張述照

摘要：森林作為地球上生命豐富、生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜的重要組成部分，承擔(dān)著維護(hù)生態(tài)平衡的責(zé)任，也對(duì)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響。隨著氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)的增加，森林火災(zāi)頻發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境與人類(lèi)生存造成威脅，需要開(kāi)展高效的防火工作和火災(zāi)撲救。本文分析森林防火工作和火災(zāi)撲救的重要性，總結(jié)當(dāng)前基層森林防火工作和火災(zāi)撲救存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出解決策略，以期改善森林防火工作和火災(zāi)撲救的整體效能，從而更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)安全。

關(guān)鍵詞：森林防火；火災(zāi)撲救；應(yīng)急演練

森林是地球上最為古老和神秘的生態(tài)系統(tǒng)，也是大多數(shù)生物的棲息地，更是推廣全球碳循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要關(guān)注森林在整體生態(tài)系統(tǒng)中的重要影響。在森林保護(hù)過(guò)程中需要關(guān)注火災(zāi)對(duì)其帶來(lái)的危害，因?yàn)樯只馂?zāi)不僅會(huì)破壞生物的多樣性，也會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量、水資源以及土壤品質(zhì)造成長(zhǎng)期不可逆轉(zhuǎn)的損害，進(jìn)而對(duì)人類(lèi)生存產(chǎn)生負(fù)面影響。所以應(yīng)該關(guān)注森林防火工作的開(kāi)展價(jià)值，尤其是基層單位要關(guān)注當(dāng)前存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出改善森林防火工作和火災(zāi)撲救的策略。

1 森林防火工作和火災(zāi)撲救的重要性分析

森林系統(tǒng)是地球上生命的搖籃和生態(tài)平衡的重要組成部分，森林防火工作和火災(zāi)撲救有著多種重要性，在平衡生態(tài)平衡基礎(chǔ)上也起到維護(hù)生態(tài)生物多樣性等多種價(jià)值，分析如下：首先，森林是地球上最重要的生態(tài)系統(tǒng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，大量植物在燃燒之后會(huì)釋放大量的二氧化碳，在破壞生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部相互關(guān)系的基礎(chǔ)上也會(huì)威脅到全球生態(tài)平衡。通過(guò)開(kāi)展針對(duì)性的森林防火工作與火災(zāi)撲救，降低森林火災(zāi)造成的威脅，以此實(shí)現(xiàn)維護(hù)生態(tài)平衡的目標(biāo)[1]。其次，森林是地球上最為豐富的生物多樣性存儲(chǔ)庫(kù)，火災(zāi)會(huì)威脅大量植物、微生物與動(dòng)物的生存，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致生物瀕臨滅絕。有效開(kāi)展森林防火工作，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)有效進(jìn)行撲救工作，最大程度減少這一威脅。最后，森林火災(zāi)會(huì)帶來(lái)林業(yè)和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，通過(guò)開(kāi)展防火和撲救工作，可以直接減少以上經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)與生計(jì)。

2 當(dāng)前基層森林防火工作和火災(zāi)撲救存在的問(wèn)題

2.1 監(jiān)測(cè)體系不健全

當(dāng)前基層森林防火工作和火災(zāi)撲救中監(jiān)測(cè)體系的不健全，主要體現(xiàn)在設(shè)備滯后、監(jiān)測(cè)范圍不足、缺乏先進(jìn)技術(shù)、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性和精準(zhǔn)性差以及火險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估不足等多個(gè)方面，具體見(jiàn)表1。

2.2 宣傳教育水平低

當(dāng)前基層森林防火工作和火災(zāi)撲救中存在宣傳教育水平低的問(wèn)題，具體分析如下：首先，基層森林地區(qū)的通信設(shè)施相對(duì)滯后，森林防火宣傳手段主要依賴(lài)于電視、廣播和宣傳單張等傳統(tǒng)媒體，整體宣傳覆蓋率比較低。這樣就導(dǎo)致森林防火教育信息無(wú)法迅速、全面地傳達(dá)給廣大居民，當(dāng)?shù)鼐用裎茨塬@得高質(zhì)量的防火宣傳教育，給森林防火與撲救工作開(kāi)展帶來(lái)一定的阻礙。其次，部分基層地區(qū)在進(jìn)行森林防火與撲救工作宣傳教育過(guò)程時(shí)，未能充分考慮到不同地區(qū)、不同群體的特殊性，導(dǎo)致宣傳活動(dòng)缺乏針對(duì)性與實(shí)效性[2]。例如，部分農(nóng)村居民比較關(guān)注火災(zāi)對(duì)農(nóng)田與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，城鄉(xiāng)地區(qū)居民更加關(guān)注森林火災(zāi)對(duì)居住環(huán)境的影響，沒(méi)有對(duì)森林火災(zāi)防火工作產(chǎn)生良好的共鳴，未能充分動(dòng)員各方力量參與到后續(xù)撲救工作中。最后，基層地區(qū)缺乏充足的森林防火宣傳教育人員，導(dǎo)致相關(guān)宣傳工作不能順利開(kāi)展，未能根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r深入開(kāi)展防火教育。同時(shí)，森林防火教育內(nèi)容比較匱乏，沒(méi)有滿(mǎn)足居民對(duì)學(xué)習(xí)防火知識(shí)的需求，影響了森林防火與撲救工作的開(kāi)展效率。

2.3 滅火作戰(zhàn)不協(xié)調(diào)

當(dāng)前在基層森林防火工作和火災(zāi)撲救中，滅火作戰(zhàn)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題也比較明顯，給有效撲滅火災(zāi)、減少損失帶來(lái)多重挑戰(zhàn)。第一，在基層地區(qū)，受到資源有限、協(xié)同機(jī)制不健全等因素的限制，各個(gè)參與滅火的部門(mén)、單位之間缺乏有效的溝通。這樣導(dǎo)致重復(fù)投入滅火力量的現(xiàn)象，也會(huì)存在滅火行動(dòng)盲區(qū)的問(wèn)題，未能及時(shí)、全面地響應(yīng)火勢(shì)的變化。第二，部分基層地區(qū)缺乏科學(xué)的滅火設(shè)備和人員調(diào)度支持，難以形成強(qiáng)大的森林滅火力量[3]。同時(shí)，一些地區(qū)沒(méi)有制定科學(xué)的森林防火與撲救工作方案，導(dǎo)致整體滅火效果不佳，嚴(yán)重時(shí)出現(xiàn)滅火行動(dòng)失控的情況。第三，由于防火資源分配的不均衡，某些基層地區(qū)面臨滅火力量不足的情況，嚴(yán)重影響森林防火工作的順利開(kāi)展，更會(huì)限制火災(zāi)撲救工作的效果。第四，基層單位之間信息溝通手段簡(jiǎn)單，缺乏跨區(qū)域和跨部門(mén)的信息共享和指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，未能形成有效的森林防火指揮系統(tǒng)。這樣容易導(dǎo)致在基層地區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，滅火指揮層面出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，難以協(xié)調(diào)各方的滅火行動(dòng)，導(dǎo)致錯(cuò)失最佳滅火時(shí)機(jī)。第五，基層單位在森林防火與火災(zāi)撲救過(guò)程中不具備較強(qiáng)的防火作戰(zhàn)意識(shí)，沒(méi)有調(diào)動(dòng)有效資源開(kāi)展相關(guān)技術(shù)操作訓(xùn)練，對(duì)整體滅火行動(dòng)造成負(fù)面影響。

2.4 應(yīng)急演練不完善

在當(dāng)前基層森林防火工作和火災(zāi)撲救中，應(yīng)急演練不完善成為一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題，影響對(duì)火災(zāi)突發(fā)情況的迅速應(yīng)對(duì)能力。分析如下：一是基層單位缺乏系統(tǒng)的應(yīng)急演練計(jì)劃，注重某一方面的技能訓(xùn)練，但忽略整體的應(yīng)急響應(yīng)能力的提高。這樣就導(dǎo)致在面對(duì)森林火災(zāi)的情況下，沒(méi)有全面考慮多種多樣的復(fù)雜情況，導(dǎo)致演練效果與真實(shí)應(yīng)對(duì)差距較大。二是演練場(chǎng)景設(shè)計(jì)出現(xiàn)過(guò)于理想化的現(xiàn)象，難以反映真實(shí)火災(zāi)中可能面臨的各種困難和復(fù)雜情況，不能對(duì)參與演練人員進(jìn)行高效的演練培訓(xùn)，未能讓他們積累相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，從而降低他們面對(duì)真實(shí)森林火災(zāi)時(shí)的整體應(yīng)變能力。三是存在無(wú)法實(shí)現(xiàn)全員參與演練的問(wèn)題，導(dǎo)致部分工作人員不熟練應(yīng)急預(yù)案和操作流程，缺乏在緊急情況下的協(xié)同默契，從而影響整體的森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)效能。四是缺乏對(duì)演練效果的綜合評(píng)估，沒(méi)有通過(guò)及時(shí)總結(jié)的方式進(jìn)行應(yīng)急演練效果反饋[4]。這樣就導(dǎo)致不能及時(shí)改進(jìn)在演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不能有效調(diào)整應(yīng)急演練存在的不足，以此影響應(yīng)急演練效果的提升。

3 優(yōu)化基層森林防火工作和火災(zāi)撲救的有效策略

3.1 優(yōu)化升級(jí)檢測(cè)體系

本文認(rèn)為要想優(yōu)化基層森林防火工作和火災(zāi)撲救，需要改進(jìn)和升級(jí)監(jiān)測(cè)體系，做法如下：首先，采用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)技術(shù)等高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林火險(xiǎn)情況的廣泛覆蓋和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，通過(guò)高新技術(shù)的充分運(yùn)用實(shí)現(xiàn)多層次、多角度的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，可以更加精準(zhǔn)地監(jiān)測(cè)基層森林火災(zāi)預(yù)防與撲救工作的情況。同時(shí)，在關(guān)鍵區(qū)域布設(shè)智能傳感設(shè)備，通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與傳感及時(shí)感知潛在的火災(zāi)因素，在實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上為火險(xiǎn)預(yù)警提供有力支持。其次，基層單位應(yīng)該創(chuàng)建火情數(shù)據(jù)庫(kù)，重視將歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等進(jìn)行整合，在大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上科學(xué)評(píng)估火險(xiǎn)程度，給后續(xù)火災(zāi)區(qū)域和時(shí)段預(yù)測(cè)提供數(shù)據(jù)分析支持。再次，需要利用人工智能技術(shù)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度學(xué)習(xí)和分析，在自動(dòng)識(shí)別火源的同時(shí)實(shí)現(xiàn)火災(zāi)點(diǎn)的快速定位。同時(shí)，針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)傳輸不及時(shí)的問(wèn)題，相關(guān)單位應(yīng)該加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)設(shè)備的數(shù)據(jù)傳輸能力，給指揮中心進(jìn)行火災(zāi)撲救部署提供支持。最后，基于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)建立完善的火災(zāi)預(yù)警體系，合理設(shè)定黃色、橙色、紅色等多個(gè)級(jí)別的火災(zāi)預(yù)警，針對(duì)火災(zāi)等級(jí)采取針對(duì)性的應(yīng)急措施[5]。這樣能有效提升基層森林防火工作的監(jiān)測(cè)能力，可以在火災(zāi)初期迅速制止火勢(shì)蔓延，從而最大程度減少森林火災(zāi)帶來(lái)的各項(xiàng)損失。

3.2 提高宣傳教育水平

針對(duì)當(dāng)前基層單位存在的宣傳教育水平低這一問(wèn)題，本文認(rèn)為需要通過(guò)多種舉措提高宣傳教育水平，保證防火知識(shí)廣泛傳達(dá)，可以深入當(dāng)?shù)鼐用竦膬?nèi)心。具體如下：第一步，針對(duì)不同地區(qū)、不同人群的特點(diǎn)制定有針對(duì)性的宣傳策略，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等新媒體平臺(tái)進(jìn)行圖片或者是視頻等形式的防火教育宣傳，提高信息傳播的覆蓋面和時(shí)效性。第二步，針對(duì)基層情況開(kāi)展多種形式的森林防火與火災(zāi)撲救的主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)森林防火知識(shí)講座、宣傳展覽等活動(dòng)的開(kāi)展，提高基層群眾對(duì)森林防火知識(shí)的掌握程度。第三步，基層單位需要將防火知識(shí)融入學(xué)校教育體系，將森林防火教育活動(dòng)與學(xué)生成長(zhǎng)相關(guān)聯(lián)，通過(guò)開(kāi)展森林防火應(yīng)急演練與防火知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的防火意識(shí)與技能。第四步，制作宣傳海報(bào)、手冊(cè)、宣傳單等宣傳物品，將以上宣傳物品放置在學(xué)校、村莊文化廣場(chǎng)或者是社區(qū)辦公室等公共場(chǎng)所，方便當(dāng)?shù)厝罕娍梢噪S時(shí)學(xué)習(xí)森林防火知識(shí)。第五步，根據(jù)情況設(shè)立宣傳教育的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、社區(qū)反饋等方式收集意見(jiàn)，在意見(jiàn)整合基礎(chǔ)上制定針對(duì)性的宣傳教育方案，以此確保宣傳教育的持續(xù)改進(jìn)。

3.3 加強(qiáng)滅火作戰(zhàn)協(xié)調(diào)

為有效應(yīng)對(duì)基層森林防火工作和火災(zāi)撲救中的挑戰(zhàn)，本文認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)滅火作戰(zhàn)的協(xié)調(diào)，確保各部門(mén)、單位之間緊密合作，形成有力的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。首先，設(shè)立跨部門(mén)的滅火指揮部，重視集結(jié)林業(yè)、消防、武警、地方政府等多個(gè)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)力量，形成統(tǒng)一的指揮體系，在明確各部門(mén)責(zé)任基礎(chǔ)上確定協(xié)作方式，從而提高森林火災(zāi)撲救工作的指揮效果。其次，創(chuàng)建滅火作戰(zhàn)信息共享平臺(tái)，各部門(mén)在平臺(tái)上傳遞火源位置、風(fēng)向速度、滅火力量部署等關(guān)鍵信息，通過(guò)共享信息的方式作出科學(xué)的決策。再次，建立可靠的通信網(wǎng)絡(luò)，立足線電、衛(wèi)星通信等通信手段的應(yīng)用，在保障各部門(mén)高效溝通的同時(shí)能適應(yīng)不同地理環(huán)境下的作戰(zhàn)需要。最后，創(chuàng)建跨部門(mén)的滅火經(jīng)驗(yàn)分享平臺(tái)，將森林防火工作開(kāi)展成果和火災(zāi)撲救工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，在經(jīng)驗(yàn)傳遞基礎(chǔ)上提高各部門(mén)的滅火作戰(zhàn)水平，有利于更有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火情。

3.4 定期進(jìn)行應(yīng)急演練

要想提高森林防火工作和火災(zāi)撲救的實(shí)際應(yīng)對(duì)能力，基層部門(mén)應(yīng)該定期進(jìn)行應(yīng)急演練，提高基層森林防火工作和火災(zāi)撲救的實(shí)際應(yīng)對(duì)水平。一是在各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下制定科學(xué)合理的應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的目標(biāo)、內(nèi)容、演練頻率，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況。二是在演練中模擬多樣化的火情場(chǎng)景，促使參與人員能夠適應(yīng)不同環(huán)境和條件下的滅火作戰(zhàn)，提高整體防火效能。三是在演練期間設(shè)立應(yīng)急演練指揮中心，重點(diǎn)測(cè)試通信系統(tǒng)的可靠性，通過(guò)模擬緊急情況檢驗(yàn)各部門(mén)之間協(xié)作的效果，也能檢驗(yàn)指揮中心的協(xié)調(diào)能力和應(yīng)對(duì)緊急情況的能力。四是在演練結(jié)束之后全面進(jìn)行效果評(píng)估，尤其需要關(guān)注演練問(wèn)題、不同部門(mén)協(xié)作情況、滅火效果等維度的評(píng)估，針對(duì)評(píng)估合理改進(jìn)相關(guān)演練計(jì)劃。五是對(duì)每次演練的過(guò)程和效果建立檔案，記錄真實(shí)的演練情況與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，給后續(xù)演練計(jì)劃與培訓(xùn)內(nèi)容優(yōu)化提供針對(duì)性的檔案依據(jù)。

4 結(jié)論

基層森林防火工作和火災(zāi)撲救是一項(xiàng)極為重要的任務(wù)，但監(jiān)測(cè)體系不健全、宣傳教育水平低、滅火作戰(zhàn)不協(xié)調(diào)、應(yīng)急演練不完善等問(wèn)題直接影響基層森林防火工作和火災(zāi)撲救的效果。針對(duì)以上問(wèn)題，需要采取優(yōu)化升級(jí)檢測(cè)體系、提高宣傳教育水平、加強(qiáng)滅火作戰(zhàn)協(xié)調(diào)與定期進(jìn)行應(yīng)急演練等針對(duì)性解決策略，有效提高基層森林防火工作和火災(zāi)撲救的整體能力，更好地應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)帶來(lái)的威脅。

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