省工商聯(lián)

近年來，省委、省政府高度重視縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為我省建設(shè)經(jīng)濟強省的關(guān)鍵之舉，重點圍繞107個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，集中整合省、市、縣三級資源，開展精準服務(wù)，加大支持力度，推動縣域特色產(chǎn)業(yè)集群煥發(fā)出強大活力。為更好地培育特色產(chǎn)業(yè)集群，提出以下意見建議。

一是注重頂層設(shè)計，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群布局。根據(jù)各縣域特色產(chǎn)業(yè)的歷史沿承和發(fā)展現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局，著眼于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈缺失的環(huán)節(jié)進行補鏈、延鏈、強鏈，不斷尋找新的增長點，拓展產(chǎn)業(yè)鏈的深度和廣度，強化產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)配套，依托龍頭企業(yè)開展上下游產(chǎn)業(yè)精準招商，引導(dǎo)資金投入高附加值環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間相互聚合，實現(xiàn)資源共享、互利共贏。鼓勵和引導(dǎo)中介組織參與集群發(fā)展，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目落戶，強化產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，最大限度釋放倍增效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)集群向更高層次、更高水平發(fā)展。

二是發(fā)揮龍頭作用，增強產(chǎn)業(yè)聚集能力。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀，鼓勵和扶持本地具有一定規(guī)模和技術(shù)創(chuàng)新實力的企業(yè)加快高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的研發(fā)升級，進一步提升產(chǎn)品品質(zhì)。加快培育關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強的龍頭企業(yè)，突出龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、銷售網(wǎng)絡(luò)、管理規(guī)范等方面的綜合優(yōu)勢，通過分享先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)成果，帶動提升其他企業(yè)管理水平和技術(shù)能力，帶動集群其他企業(yè)逐步升級。鼓勵中小企業(yè)與龍頭企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，引導(dǎo)上下游企業(yè)縱向配套，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系，帶動中小企業(yè)提高技術(shù)和管理水平。

三是強化品牌建設(shè)，培育區(qū)域品牌影響力。引導(dǎo)和鼓勵縣域特色產(chǎn)業(yè)集群樹立品牌意識，整合產(chǎn)業(yè)資源，強化自主品牌的塑造與推廣，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)、技術(shù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會作用，共同推動集群內(nèi)企業(yè)以品牌共享為基礎(chǔ)，共同打造具有鮮明特色和強大影響力的區(qū)域品牌。同時，加大具有地理標志的區(qū)域品牌宣傳推廣力度，使其成為展示地方特色和優(yōu)勢的重要窗口。鼓勵支持集群企業(yè)積極爭創(chuàng)省級和國家級品牌，依托龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌，實現(xiàn)品牌發(fā)展突破，提升集群的整體競爭力和市場地位。改變產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)過去依賴模仿的競爭策略，推動企業(yè)轉(zhuǎn)向以品牌和質(zhì)量為核心的發(fā)展道路。通過不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新設(shè)計理念、優(yōu)化服務(wù)體驗，樹立獨特的品牌形象，從而贏得消費者的認可和信賴。

四是構(gòu)建創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)集群升級。鼓勵集群內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入，廣泛吸引各種人才，搭建原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合的體系，形成持續(xù)的創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢。支持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，支持創(chuàng)建國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心和行業(yè)技術(shù)中心，在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進行技術(shù)改造與創(chuàng)新，以提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)與科研院所、高校合作，聯(lián)合建立各類研發(fā)機構(gòu)、培訓(xùn)中心、產(chǎn)業(yè)化基地，搭建集群企業(yè)間技術(shù)合作平臺，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的無障礙流動。

五是完善服務(wù)平臺，提升服務(wù)集群能力。進一步完善縣域特色產(chǎn)業(yè)集群軟硬件發(fā)展環(huán)境，加快交通、供水、供電等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。提高政府效能和服務(wù)效率，強化要素保障，在規(guī)劃、土地、環(huán)評、安評、能評、備案核準、規(guī)范收費項目以及稅費減免、電力運輸、信貸支持、人才培養(yǎng)等方面對產(chǎn)業(yè)集群進行支持。大力發(fā)展中介機構(gòu)，如行業(yè)協(xié)會、出口代理商、測試和質(zhì)量控制中心、研究與開發(fā)實驗室、教育培訓(xùn)機構(gòu)等，建立和完善社會化服務(wù)體系和專業(yè)公共服務(wù)平臺。支持頭部企業(yè)在特色產(chǎn)業(yè)集群中牽頭組建科技創(chuàng)新商會，形成科技創(chuàng)新聯(lián)合體，集中資源開展科技攻關(guān)，推動技術(shù)進步，進而提升區(qū)域經(jīng)濟的整體實力和競爭力。