丁 萍

（安徽立行工程咨詢有限公司，安徽 六安 237000）

水是維持人們生存、國家發(fā)展的寶貴資源，現(xiàn)階段雖已加快了水利工程的建設(shè)進度、開發(fā)水資源的利用率，但仍有城市缺少水源的供應(yīng)，甚至偏遠(yuǎn)地區(qū)仍需通過打井的方式取水生活；而南方部分降水量高的城市經(jīng)常出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厝嗣竦恼Ｉ?。為此，?yīng)結(jié)合現(xiàn)代科技水平的發(fā)展改變水利管理策略，在實現(xiàn)水源保護、防洪防澇、南水北調(diào)等目標(biāo)時，保障當(dāng)?shù)孛癖姷恼Ｉ睿嵘吹拈_發(fā)利用率，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。

1 水利管理的發(fā)展現(xiàn)狀

雖然我國的水利工程建設(shè)數(shù)量正在不斷增加，但國土遼闊也使很多地區(qū)的水源供應(yīng)量差距過大，難以平衡不同地域的用水需求。已完成的水利工程項目中，受當(dāng)時科技技術(shù)與地域條件影響較大，往往只能對部分城市提供一定的水源和電能。

時至今日，仍有部分區(qū)域隨意排放污水污染環(huán)境，大量水源被污染浪費而導(dǎo)致水源匱乏問題嚴(yán)重化。因此，嚴(yán)峻的形勢促使人們開始研究水源的重復(fù)利用技術(shù)，希望能改善因雨季降水不均、環(huán)境污染等情況所產(chǎn)生的不良影響[1]。

2 水利管理工作中的問題

2.1 環(huán)境污染問題嚴(yán)重

過去在發(fā)展經(jīng)濟時，人們?nèi)鄙俟?jié)能環(huán)保意識，主要通過大肆開采自然資源的方式追求經(jīng)濟發(fā)展，這種過度開發(fā)的破壞性行為，使大部分區(qū)域的自然生態(tài)被嚴(yán)重破壞，而生產(chǎn)加工所產(chǎn)生的污染物質(zhì)被隨意排放到自然環(huán)境中，導(dǎo)致大部分地區(qū)出現(xiàn)水資源污染等情況。目前水資源的大量浪費與污染問題還未得到解決，使環(huán)境治理與水利管理工作開展難度增加，無法真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

隨著農(nóng)村生產(chǎn)方式的快速改進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由人工勞作轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械化與自動化，為了提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，大量肥料與殺蟲劑產(chǎn)品的利用率迅速上升，其中所含有的各類有毒、有害元素成分被土地吸收、沉淀，逐漸滲入地下水而造成污染。除此之外，工廠生產(chǎn)所排出的大量工業(yè)廢水也是主要污染來源，部分生產(chǎn)者缺乏環(huán)保意識，未經(jīng)處理的工業(yè)廢水迅速污染河流、湖泊等水源，對該區(qū)域民眾的用水及環(huán)境等造成嚴(yán)重影響[2]。

2.2 水利技術(shù)部門的管理水平受限

水利工程建設(shè)與水利工程管理工作的開展難度不同，必須不斷提升水利工程建設(shè)的總體水平，才能在發(fā)揮工程建設(shè)實際作用的基礎(chǔ)上，調(diào)整改良管理模式，改變落后管理觀念對水利管理工作的限制影響。

水利工程所涵蓋的專業(yè)內(nèi)容涉及較廣，每年水利方面畢業(yè)的專業(yè)人才稀缺，但社會中的相關(guān)培訓(xùn)較少，對水利工程相關(guān)人才的補充限制影響極大，難以支持水利工程的進一步發(fā)展。

盡管在水利工程建設(shè)方面，已通過技術(shù)改革得到突破，但所定制的制度體系在管理方面未得到優(yōu)化，使水利管理工作在開展期間，常常受到限制無法落實到位，無法及時排除各類安全隱患問題。

2.3 城市污水總量增加

在城市建設(shè)進程加快后，大量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使城市化發(fā)展水平得以快速提升，其中城市排水工作的壓力影響接踵而來，在需要擴大城市規(guī)模的同時，城市排水系統(tǒng)的建設(shè)范圍也必須隨之?dāng)U大，而這種建設(shè)壓力，使城市排水系統(tǒng)的運行與管理壓力快速增加。目前城市排水系統(tǒng)的運行能力有限，民眾的環(huán)保節(jié)水意識仍需提升，雖然相關(guān)部門為改善排水系統(tǒng)已采取多種手段，但積極投入大量資金與精力后，仍會有污染廢水倒入地下的現(xiàn)象出現(xiàn)[3]。

3 實現(xiàn)高效水利管理工作的基本原則

3.1 增強組織管控能力

組織管理能力提升，是保證水利技術(shù)充分發(fā)揮應(yīng)用功能的重要前提。為進一步增強組織的管理能力，應(yīng)在技術(shù)應(yīng)用期間發(fā)掘新技術(shù)、吸收新技術(shù)組織和思想，積極響應(yīng)并落實政府的水利政策。在創(chuàng)新水利技術(shù)時，結(jié)合水利項目的特征發(fā)揮部門功能，突破原有的技術(shù)難點創(chuàng)建新型技術(shù)，才能真正提升水利管理工作的管理水平。

3.2 積極營造創(chuàng)新環(huán)境

良好的創(chuàng)新環(huán)境有利于實現(xiàn)新目標(biāo)，在積極研發(fā)新興技術(shù)的同時，也應(yīng)重視政策方面對技術(shù)改革的支持力度，新政策必須貼合實際，在積極推進技術(shù)改革的同時設(shè)立專業(yè)組織落實各項工作，利用良好的技術(shù)創(chuàng)新氛圍推動改革歷程。

為有效提升水利科技的創(chuàng)新效率，還應(yīng)完善構(gòu)建水利技術(shù)變革的獎勵制度，對實現(xiàn)科技創(chuàng)新的個體和集體發(fā)放獎勵，可在物質(zhì)上與精神上刺激改革隊伍的積極性，也是創(chuàng)造良好氛圍的重要舉措。

3.3 加強技術(shù)管理

在水利技術(shù)改革期間，需要大量資金支持，為保證科技創(chuàng)新的回報率與投入成本成正比，除增強水利技術(shù)管控能力外，還應(yīng)重視水利技術(shù)項目的展開水平。比如，構(gòu)建整套管理體系提升各管理部門的監(jiān)督力度，通過全流程監(jiān)控確保項目實現(xiàn)高質(zhì)量展開；構(gòu)建客觀、完善、公正的技術(shù)評判體系，依照國家評價機制核查各項技術(shù)的應(yīng)用價值；在提升部門管控力度時，應(yīng)以實現(xiàn)全過程把控為目標(biāo)，提升技術(shù)工作者的綜合素質(zhì)水平與職業(yè)技術(shù)能力，引進社會精英并增加人才選拔機制，組建更加具有科技創(chuàng)新水平的專業(yè)隊伍，才能高效完成技術(shù)創(chuàng)新工作[4]。

3.4 積極交流學(xué)習(xí)

在技術(shù)創(chuàng)新時應(yīng)注意突破限制壁壘，只有學(xué)習(xí)更多的先進經(jīng)驗與新型技術(shù)，才能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有技術(shù)的短板與突破點。與國際接軌的溝通合作方式，有利于打破傳統(tǒng)觀念，吸收新的設(shè)計理念和技術(shù)可進一步優(yōu)化自身能力，根據(jù)農(nóng)林牧等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢改革技術(shù)體系，推動水利部門與各行業(yè)領(lǐng)域的合作發(fā)展。

4 融合信息化技術(shù)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新

4.1 融合無人機技術(shù)

隨著信息化時代的來臨，“互聯(lián)網(wǎng)+”使計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進入各個行業(yè)領(lǐng)域，水資源可持續(xù)利用項目也在現(xiàn)代社會意識的影響下快速發(fā)展。很多水利工程在信息技術(shù)的影響下逐漸簡單化，在水資源觀察等方面，無人機技術(shù)的出現(xiàn)使工作難度下降，不用再去人為觀察和分析數(shù)據(jù)，利用現(xiàn)代無人機技術(shù)與定點監(jiān)控器進行觀測，可充分收集水利信息并擴大觀察范圍，提升了數(shù)據(jù)勘測工作的及時性和準(zhǔn)確性。

另外，利用閘門控制系統(tǒng)、水庫調(diào)度系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等，可極大程度地提升水源管理效率，可在雨季和旱季根據(jù)水量大小適當(dāng)調(diào)整流經(jīng)速度，避免形成洪澇等災(zāi)害威脅水域附近民眾的生命安全。

4.2 水利信息化技術(shù)

信息化技術(shù)不但可以為水利科技的創(chuàng)新提供重要支持，還可打開全新思路創(chuàng)建水利技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)，使其更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、數(shù)字化。利用計算機分析模擬、實時調(diào)用及補充文件資料，避免低水平重復(fù)創(chuàng)新等，減少人工操作所產(chǎn)生的誤差影響，有利于加快我國水利工程的建設(shè)效率。比如，科學(xué)構(gòu)建交流平臺加快信息溝通效率，在水庫調(diào)度自動化系統(tǒng)中增加預(yù)警功能，在達到一定預(yù)警級別時立刻預(yù)警，自動發(fā)布處理方案提供參考，便于領(lǐng)導(dǎo)作出調(diào)度決策并模擬洪水影響，讓技術(shù)人員在最短時間內(nèi)掌握全面信息，根據(jù)防汛預(yù)案及洪水預(yù)警模塊的提示快速反應(yīng)，排查潛在隱患。

為便于一線工作人員快速應(yīng)對問題，可積極推廣“掌上GIS 資訊系統(tǒng)”技術(shù)，利用智能設(shè)備搭載的應(yīng)用方式簡單便攜，利用空間定位、電子地圖、無線電話等功能，突破水利管理的傳統(tǒng)模式。

4.3 RTK 技術(shù)

RTK 技術(shù)的應(yīng)用主要體現(xiàn)在其測量能力，在計算機技術(shù)的普及與推廣下，這一技術(shù)更加具有創(chuàng)新發(fā)展空間，利用載波相位動態(tài)實時差分方法進行計算，可在野外水利工程中精準(zhǔn)計算相應(yīng)數(shù)據(jù)，將計算精度單位控制在厘米級別。同時，該技術(shù)還可用于地形測圖，只需使用全站儀及大比例尺測圖軟件等設(shè)備，即可快速彎沉測圖工作，不再受到地形及天氣等干擾因素影響。

4.4 多源數(shù)字高程模型

天空地監(jiān)測技術(shù)的數(shù)據(jù)收集能力極強，為水利管理部門提供大量免費數(shù)據(jù)，可在覆蓋范圍、分辨率等多個方面利用該技術(shù)獲取準(zhǔn)確資料，使用SRTM、ALOS World 3D 等數(shù)字高層模型分析數(shù)據(jù)，加快了水利管理事業(yè)發(fā)展進程。

5 實現(xiàn)水利技術(shù)創(chuàng)新及提高水管理能力的策略

5.1 優(yōu)化水利組織管理水平

在創(chuàng)新改革時，應(yīng)依照相關(guān)政策提高水土保護率，重視節(jié)水管理的可持續(xù)發(fā)展趨勢，根據(jù)不同地區(qū)的水土保護情況選擇應(yīng)用技術(shù)，創(chuàng)建更加完善、安全的節(jié)水庇護所，提高整個社區(qū)在節(jié)水管理中的參與度，才能良好適應(yīng)不同地區(qū)的管理現(xiàn)狀，提升監(jiān)管水平。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，應(yīng)打破傳統(tǒng)思想，了解更多案例，利用信息技術(shù)與高素質(zhì)的水利工作者交流溝通，學(xué)習(xí)其他國家的先進經(jīng)驗及技術(shù)改良思路。由于水資源保護項目所涉及的領(lǐng)域眾多，還應(yīng)聽取其他行業(yè)專業(yè)人士的建議，結(jié)合我國的水資源保護現(xiàn)狀與地理環(huán)境等特征調(diào)整工作計劃，避免因項目管理能力不足而產(chǎn)生限制影響[5]。

5.2 完善水利管理體系

水利管理體系的完善程度對水利管理水平具有決定性影響，在構(gòu)建管理體系時，應(yīng)重視管控細(xì)節(jié)和規(guī)范性等方面的設(shè)定情況，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整管理標(biāo)準(zhǔn)，擬定各項事務(wù)的處理方案和應(yīng)對方法。為保證管理制度的落實力度，還需結(jié)合實際工作情況進行適當(dāng)調(diào)整，制定并落實責(zé)任制度，結(jié)合績效考核的方法防止出現(xiàn)推卸的責(zé)任、各項事務(wù)處理效率不高等問題。

為進一步提升項目安全性，企業(yè)還需重點組織施工人員的安全培訓(xùn)活動，協(xié)調(diào)相關(guān)單位或邀請行業(yè)專家培訓(xùn)講解安全要點。高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)者可擔(dān)任高級管理人員參與員工培訓(xùn)活動，通過定期培訓(xùn)考核及現(xiàn)場監(jiān)管進行綜合評估，確認(rèn)施工人員的綜合素質(zhì)水平是否達到要求標(biāo)準(zhǔn)。

5.3 增加科研資金投入

水利技術(shù)的改革與創(chuàng)新必須擁有雄厚的資金支持，科研工作的投入資金應(yīng)在國家及地方政府的支持下開拓渠道，協(xié)調(diào)各部門工作增加資源的共享率，增加資金投入量才能構(gòu)建有效平臺，在平臺的運營和管理過程中提高各部門工作的配合度。

目前我國的水工程技術(shù)水平有待提升，雖然近幾年所獲得的資金投入使技術(shù)水平得到提升，但隨著現(xiàn)代科技技術(shù)的快速發(fā)展，技術(shù)改革所需的資金量仍在提升，為此，還需在獲得國家支持的基礎(chǔ)上增加其他資金投入途徑，為后續(xù)技術(shù)創(chuàng)新注入動力。

在追求水資源的可持續(xù)管理目標(biāo)時，還應(yīng)重視水資源可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的研究情況，積極宣傳水資源可持續(xù)發(fā)展的重要價值，結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展情況及用水需求研究集水技術(shù)，開發(fā)全新的水保護技術(shù)體系并增加相關(guān)部門的必要投資，為水資源維護技術(shù)的創(chuàng)新改革創(chuàng)造有利條件[6]。

5.4 建立高效的管理機制

高效的管理機制可使水利工程項目的建設(shè)效率和安全性得到保障，由于工程現(xiàn)場施工人員較多，普遍存在施工人員專業(yè)素質(zhì)水平不均等問題，極易出現(xiàn)施工質(zhì)量問題及安全風(fēng)險引發(fā)嚴(yán)重后果。應(yīng)在開展管理工作時加強各環(huán)節(jié)工作的監(jiān)管力度，通過實時監(jiān)控全面掌握施工全過程，及時排查問題隱患并做出必要處理，才能在落實工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的同時，增強質(zhì)量意識和安全意識，建立更加有效的監(jiān)管機制。

5.5 加強現(xiàn)場管理

在工程項目開展期間，施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險威脅較大，為避免出現(xiàn)安全風(fēng)險，應(yīng)在開展現(xiàn)場管理工作時注意加強監(jiān)督力度，對所有現(xiàn)場人員的行為和施工操作提出規(guī)范性要求。管理人員應(yīng)定期組織開展安全施工培訓(xùn)，并落實相關(guān)責(zé)任制度及獎懲措施督促作業(yè)人員規(guī)范操作，定期排查現(xiàn)場作業(yè)過程及施工質(zhì)量，抽查設(shè)備及建筑定向維檢情況，防止出現(xiàn)紕漏造成安全事故。為確?，F(xiàn)場管理工作的全面性，還應(yīng)通過增加信息化管理技術(shù)的方式擴大巡查范圍，及時更新各區(qū)域施工質(zhì)量數(shù)據(jù)，由相關(guān)部門進行審核確認(rèn)排查隱患，根據(jù)過往工作經(jīng)驗做好各類應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時跟蹤處理并落實追究責(zé)任人，提高所有現(xiàn)場人員的安全意識與責(zé)任意識[7]。

6 結(jié)語

水利工程作為掌握國家命脈的重要工程之一，應(yīng)結(jié)合實際情況掌控相關(guān)影響因素，在全面推進水平工程技術(shù)創(chuàng)新的同時，重點把控水利管理項目的質(zhì)量與實際效果。全面杜絕施工質(zhì)量問題及資源利用風(fēng)險，才能在滿足我國的民眾生活需求的同時支持各行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟發(fā)展。為此，在積極改革水利工程技術(shù)的同時，還需提高各個行業(yè)領(lǐng)域與民眾的環(huán)保意識，為實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。