品牌名稱：云護長安

檢察院：陜西省西安市長安區(qū)檢察院

講述人：陜西省西安市長安區(qū)檢察院黨組書記、檢察長丁小虎??

“之前上報的糧食作物秸稈堆放問題，后續(xù)如何處置？”“為避免著火，我們已及時將垃圾進行處理?！苯?，陜西省西安市長安區(qū)檢察院運用智護云平臺與網(wǎng)格員連線交流，在智護云平臺大屏幕上，網(wǎng)格員個人信息、工單監(jiān)控情況等實時信息一目了然。

近年來，西安市長安區(qū)檢察院以“網(wǎng)格+檢察”深度融入社會治理為切入點，建成社會治理檢察分中心，打造了以大數(shù)據(jù)云平臺為支撐的“云護長安”檢察文化品牌。通過接入西安市社會治理綜合指揮平臺等大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，建立智護云平臺。并依托這一平臺，開展“網(wǎng)格+檢察”聯(lián)動共治，即從網(wǎng)格員上報的工單中系統(tǒng)篩選出線索，讓各部門承接辦理，為民排憂解難。我們希望借助網(wǎng)格員力量，強化數(shù)字賦能檢察監(jiān)督，進而推動融合共建、資源共享、多元共治的社會治理大格局。

以我院辦理的一起案件為例。2018年10月，張某在采買施工耗材途中騎車摔傷，認為自己系工傷并向所在公司索賠。張某公司拒不理賠，張某向法院起訴、上訴、申請再審均被駁回。保險公司也以案發(fā)時間太長為由拒絕賠付。網(wǎng)格員在走訪中發(fā)現(xiàn)了張某情緒急躁、對社會不滿的不穩(wěn)定因素，遂將該線索上報至我院。我院承辦人對該案進行全面審查，認為法院認定事實清楚、適用法律正確。建議張某以合法手段索要賠償，以解困境。最終解開了張某的心結(jié)。

沒有“天線”沒高度，缺了“地線”沒特色，只有天線、地線連起來，才是一個完整的回路。檢察官與網(wǎng)格員密切協(xié)作，極大提高了辦案質(zhì)效，這正是“云護長安”的創(chuàng)新之處。自“云護長安”品牌建成以來，我院通過各級網(wǎng)格摸排了7832條線索，初篩出512條涉檢線索，立案辦理了64起案件。因工作成績突出，我院已成為長安區(qū)重點創(chuàng)新工作的網(wǎng)紅打卡點。其中，我院的“網(wǎng)格+未成年人保護”工作模式尤為亮眼。

“尊敬的檢察長您好，我是一名被收養(yǎng)的孤兒……養(yǎng)父去世后我一日三餐都不能保證……”這是14歲少年小夏（化名）寄來的求助信。我院收到求助信后，第一時間派檢察官聯(lián)系網(wǎng)格員核查小夏的家庭狀況，聯(lián)合民政、教育等多個部門到村委會及小夏家中了解情況，多方磋商確定救助方案。在網(wǎng)格員的協(xié)助動員下，村委會制定了送餐表，周邊熱心村民為小夏送去一日三餐。檢察官還聯(lián)系專業(yè)心理咨詢師幫助小夏重拾學(xué)習(xí)和生活的信心，并督促學(xué)校讓其回歸到正常的學(xué)校生活中。

在多方的幫助和陪伴下，小夏臉上露出了久違的笑容。目前，我院和西安市檢察院聯(lián)合民政部門為小夏辦理了司法救助和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼，區(qū)民政局指定由村委會婦女主任臨時撫養(yǎng)小夏至其18歲。

后來，我們協(xié)同教育部門對轄區(qū)適齡未成年人開展全面摸排，重點對低保戶、留守兒童群體進行排查，確保“控輟保學(xué)”工作做到實處。針對在辦案中發(fā)現(xiàn)的家庭教育缺位情況，我院還開設(shè)“家長課堂”，建立起檢察指導(dǎo)、社工幫教、家長配合、網(wǎng)格協(xié)作的聯(lián)合矯正模式，幫助5名罪錯未成年人回歸正軌。此外，我們還創(chuàng)新開展“雙網(wǎng)并聯(lián)”（長青未檢云課堂、區(qū)教育局信息化2.0平臺），讓偏遠山村的孩子們也能享受到優(yōu)質(zhì)法治課；與長安區(qū)慈善會共同設(shè)立了未成年人檢察慈善專項基金——“檢愛護苗”未成年人司法保護慈善基金，專門用于未成年人救助援助、幫教矯治和犯罪預(yù)防。

我院注重“網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)建模”模式的運用，積極挖掘違法犯罪線索，推動個案辦理向類案監(jiān)督轉(zhuǎn)變，以數(shù)字賦能法律監(jiān)督，促進社會治理。2022年，我們搭建了涉弱勢群體案件的司法救助及社會治理創(chuàng)新模型，該模型以案卷材料為數(shù)據(jù)源，與衛(wèi)健委、民政局等部門掌握的弱勢群體信息進行比對，以發(fā)現(xiàn)可能因案致貧或家庭嚴重困難的案件線索。之后，網(wǎng)格員會對線索進行初步核查。據(jù)統(tǒng)計，通過這一模型，我們辦理了7起司法救助案。例如，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型的篩查，我們發(fā)現(xiàn)村民陳某被精神障礙患者打成重傷二級，經(jīng)核實后依法為陳某申請司法救助金。此外，針對一些案件發(fā)案數(shù)量多、人身損害情況嚴重的地區(qū)，辦案檢察官還向有關(guān)部門制發(fā)社會治理檢察建議，以檢察建議深化源頭治理。

2022年，我院運用醫(yī)保反欺詐大數(shù)據(jù)模型發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)報銷醫(yī)療費用的線索。檢察官經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)高某因刑事案件受傷住院后，在已獲得足額民事賠償金的情況下，故意隱瞞病史，再次違規(guī)報銷醫(yī)療費用。我院隨即向區(qū)醫(yī)保局制發(fā)檢察建議，督促其對高某的違規(guī)行為進行查處，依法追償違規(guī)報銷的醫(yī)療費用。最終，高某主動退還醫(yī)保基金。

2023年9月，陜西省西安市長安區(qū)檢察院未檢檢察官前往學(xué)校了解救助孤兒就學(xué)情況。（圖片來源：資料圖片）

我院多個部門協(xié)作聯(lián)動、深挖線索，篩查出多條違規(guī)報銷醫(yī)療費用線索。對于部分符合司法救助條件的案件，移送至控告申訴檢察部門開展司法救助，實現(xiàn)檢察履職一體化。截至目前，我院構(gòu)建的“涉精神疾病患者案件的司法救助及社會治理創(chuàng)新模型”及“虛假注冊個體工商戶監(jiān)管缺位類案法律監(jiān)督模型”均已落地應(yīng)用。

《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》提出，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。檢察機關(guān)為社會治理做好法治保障，是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的應(yīng)有之義。我院深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，將“發(fā)動群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾”作為精神內(nèi)涵，推進檢察業(yè)務(wù)與市域社會治理融合發(fā)展。

源浚者流長，根深者葉茂。我院將以“云護長安”品牌為引領(lǐng)，促進檢察文化與業(yè)務(wù)工作相融互促，實現(xiàn)檢察履職“快響應(yīng)”、監(jiān)督觸角“全覆蓋”、司法為民“零距離”，以“數(shù)字檢察+社會治理”的工作模式，讓檢察履職從“獨角戲”變成“大合唱”，書寫西安市域社會治理現(xiàn)代化的新篇章，努力為推進基層社會治理現(xiàn)代化提供可復(fù)制、可借鑒的“長安檢察方案”，助力實現(xiàn)長治久安。（文字統(tǒng)籌：管延澤）