行海燕 周康旭

近日，三門峽市召開2024年紀(jì)念“三八”國際婦女節(jié)表彰大會(huì)，三門峽市自然資源和規(guī)劃局張亞楠榮獲“三門峽市巾幗建功標(biāo)兵”稱號(hào)。

張亞楠是三門峽市自然資源和規(guī)劃局村鎮(zhèn)規(guī)劃科負(fù)責(zé)人，2011年參加工作以來，她一直工作在村鎮(zhèn)規(guī)劃一線，指導(dǎo)全市村莊規(guī)劃的編制與實(shí)施。

“我了解農(nóng)村，熱愛農(nóng)村，總會(huì)忍不住將現(xiàn)在的農(nóng)村和小時(shí)候的做比較，在心中勾勒新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村的模樣。”對(duì)從小在農(nóng)村生活的張亞楠來說，把鄉(xiāng)村規(guī)劃得更加美麗、更加宜居是她的工作目標(biāo)。

張亞楠常常思考：鄉(xiāng)村應(yīng)該是什么樣子，村莊規(guī)劃要做成什么樣子？作為新時(shí)代的規(guī)劃師，如何發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)新活力，使鄉(xiāng)村生活更加美好呢？隨著專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)掌握及多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，張亞楠的規(guī)劃理念也在不斷地成熟和進(jìn)步。

2023年5月，河南省開展村莊建設(shè)邊界劃定工作。剛接到這項(xiàng)任務(wù)時(shí)，張亞楠既興奮又忐忑，興奮的是知道這條線劃好了，村莊規(guī)劃就有了依據(jù)，鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用地就有了保障；忐忑的是這項(xiàng)工作在全國都是空白，沒有明確標(biāo)準(zhǔn)和參考經(jīng)驗(yàn)，如果劃不好，就會(huì)直接影響到全市農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活。那段時(shí)間，張亞楠飯也吃不香、覺也睡不好，滿腦子都是6個(gè)縣（市、區(qū)）的地域圖和對(duì)應(yīng)的村莊數(shù)量、劃線規(guī)則，白天想，晚上想，一遍一遍分析，苦思冥想劃線方案。同時(shí)，她帶領(lǐng)技術(shù)人員多次對(duì)6個(gè)縣（市、區(qū)）的村莊建設(shè)用地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和分析，最終確定在保障村莊發(fā)展實(shí)際需求的前提下，完成了初步村莊建設(shè)邊界劃定方案。

確定初步方案后，張亞楠和工作人員一邊優(yōu)化村莊布局，一邊開展村莊建設(shè)邊界劃定工作。工作中，村干部不配合，擔(dān)心界線一旦劃定會(huì)影響宅基地分配；有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)劃定成果不認(rèn)可，要求把新增的建設(shè)用地向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）傾斜……那段時(shí)間，張亞楠既是規(guī)劃師又是宣講員，晚上，思考規(guī)劃方案；白天，走村串鄉(xiāng)解釋政策。有一次，在縣里調(diào)研時(shí)，村干部反映村莊建設(shè)邊界劃定用地規(guī)模太少，滿足不了村里需求。張亞楠耐心解釋，擔(dān)心村干部不相信，又專門向耕地保護(hù)科的同事請(qǐng)教，并找到自然資源部的文件給他看，村干部這才放心。想到同樣的問題還會(huì)在其他地方出現(xiàn)，張亞楠又連夜起草了政策解讀通知發(fā)到技術(shù)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），順利解決了這類棘手問題。

為保障鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)用地，張亞楠積極參與項(xiàng)目實(shí)地踏勘。有的項(xiàng)目選址在山上，山間小路車輛進(jìn)不去，只能步行；有的項(xiàng)目周邊沒有路，只能從草叢田坎上蹚過去，一天跑下來，白鞋變成泥鞋，黑褲子也變成灰褲子。張亞楠索性換上運(yùn)動(dòng)裝，隨它怎么臟。就這樣，通過一遍遍入村宣講，一輪輪審查，順利完成三門峽市1211個(gè)村莊建設(shè)邊界線的劃定，保障鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)用地，中心城區(qū)范圍內(nèi)的498個(gè)村莊建設(shè)邊界圖斑更是一次性通過省級(jí)審核，成為全省第一家提交的省轄市。2023年，三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)后地村入選省級(jí)村莊規(guī)劃編制實(shí)施試點(diǎn)，成為規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的示范村。

“村里編一本規(guī)劃不容易，編制村莊規(guī)劃一定要考慮實(shí)用性，所有村里進(jìn)行建設(shè)及管理的內(nèi)容在村莊規(guī)劃里一定要做細(xì)做實(shí)，明確賦予規(guī)劃指標(biāo)?！边@是張亞楠對(duì)同事經(jīng)常說的一句話。

為確保規(guī)劃高質(zhì)量和實(shí)用性，張亞楠又一頭扎進(jìn)了后地村，天天和村里、鎮(zhèn)上對(duì)接，了解項(xiàng)目安排、政策和資金情況，指導(dǎo)編制單位在規(guī)劃中予以落實(shí)。村莊規(guī)劃初步編制后，后續(xù)的完善得更加用心，關(guān)系村莊發(fā)展和方便群眾生活的所有細(xì)節(jié)都要融入規(guī)劃，張亞楠一有空就會(huì)泡在村里，看看又實(shí)施了什么新項(xiàng)目，有哪些改變，下一步需要修改注意些什么問題等。

大半年的時(shí)間，張亞楠成了地地道道的后地人，烈日炎炎下，她在村里進(jìn)行資源、產(chǎn)業(yè)摸底；大雨滂沱中，她走遍村里的每一個(gè)角落以求摸清地勢(shì)流向；寒風(fēng)凜凜中，她在了解村莊現(xiàn)狀和村民需求……

辛苦付出結(jié)出了豐碩的果實(shí)，如今的后地村，主干道筆直干凈，兩側(cè)民居古樸雅致，鄉(xiāng)村大食堂建成投用，兒童樂園對(duì)外開放，民宿開始營業(yè)，棗加工廠訂單不斷，觀景臺(tái)游客絡(luò)繹不絕。每逢周末，村里村外都是觀景攝影、親子休閑的游人，村民滿臉藏不住的喜悅……“我始終堅(jiān)信，只有保持熱愛、腳踏實(shí)地，才能走出一條光明之路。今后，我會(huì)繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)青春力量！”看著規(guī)劃給鄉(xiāng)村帶來的變化，張亞楠說。