曹炳貴/ 中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司淮安市分公司

清廉金融文化是關(guān)于清廉的金融理念、金融制度、金融道德、金融價值觀念或行為規(guī)范的總和，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、金融行業(yè)文化和新時代中國特色社會主義文化的重要組成部分。倡導(dǎo)清廉金融文化，凈化保險業(yè)良好的政治生態(tài)，是保險業(yè)立足當(dāng)前、著眼未來，應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，確保我國保險事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的根本保證。本文從加強清廉金融文化建設(shè)的作用分析這一角度出發(fā)，對如何鞏固保險業(yè)良好的政治生態(tài)，發(fā)揮保險業(yè)助力金融強國建設(shè)作用的路徑作出初步分析。

習(xí)近平總書記指出，金融是國家重要的核心競爭力，是實體經(jīng)濟的血脈，金融安全作為國家安全的重要組成部分，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件戰(zhàn)略性、根本性大事。金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)；金融強，經(jīng)濟強。廣大保險從業(yè)人員在建設(shè)金融強國的新征程中，要胸懷“國之大者”，在做好金融“五篇大文章”、發(fā)展好“七大保險”、服務(wù)好廣大人民群眾方面走在前、作表率、擔(dān)重任。

一、新時代清廉金融文化建設(shè)的內(nèi)涵

（一）廉政文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分

廉政文化在我國有著非常悠久的歷史，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。它是人們關(guān)于廉潔從政的思想品德、理想信念、能力素養(yǎng)、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、工作方式和社會評價，從根本上反映著一個階級、一個政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政目的和執(zhí)政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。廉政文化主要包括四個基本范疇：一是指廉潔從政的思想道德要求，作用于執(zhí)政者的內(nèi)心世界，形成廉潔從政的文化動力；二是指在全社會營造良好的廉潔從政文化氛圍，形成以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚，用健康向上、追求清廉的文化充實人們的精神世界；三是指各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪守職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、廉潔自律、奉公守法的職業(yè)文化；四是指廣大人民群眾追求公平正義、安定有序、誠信友愛的社會環(huán)境在心理上的文化反映。

（二）清廉金融文化是金融行業(yè)結(jié)合行業(yè)特點倡導(dǎo)的廉潔文化

金融行業(yè)具有資金富集、資源密集等特點，容易滋生腐敗。2022年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》；同年3 月，原中共中國銀保監(jiān)會委員會、原中央紀委國家監(jiān)委駐中國銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組發(fā)布《關(guān)于印發(fā)深入推進銀保監(jiān)會系統(tǒng)清廉金融文化建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）的通知》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），首次在金融行業(yè)提出“清廉金融文化”，明確在銀行業(yè)保險業(yè)形成“監(jiān)管引領(lǐng)、協(xié)會搭臺、機構(gòu)推進、社會共建”的工作格局，著力用清廉金融文化助守金融政治生態(tài)的“綠水青山”。

清廉金融文化是社會主義廉政文化在金融領(lǐng)域的發(fā)展和深化。第一，從內(nèi)涵特征上看，它不是一般意義上的廉政文化與金融文化的簡單疊加，而是以深厚的廉潔理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進的廉潔思想為核心，以健全的廉潔制度為基礎(chǔ)，以豐富的廉潔活動為載體，經(jīng)過長期積累和不斷總結(jié)提煉，由決策者集體倡導(dǎo)、全體成員認同并自覺遵守的廉潔理念和從業(yè)行為準則，是廉潔思想、觀念、制度、行為的總和。它由廉潔思想與廉潔理念、廉潔制度與行為規(guī)范、廉潔氛圍與廉潔形象等構(gòu)成。第二，從外延發(fā)展上看，清廉金融文化是新時代中國特色社會主義先進文化的重要組成部分。它是在金融文化的基礎(chǔ)上，側(cè)重于對金融領(lǐng)域廣大干部員工廉潔從業(yè)理念的提煉與總結(jié)；對廉潔從業(yè)規(guī)章制度的建立和完善；對不同層級員工廉潔從業(yè)行為進行規(guī)范和制定準則；對干部員工廉潔從業(yè)環(huán)境氛圍的建設(shè)與營造。

（三）各地區(qū)特色清廉金融文化品牌成效初顯

《指導(dǎo)意見》印發(fā)后，全國各地區(qū)開展了各具特色的清廉金融文化品牌建設(shè)。例如，山東的“儒風(fēng)齊魯清廉金融”，其核心價值理念為清正為民、合規(guī)守信，廉潤金融、穩(wěn)如泰山；江蘇的“清盈江蘇廉潤金融”，其品牌理念為崇德尚廉、合規(guī)守信、務(wù)實為民、創(chuàng)優(yōu)爭先；上海的“海上揚清風(fēng)金融倡廉明”；廣西的“八桂廉韻銀保清風(fēng)”；深圳的“清風(fēng)守正廉潔篤行誠信為民厚德致遠”。這些具有地區(qū)特色的清廉金融文化，傳播了清廉能量，凝聚了清廉力量，弘揚了清廉精神，守護了清廉金融。

二、充分認識清廉金融文化建設(shè)在保險業(yè)發(fā)展中的重要作用

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，深化標(biāo)本兼治，推進反腐敗國家立法，加強新時代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事。金融領(lǐng)域資源富集、資金密集，一旦產(chǎn)生廉潔問題，會牽一發(fā)而動全身，嚴重影響市場穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。由此可見，加強清廉金融文化建設(shè)既是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求，也是維護我國金融安全穩(wěn)定的根本保證，更是保險業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

（一）建設(shè)清廉金融文化有利于保險業(yè)堅守“保險姓?！敝麝嚨?/h3>

加強清廉金融文化建設(shè)，有助于保險公司廣大干部員工時刻牢記“清廉是福、貪欲是禍”的道理，樹立正確的政績觀，堅定保險業(yè)的政治站位和市場定位，秉承“以人民為中心”的初心使命，在日常工作中更好把握保險行業(yè)的定位和發(fā)展方向，創(chuàng)新開發(fā)保險產(chǎn)品，讓保險產(chǎn)品更加契合廣大人民群眾的風(fēng)險保障需求，更好發(fā)揮保險的經(jīng)濟助推器和社會穩(wěn)定器功能，始終堅守“保險姓?！敝麝嚨?，做好金融“五篇大文章”，發(fā)展好“七大保險”，擦亮保險業(yè)的服務(wù)品牌。

（二）建設(shè)清廉金融文化有利于提高保險業(yè)服務(wù)水平

建設(shè)清廉金融文化，離不開良好的文化氛圍、風(fēng)清氣正的清廉金融文化政治生態(tài)，在日常工作中潛移默化影響廣大保險從業(yè)者，幫助其養(yǎng)成良好的思想品德，樹立良好的服務(wù)意識，推進卓越保險戰(zhàn)略，樹立行業(yè)領(lǐng)先標(biāo)桿，更好地為廣大人民群眾提供全方位的風(fēng)險保障服務(wù)，讓社會更美好，讓人民更幸福。

（三）建設(shè)清廉金融文化有利于保險業(yè)防范化解經(jīng)營風(fēng)險

習(xí)近平總書記指出，要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置。保險業(yè)作為金融領(lǐng)域的主力軍，其發(fā)展穩(wěn)健與否事關(guān)金融行業(yè)全局、事關(guān)金融強國建設(shè)。從近幾年保險行業(yè)的反腐敗案件情況來看，大案、要案頻繁發(fā)生，涉案金額及涉案內(nèi)容觸目驚心。因此，扎實推進清廉金融文化建設(shè)，能幫助廣大干部員工樹立“以清為美、以廉為榮”的價值取向，從而增強其遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的自覺性，既有利于保險業(yè)防范化解系統(tǒng)性經(jīng)營風(fēng)險，也有助于促進各保險公司健康可持續(xù)發(fā)展。

（四）建設(shè)清廉金融文化有利于提高員工隊伍綜合素質(zhì)

清廉是金融行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之本，也是從業(yè)人員立身處事之本，加強清廉金融文化建設(shè)，能發(fā)揮熏陶人、培養(yǎng)人、管理人的作用。保險業(yè)將廉潔從業(yè)情況納入員工管理體系，在員工聘用、提拔、評優(yōu)評先等工作環(huán)節(jié)嵌入廉潔從業(yè)要求，不斷發(fā)揮“清廉”導(dǎo)向作用，有效提升員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，各保險公司爭先進位蔚然成風(fēng)，保險從業(yè)人員隊伍綜合素質(zhì)顯著提高。

（五）建設(shè)清廉金融文化有利于強化保險業(yè)文化建設(shè)

清廉金融文化建設(shè)的首要目的，是讓廣大保險從業(yè)者始終保持思想上的先進性和純潔性，自覺抵制歪風(fēng)邪氣侵蝕，密切黨群干群關(guān)系，厚植文化氛圍。保險業(yè)堅持把清廉金融文化建設(shè)作為推進全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性、根本性任務(wù)，通過嚴明紀律規(guī)矩，強化廉潔教育，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)、重點人員、重點領(lǐng)域”，不斷增強清廉金融文化的影響力、感染力和滲透力，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，有力促進保險業(yè)文化建設(shè)。

三、保險業(yè)清廉金融文化建設(shè)存在的短板及原因分析

（一）思想認識上存在短板

清廉金融文化建設(shè)作為保險業(yè)全面從嚴治黨、夯基固本的基礎(chǔ)工程，是保險業(yè)的重要價值追求。但在實際工作中，有的保險公司干部員工認為，業(yè)績是硬指標(biāo)，看得見抓得著，而文化工作是軟任務(wù)，落實清廉金融文化建設(shè)容易務(wù)虛“走形式”。有的人則認為，落實清廉金融文化建設(shè)見效慢，難以產(chǎn)生可估量的效益，容易產(chǎn)生畏難情緒，投入不夠。還有的人對消極腐朽文化鑒別不深，認為生活方式不健康、交際圈不凈化是不拘小節(jié)，經(jīng)營粗放是能力不夠，與清廉金融文化建設(shè)沒有關(guān)系，落實清廉金融文化建設(shè)時容易產(chǎn)生狹隘心理，有失偏頗。

（二）一體貫通上存在短板

不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，“不想”是根本。而清廉金融文化建設(shè)是營造“不想腐”思想防線的重要抓手，應(yīng)將治本寓于治標(biāo)之中，貫穿于一體推進“三不腐”之中。但在實際工作中，有的保險公司存在就宣傳談宣傳、就培訓(xùn)談培訓(xùn)，將清廉金融文化建設(shè)簡單等同于“上黨課”“作報告”這種單一化、狹隘化的形式，沒有將清廉金融文化建設(shè)融入“不敢、不能、不想”的全過程，缺乏一體推進、有效貫通。

（三）長效機制上存在短板

清廉金融文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)形成系統(tǒng)上下共同參與、文化熏陶覆蓋全員的工作機制。但在實際工作中，有的保險公司對夯實干部員工思想防線的長期性、重要性認識不夠，對清廉金融文化建設(shè)的長效、常態(tài)、常抓等落實不到位，甚至試圖通過一兩次活動就使清廉金融文化內(nèi)化為黨員干部的自覺行為習(xí)慣。同時，機制不健全、計劃缺乏周密性、過程缺乏針對性、與實際工作脫節(jié)、清廉金融文化品牌不響亮等因素，影響了清廉金融文化建設(shè)在加強各保險公司全面管理中的實際效果。

四、保險業(yè)加強清廉金融文化建設(shè)的主要路徑

（一）要堅持黨建引廉，深度融合發(fā)展大局

堅持政治引領(lǐng)，壓實政治責(zé)任，充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，引導(dǎo)廣大員工清廉守正，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是深入推進思想鑄魂。各保險公司要自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作重要指示批示以及關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、全面從嚴治黨等重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆中央紀委歷次全會精神，開展黨史學(xué)習(xí)教育、黨章黨規(guī)黨紀及黨的優(yōu)良作風(fēng)教育，補足精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”。二是壓緊壓實工作責(zé)任。各保險公司要將清廉金融文化建設(shè)列為重要工作內(nèi)容，成立清廉金融文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細化責(zé)任分工，層層推進落實。三是做好融合互促文章。各保險公司要將清廉金融文化建設(shè)融入公司經(jīng)營發(fā)展大局，把抓好作風(fēng)建設(shè)和廉政教育納入年度黨建工作清單，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)清廉金融文化建設(shè)與各項重點工作統(tǒng)籌推進，與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。

（二）要堅持文化蘊廉，營造濃厚清廉氛圍

各保險公司要探索清廉金融文化子品牌建設(shè)，創(chuàng)建現(xiàn)場宣教陣地，因地制宜開展理賠人員廉潔從業(yè)宣誓大會、正風(fēng)肅紀專項行動、清廉金融主題巡展、清廉金融主題書畫、攝影作品征集及征文等形式多樣的主題活動，充分發(fā)揮“倡廉于有形、潤物于無聲”作用。人保財險江蘇省分公司率先在全省13個地市分公司全部建成“清廉金融文化展示墻（園地）”，直觀生動地傳導(dǎo)清廉金融文化理念，有力推進了該公司的全面從嚴治黨工作。

（三）要堅持機制固廉，實現(xiàn)管理常態(tài)長效

各保險公司要為新員工上好清廉從業(yè)“第一課”，積極將清廉從業(yè)內(nèi)容納入干部員工各類培訓(xùn)課程體系，在新任管理者培訓(xùn)班、新員工培訓(xùn)班等場合為干部員工講授“植廉于心、踐廉于行”“營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”等廉潔合規(guī)專題課程，堅持在員工入職時簽訂勞動合同和《廉潔從業(yè)承諾書》，督促員工將誠信經(jīng)營、合規(guī)從業(yè)的承諾從“紙面”落實到“行動”上，推動實現(xiàn)全員清廉從業(yè)常態(tài)化、長效化管理。

（四）要堅持家庭助廉，傳承培育廉潔家風(fēng)

各保險公司要以廉潔家訪為有力抓手，結(jié)合形式多樣的廉潔家風(fēng)建設(shè)活動，引導(dǎo)干部員工樹好家風(fēng)立好家訓(xùn)，提醒家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”，把好家庭廉政關(guān)。人保財險江蘇省分公司印發(fā)《員工家訪制度》，明確了“六必訪”對象以及家訪具體形式、內(nèi)容、流程等。兩年來，人保財險江蘇省分公司已對4000名員工開展了廉潔家訪，切實加強對員工“八小時外”監(jiān)督和管理，清廉成效明顯，切實提升了家屬助廉的思想自覺和行動自覺。

（五）要堅持監(jiān)督促廉，完善治理賦能發(fā)展

各保險公司要凝聚本單位的紀檢、巡察、合規(guī)等監(jiān)督合力，聚焦重點人、重點事、重點問題，推動日常監(jiān)督做細做實、精準有力。為落實好清廉金融文化建設(shè)，人保財險江蘇省分公司堅持科技賦能，為“關(guān)鍵少數(shù)”精準畫像，在全國人保系統(tǒng)率先開發(fā)建立“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理系統(tǒng)”“政治監(jiān)督系統(tǒng)”，用科技手段維護管理省、市、縣三級近900 名干部的廉政信息，及時掌握廉情變化，持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)、風(fēng)險防控能力，營造風(fēng)清氣正的氛圍。

國無廉不安，家無廉不寧，人無廉不明。清廉源于心、踐于行，我們應(yīng)當(dāng)在思想上固本清源，行動上踔厲奮發(fā)，涵養(yǎng)明德崇廉的清廉金融文化，助守風(fēng)清氣正的良好生態(tài)，共同推動清廉金融文化深入人心、化風(fēng)成俗，使清廉成為保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要競爭優(yōu)勢和形象“新名片”，在建設(shè)金融強國的新征程中展現(xiàn)保險人的更大作為。