高錦輝

政府工作報(bào)告釋放重要教育政策，為科教興國(guó)戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的支撐

今年政府工作報(bào)告釋放了多項(xiàng)重要教育政策信號(hào)，包括提及要繼續(xù)“深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化高量質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐”，與二十大報(bào)告一脈相承，充分體現(xiàn)了對(duì)教育、科技、人才統(tǒng)籌推進(jìn)的重視，以及對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)調(diào)。以下是我認(rèn)為的一些關(guān)鍵點(diǎn)：

（一）深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略：堅(jiān)持教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)一體統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體部署實(shí)施，深化教育科技人才綜合改革，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）高質(zhì)量發(fā)展作為教育的生命線：強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展的核心，關(guān)注育人質(zhì)量本身，體現(xiàn)了教育強(qiáng)國(guó)應(yīng)有的特徵。

（三）大力發(fā)展數(shù)字教育：作為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要組成部分，數(shù)字教育是開(kāi)闢教育發(fā)展新賽道、塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、提供更加優(yōu)質(zhì)教育的重要平臺(tái)。

（四）制定實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要：加快推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。

（五）加強(qiáng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)：全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級(jí)各類教育的生命線，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，持續(xù)深化“雙減”，推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展。

（六）加快推動(dòng)高水準(zhǔn)科技自立自強(qiáng)：強(qiáng)化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)佈局，瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，部署實(shí)施一批重大科技專案，加強(qiáng)智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策舉措。

（七）全方位培養(yǎng)用好人才：實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，推進(jìn)高水準(zhǔn)人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量。

（八）預(yù)計(jì)今年高校畢業(yè)生超過(guò)1170萬(wàn)人：強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

這些政策信號(hào)和變化體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)於教育、科技和人才的重視，以及通過(guò)教育現(xiàn)代化推動(dòng)國(guó)家整體發(fā)展的堅(jiān)定決心。同時(shí)，報(bào)告中對(duì)數(shù)字教育的特別強(qiáng)調(diào)，顯示了中國(guó)在教育領(lǐng)域緊跟數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐，致力於利用新技術(shù)提升教育質(zhì)量和效率。

此外，澳門的教育作為國(guó)家教育體系不可或缺的組成部分，必須善用自身在“一國(guó)兩制”下的獨(dú)特地位和優(yōu)勢(shì)，與大灣區(qū)各城市加強(qiáng)教育合作，特別在創(chuàng)科教育和高等教育方面，為國(guó)家高速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才，配合科教興國(guó)戰(zhàn)略和教育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)目標(biāo)。

高校應(yīng)以高質(zhì)量發(fā)展為核心，

全面推進(jìn)教育改革和科技創(chuàng)新

新時(shí)代下，高校作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，其在教育改革、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)中的作用愈發(fā)凸顯。高校應(yīng)當(dāng)積極回應(yīng)國(guó)家的科教興國(guó)戰(zhàn)略，以高質(zhì)量發(fā)展為核心，全面推進(jìn)教育改革和科技創(chuàng)新，培養(yǎng)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的高素質(zhì)人才。

重視“新質(zhì)生產(chǎn)力”的培養(yǎng)，即以新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)為核心的生產(chǎn)力，涵蓋新能源、新材料、先進(jìn)製造和電子資訊等多個(gè)領(lǐng)域。教育系統(tǒng)應(yīng)在構(gòu)建人才自主培養(yǎng)體系和深化拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

首先，高校需要將教育、科技、人才發(fā)展統(tǒng)籌考慮，形成協(xié)同效應(yīng)，以科教興國(guó)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，推動(dòng)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。在此基礎(chǔ)上，追求教育的高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與創(chuàng)新是提升高?？蒲兴疁?zhǔn)的關(guān)鍵，促進(jìn)高校在國(guó)家教育改革和創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用，為國(guó)家的科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。為此，高校需要：

（一）鼓勵(lì)原始創(chuàng)新：支援關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研究，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

（二）促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化：與企業(yè)緊密合作，推動(dòng)科技成果的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

（三）深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合：加強(qiáng)校企聯(lián)合人才培養(yǎng)，提升教育與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)。

（四）優(yōu)化人才政策：吸引和培養(yǎng)高水準(zhǔn)人才，特別是科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（五）擴(kuò)大國(guó)際合作：加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作，提升國(guó)際視野，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。

（六）注重教育公平：改善農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的教育條件，確保每個(gè)孩子都能接受到公平而有質(zhì)量的教育。

（七）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)：提升教師的教學(xué)和科研能力，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍。

（八）改革教育評(píng)價(jià)體系：建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制。

高校應(yīng)依據(jù)國(guó)家教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要，制定具體措施，確保教育發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略同步，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

“新質(zhì)生產(chǎn)力”為本澳教育

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明方向

去年9月，國(guó)家主席習(xí)近平首次提及“新質(zhì)生產(chǎn)力”，今年政府工作報(bào)告更加將這個(gè)重大概念，寫入年度十大工作之首，充分體現(xiàn)中央重視程度，也為本澳教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明方向。“新質(zhì)生產(chǎn)力”是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，為生產(chǎn)力增添科技內(nèi)涵，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑的先進(jìn)生產(chǎn)力，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特徵，其起點(diǎn)在“新”，關(guān)鍵在於“質(zhì)”，落腳點(diǎn)在“生產(chǎn)力”。

隨著《澳門理工大學(xué)法律制度》及《澳門旅遊大學(xué)法律制度》的生效，澳門高等教育迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。公立高等院校人員不再計(jì)入公務(wù)員額度，使得澳門高校能夠根據(jù)各自的發(fā)展需求和財(cái)務(wù)狀況，更加靈活地進(jìn)行資源配置和人才聘任。通過(guò)提供更大的自主性，不僅有助於提升教育質(zhì)量，還能進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置，滿足教學(xué)與研究的需求，激發(fā)學(xué)術(shù)研究的活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，從而推動(dòng)高等教育的全面發(fā)展，培養(yǎng)能夠適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新人才，為澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

面對(duì)國(guó)家發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代要求，澳門教育界及高校肩負(fù)重任，亟需採(cǎi)取一系列戰(zhàn)略性行動(dòng)以培養(yǎng)契合國(guó)家發(fā)展需求的高端人才，同時(shí)充分預(yù)估並克服可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。首要任務(wù)是構(gòu)建人才自主培養(yǎng)體系，通過(guò)深入教育改革，重新審視並調(diào)整現(xiàn)有教育模式，尤其是面向新興科技領(lǐng)域，如人工智慧、跨學(xué)科課程等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí)，確保培養(yǎng)出能夠適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的專業(yè)人才。

同時(shí)，澳門高校應(yīng)大力加強(qiáng)科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)高水準(zhǔn)科研創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)自主研發(fā)，提升自主創(chuàng)新實(shí)力。通過(guò)積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，搭建與企業(yè)的深度合作橋樑，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的速度和效率，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

在全球化背景下，拓寬國(guó)際視野同樣至關(guān)重要。澳門教育界應(yīng)積極推動(dòng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作，提升學(xué)生的全球競(jìng)爭(zhēng)力，引入先進(jìn)的教育理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，助力澳門教育現(xiàn)代化進(jìn)程。在積極回應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，澳門高校要加強(qiáng)參與粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，融入國(guó)家整體發(fā)展佈局，同時(shí)積極推動(dòng)教育現(xiàn)代化，與國(guó)家“兩會(huì)”提出的教育科技創(chuàng)新和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方針保持一致。

然而，在推進(jìn)上述各項(xiàng)舉措的過(guò)程中，澳門教育界及高校或?qū)⒚媾R一系列挑戰(zhàn)。如受限於澳門地域狹小，辦學(xué)空間的拓展可能成為制約高校進(jìn)一步壯大的瓶頸；如何有效調(diào)配有限的教育資源，實(shí)現(xiàn)高等教育的均衡、可持續(xù)發(fā)展，亦是一大考驗(yàn)。

另外，當(dāng)前人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量能否準(zhǔn)確匹配澳門乃至國(guó)家多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求尚待時(shí)間去考驗(yàn)；科研成果向市場(chǎng)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的機(jī)制有待完善，需要加大研發(fā)投入和爭(zhēng)取更多政策扶持。並且，在擴(kuò)大教育規(guī)模的同時(shí)，如何保證並提升教育質(zhì)量，使之與世界先進(jìn)水準(zhǔn)接軌，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

教育是長(zhǎng)期耕耘的工作，並非一日之功，需要通過(guò)持續(xù)的努力和實(shí)踐。澳門教育界及高校在回應(yīng)國(guó)家發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的道路上，既要胸懷全域，積極規(guī)劃和實(shí)施符合時(shí)代需求的戰(zhàn)略性行動(dòng)，也要冷靜審慎，提前預(yù)測(cè)並有效解決前進(jìn)過(guò)程中的種種困難，從而確保澳門及國(guó)家的人才培養(yǎng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展。

高校需明確自身戰(zhàn)略定位，

培養(yǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的

新型人才

在高等教育普及化的背景下，澳門的公私立高校面臨著雙重機(jī)遇和挑戰(zhàn)。首先，高等教育普及化，使高校得以吸引來(lái)自各地的優(yōu)秀學(xué)子，增強(qiáng)了學(xué)術(shù)交流活力和國(guó)際知名度。同時(shí)，社會(huì)對(duì)多元技能和專業(yè)人才的需求增長(zhǎng)，促使高校靈活調(diào)整課程設(shè)置，提升教育質(zhì)量。另一方面，得益於中央支持和大灣區(qū)建設(shè)的背景下，高校參與國(guó)家級(jí)和區(qū)域級(jí)科研合作的機(jī)會(huì)增多，科研能力和成果轉(zhuǎn)化率得到提升。同時(shí)澳門特區(qū)政府加大對(duì)高等教育的支援，優(yōu)化教育資源配置，改善基礎(chǔ)設(shè)施，並增加科研投入，為高校創(chuàng)造了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。如2020年12月發(fā)佈的《澳門高等教育中長(zhǎng)期發(fā)展綱要（2021-2030）》已明確規(guī)劃了高等教育的發(fā)展方向，為未來(lái)的教育藍(lán)圖提供了清晰指引。本屆政府積極推動(dòng)澳門高等教育發(fā)展，在高等教育規(guī)模、科研水準(zhǔn)、產(chǎn)學(xué)研合作等方面均有明顯進(jìn)步，高等院校的國(guó)際排名更穩(wěn)步上升，並擁有四個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和一個(gè)國(guó)家野外觀測(cè)點(diǎn)，澳門高等教育發(fā)展取得了顯著成效。

然而，挑戰(zhàn)也同樣明顯。隨著教育普及化，競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇，尤其是在優(yōu)質(zhì)人才師資、優(yōu)質(zhì)生源和優(yōu)質(zhì)科研項(xiàng)目方面。如何在有限的教育資源條件下，兼顧教育規(guī)模擴(kuò)展與教育質(zhì)量保持，避免資源稀釋，是擺在所有高校面前的一項(xiàng)重要課題。此外，要在眾多高校中獨(dú)樹(shù)一幟，打造鮮明的品牌形象和特色教育，高校需要不斷創(chuàng)新課程設(shè)計(jì)、教學(xué)方式和校園文化，培養(yǎng)出能夠順應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的新型人才。

為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和抓住機(jī)遇，澳門高校需要明確自身戰(zhàn)略定位，依託既有優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)前沿科技、服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，甚至深入挖掘本土特色，如旅遊業(yè)和博彩業(yè)相關(guān)管理研究。通過(guò)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專業(yè)的建設(shè)，打造出具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的教學(xué)與研究領(lǐng)域，如澳門大學(xué)在智慧城市物聯(lián)網(wǎng)、微電子、中醫(yī)藥方面的卓越成就，澳門科技大學(xué)在太空科學(xué)和中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)，以及澳門理工大學(xué)和澳門旅遊大學(xué)的特色學(xué)科均具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，理應(yīng)加以發(fā)揮。

在具體實(shí)踐上，澳門高校要積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的深度融合，例如澳門大學(xué)在智慧城市和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面與業(yè)界緊密合作，推動(dòng)科研成果走向市場(chǎng)，有力促進(jìn)了澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。此外，澳門高等教育界積極參與粵港澳大灣區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)資源分享、合作研發(fā)等形式，提升了高校的國(guó)際影響力，也為澳門青年提供了廣闊的就業(yè)與學(xué)習(xí)平臺(tái)。

為了培養(yǎng)適應(yīng)全球化、科技創(chuàng)新環(huán)境的高素質(zhì)人才，澳門特區(qū)通過(guò)優(yōu)化教育資源、強(qiáng)化特色學(xué)科建設(shè)以及提升國(guó)際交流與合作等方式，積極回應(yīng)高等教育普及化帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。通過(guò)立法改革賦予高校更多自主權(quán)，以及在產(chǎn)學(xué)研深度融合和區(qū)域合作上的不懈努力，澳門高等教育質(zhì)量正穩(wěn)步提升，未來(lái)在全球高等教育舞臺(tái)上將展現(xiàn)出更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力與影響力。