張向東

“歷時(shí)兩個(gè)月，排查地塊905宗面積8000余畝，全面摸清了閑置建設(shè)用地‘家底?！编P縣自然資源局局長(zhǎng)薛順國(guó)表示。

2023年以來(lái)，為打破土地報(bào)批困局，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展用地，郟縣自然資源局按照“摸清底數(shù)、明晰產(chǎn)權(quán)、盤(pán)活存量、高效利用”工作思路，探索開(kāi)展閑置低效建設(shè)用地排查，全面摸清了“家底”，為自然資源高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

問(wèn)題導(dǎo)向? ?強(qiáng)化組織保障

“重點(diǎn)項(xiàng)目用地難、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地難是制約發(fā)展的一大瓶頸，此次排查就是為破解要素保障‘急難困?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

該局聚焦保耕地、保發(fā)展、保支撐，將閑置低效建設(shè)用地排查作為事關(guān)全局的重要舉措來(lái)抓，成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作專(zhuān)班，設(shè)置7個(gè)外業(yè)排查組、1個(gè)內(nèi)業(yè)匯總組、1個(gè)工作督導(dǎo)組，成員由局班子成員、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層所所長(zhǎng)和有關(guān)業(yè)務(wù)人員組成，通過(guò)召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、調(diào)度會(huì)，明確工作內(nèi)容、原則、標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保排查工作高質(zhì)高效開(kāi)展。

按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏一村、村不漏一個(gè)地塊原則，7個(gè)外業(yè)排查組均由科級(jí)干部帶隊(duì)，采取“5+2”工作法，不分節(jié)假日深入田間地頭，對(duì)各自分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的閑置建設(shè)用地現(xiàn)場(chǎng)逐一摸排，全面收集地塊項(xiàng)目名稱(chēng)、位置、面積、權(quán)屬及權(quán)屬來(lái)源、現(xiàn)狀、用地依據(jù)、權(quán)利人聯(lián)系電話，分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立工作臺(tái)賬，督導(dǎo)組深入一線督導(dǎo)，確保排查快推進(jìn)、全覆蓋、底數(shù)清。

在摸排過(guò)程中，該局不斷強(qiáng)化技術(shù)支持，外業(yè)組對(duì)疑似地塊逐一調(diào)查摸排、現(xiàn)場(chǎng)拍照，通過(guò)國(guó)土云系統(tǒng)上傳，再由內(nèi)業(yè)組套合比對(duì)，核實(shí)分析地塊面積、屬性等相關(guān)信息，及時(shí)將核實(shí)結(jié)果反饋給各個(gè)外業(yè)組。同時(shí)，建立每周例會(huì)和排查驗(yàn)收機(jī)制，聽(tīng)取7個(gè)排查組、內(nèi)業(yè)組和督導(dǎo)組工作匯報(bào)，研究具體措施，對(duì)各組摸排地塊情況逐一分析研判，排查工作結(jié)束前成立3個(gè)驗(yàn)收組組織驗(yàn)收，確保摸排信息準(zhǔn)、數(shù)據(jù)實(shí)、質(zhì)量高。

精準(zhǔn)排查? ?全面摸清“家底”

“我們著眼土地節(jié)約集約高效利用，主動(dòng)將摸排范圍從閑置用地?cái)U(kuò)展到低效用地，把建設(shè)用地?cái)U(kuò)展到設(shè)施農(nóng)用地?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為提高摸排質(zhì)量，該局整合耕保、收儲(chǔ)、利用、調(diào)查監(jiān)測(cè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、信息數(shù)據(jù)中心等相關(guān)業(yè)務(wù)人員，既形成業(yè)務(wù)科（室）聯(lián)動(dòng)，又磨煉了基層所的戰(zhàn)斗力。

在摸排工作中，針對(duì)具體問(wèn)題，該局堅(jiān)持一宗一議、逐宗梳理、集體會(huì)商、會(huì)后總結(jié)，形成一套完整有效的工作辦法，全面規(guī)范了外業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、內(nèi)業(yè)比對(duì)篩選、集中精準(zhǔn)研判、表格規(guī)范統(tǒng)一等排查工作全流程，提高了摸底排查質(zhì)量。

經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月時(shí)間，該局共排查905塊面積8000余畝，其中，國(guó)有建設(shè)用地123宗、集體建設(shè)用地506宗、設(shè)施用地276宗，為下一步盤(pán)活閑置低效建設(shè)用地、提高土地利用效率，助力縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的自然資源要素保障。

科學(xué)謀劃? ?做好盤(pán)活文章

摸清“家底”，該局按照先易后難、先重點(diǎn)后一般，分區(qū)域開(kāi)展閑置用地盤(pán)活利用，優(yōu)先盤(pán)活處置占地面積多、項(xiàng)目規(guī)模大、問(wèn)題矛盾少的地塊，后盤(pán)活處置用地分散、規(guī)模小、效益低的地塊，以宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜公益則公益為原則，優(yōu)化空間布局、項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)土地盤(pán)活利用。

針對(duì)閑置低效建設(shè)用地，該局結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招商引資、項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需要，統(tǒng)籌推進(jìn)盤(pán)活利用。針對(duì)閑置或低效設(shè)施農(nóng)用地，該局結(jié)合促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展、鄉(xiāng)村振興，在煙葉種植、紅牛養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工項(xiàng)目用地上優(yōu)先盤(pán)活利用，做到地盡其利、物盡其用。

與此同時(shí)，該局進(jìn)一步明確盤(pán)活利用途徑，堅(jiān)持分類(lèi)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。國(guó)有建設(shè)用地突出資源整合利用；集體建設(shè)用地主要采用集體用地入市政策，通過(guò)鄉(xiāng)村公益、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目來(lái)盤(pán)活利用；設(shè)施農(nóng)用地主要考慮如何進(jìn)行空間置換、整合零星地塊，形成規(guī)模用地，有效管控新增耕地占用，為種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品存儲(chǔ)加工和配套服務(wù)留足發(fā)展空間；沿主要干路和生態(tài)敏感區(qū)，考慮以拆舊復(fù)耕為主，騰挪用地空間和用地指標(biāo)。

“我們將全力做好土地盤(pán)活利用‘后半篇文章，節(jié)約集約利用土地資源、釋放土地價(jià)值，解決好閑置低效土地利用難和項(xiàng)目落地實(shí)施難‘雙重瓶頸，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供自然資源要素保障?！痹摼重?fù)責(zé)人說(shuō)。