項邦孟 邵云娜 林劍領(lǐng) 陳田沐
摘要:文章全面深入地研究了政府在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中所面臨的數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全風(fēng)險。通過對外部攻擊、內(nèi)部失職、技術(shù)漏洞等多方面的威脅進(jìn)行翔實(shí)分析,提出了一系列切實(shí)可行的安全防控建議,涵蓋了建立風(fēng)險評估與監(jiān)測系統(tǒng)、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、建立身份認(rèn)證與訪問控制等多個方面,旨在為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型提供實(shí)質(zhì)性的數(shù)據(jù)安全支持,確保政府在數(shù)字時代能夠安全、穩(wěn)健地運(yùn)作。
關(guān)鍵詞:數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型;數(shù)據(jù)資產(chǎn);數(shù)據(jù)安全風(fēng)險與防控
中圖分類號:TP311? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1009-3044(2024)09-0072-03
開放科學(xué)(資源服務(wù))標(biāo)識碼(OSID)
0 引言
隨著社會的迅速發(fā)展和數(shù)字化進(jìn)程的不斷加速,政府在其運(yùn)營中產(chǎn)生了大量的重要數(shù)據(jù)資產(chǎn),這些數(shù)據(jù)對于城市的發(fā)展和公民的幸福至關(guān)重要。然而,隨之而來的是對這些數(shù)據(jù)安全的日益嚴(yán)峻的威脅。特別是在數(shù)字時代,政府機(jī)關(guān)的信息系統(tǒng)面臨著來自外部和內(nèi)部的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn),這使得政府必須認(rèn)真思考如何保護(hù)和管理其數(shù)據(jù)資產(chǎn)。
政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和信息化建設(shè)已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)的趨勢。政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)不僅包括行政管理、財政、社會服務(wù)等方方面面的數(shù)據(jù),還涵蓋了大量關(guān)乎公民隱私和國家安全的信息。政府?dāng)?shù)據(jù)的安全不僅僅關(guān)乎政府自身的穩(wěn)定運(yùn)行,更是關(guān)系國家和社會的整體安全。首先,政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)中包含了大量關(guān)鍵的行政、財政、社會服務(wù)等信息,一旦這些信息泄露或遭到惡意攻擊,可能導(dǎo)致政府無法正常運(yùn)行,進(jìn)而影響公民的正常生活。其次,政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)的合理利用對城市規(guī)劃、公共服務(wù)和社會管理至關(guān)重要,但如果這些數(shù)據(jù)被濫用或遭到破壞,將直接威脅到城市的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。因此,政府在數(shù)字時代需要認(rèn)真面對其數(shù)據(jù)資產(chǎn)面臨的種種潛在威脅和風(fēng)險。
溫州市在推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)的過程中,也存在著政府?dāng)?shù)據(jù)的泄露、篡改或濫用可能導(dǎo)致嚴(yán)重的社會問題和政治后果。因此,深入研究溫州市政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)的安全風(fēng)險來源,提出相應(yīng)的防控對策,將更好地理解政府?dāng)?shù)據(jù)面臨的威脅,明晰當(dāng)前安全防護(hù)體系的不足之處,不僅有助于提高溫州市政府的數(shù)據(jù)安全水平,也對我國其他城市政府在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的信息安全管理提供有益的經(jīng)驗。
1 溫州市政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)安全風(fēng)險分析
1.1 外部攻擊風(fēng)險
政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)受到的外部攻擊風(fēng)險日益成為一項嚴(yán)重的威脅。外部攻擊可能來自惡意的網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)病毒、網(wǎng)絡(luò)釣魚等形形色色的威脅,具體如圖1所示。
1) 黑客的入侵。黑客的入侵是指利用系統(tǒng)漏洞、密碼破解以及社會工程學(xué)等技術(shù)手段,試圖獲取政府系統(tǒng)內(nèi)的敏感信息。這些敏感信息涵蓋了公民的個人隱私數(shù)據(jù)以及政府的機(jī)密文件等關(guān)鍵信息。黑客行為的威脅性在于其可能導(dǎo)致系統(tǒng)功能紊亂、數(shù)據(jù)泄露,甚至對國家安全和公眾利益構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
2) 網(wǎng)絡(luò)病毒。網(wǎng)絡(luò)病毒是指通過電子郵件、可移動設(shè)備、惡意網(wǎng)站等途徑傳播,感染政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),可能導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)損壞或泄露的惡意軟件。以往的勒索病毒事件和網(wǎng)絡(luò)蠕蟲攻擊等案例顯示了網(wǎng)絡(luò)病毒對政府?dāng)?shù)據(jù)安全的潛在危害。
3) 網(wǎng)絡(luò)釣魚。網(wǎng)絡(luò)釣魚是一種通過偽裝成合法實(shí)體的方式,欺騙用戶提供敏感信息的攻擊手段。攻擊者可能偽裝成政府官員、機(jī)構(gòu)或合作伙伴,通過虛假的電子郵件、網(wǎng)站等手段,引導(dǎo)政府工作人員或系統(tǒng)用戶提供賬戶密碼、訪問權(quán)限等關(guān)鍵信息,從而獲取非法訪問權(quán)。這種欺詐性的攻擊對政府系統(tǒng)構(gòu)成巨大的潛在威脅。
1.2 內(nèi)部失職風(fēng)險
內(nèi)部失職風(fēng)險是政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)安全的另一個重要方面,主要涉及內(nèi)部因素可能對信息安全構(gòu)成威脅的問題,如意外錯誤和故意失職等。
1) 意外錯誤。意外錯誤是內(nèi)部失職的一個常見形式。政府工作人員在操作系統(tǒng)、處理數(shù)據(jù)時,由于疏忽、缺乏經(jīng)驗或未經(jīng)意的錯誤,可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露、文件損壞等安全問題。例如,錯誤的數(shù)據(jù)傳輸、誤操作刪除文件等,都可能因為內(nèi)部意外錯誤而對政府?dāng)?shù)據(jù)產(chǎn)生負(fù)面影響。
2) 故意失職。故意失職是內(nèi)部失職風(fēng)險的另一重要方面。這涉及工作人員出于個人動機(jī)或者外部利益而有意違反安全規(guī)定,故意泄露敏感信息、篡改數(shù)據(jù)、濫用權(quán)限等。內(nèi)部人員的故意失職可能是最具破壞性的,因為他們對系統(tǒng)的了解使得他們更容易規(guī)避安全防線。
1.3 技術(shù)漏洞、數(shù)據(jù)泄露和共享不當(dāng)風(fēng)險
1) 技術(shù)漏洞。技術(shù)漏洞作為信息系統(tǒng)中存在但未被發(fā)現(xiàn)或修復(fù)的安全漏洞,為攻擊者提供了潛在的入侵途徑。政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)中存在的技術(shù)漏洞可能源于系統(tǒng)軟件、硬件或配置的缺陷,這為未經(jīng)授權(quán)的訪問、數(shù)據(jù)篡改或服務(wù)中斷創(chuàng)造了機(jī)會。對政府而言,及時識別和修復(fù)技術(shù)漏洞至關(guān)重要,以防范潛在的安全威脅。
2) 數(shù)據(jù)泄露。數(shù)據(jù)泄露是指未經(jīng)授權(quán)地披露敏感信息的行為,主要是由于黑客攻擊、內(nèi)部失職或不當(dāng)配置而導(dǎo)致的結(jié)果。政府的數(shù)據(jù)泄露可能涉及大量個人身份信息、敏感政策信息等,給公眾和政府自身帶來了嚴(yán)重的影響。
3) 共享不當(dāng)。政府在推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中需要共享數(shù)據(jù)以促進(jìn)信息流通和服務(wù)創(chuàng)新。而不當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)共享可能導(dǎo)致信息濫用、泄露或被用于惡意目的。
2 安全防控建議
在面對復(fù)雜多變的安全風(fēng)險時,政府需要建立一套完善的安全策略和制度,以確保對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的全面保護(hù),減少政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)的安全風(fēng)險。具體的安全策略和制度框架圖如圖2所示。
2.1 建立風(fēng)險評估與監(jiān)測系統(tǒng)
2.1.1 建立全面的風(fēng)險評估體系
政府需要建立一個全面而系統(tǒng)的風(fēng)險評估體系,對政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)的安全風(fēng)險進(jìn)行定期評估,以深入了解內(nèi)部和外部威脅。
1) 資產(chǎn)識別與分類。確定所有關(guān)鍵數(shù)據(jù)資產(chǎn),并對其進(jìn)行分類,以便更有針對性地評估潛在威脅的影響。識別數(shù)據(jù)的敏感性和重要性,為安全風(fēng)險評估提供基礎(chǔ)。
2) 威脅情報整合。建立機(jī)制整合來自內(nèi)部和外部的威脅情報,包括最新的攻擊手法、惡意軟件和漏洞信息。分析威脅情報,識別可能針對政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)的潛在威脅。
3) 漏洞評估。定期進(jìn)行系統(tǒng)和應(yīng)用程序的漏洞評估,確保已知漏洞能夠及時得到修復(fù),降低系統(tǒng)面臨的風(fēng)險。利用自動化工具和專業(yè)團(tuán)隊,全面評估政府信息系統(tǒng)的弱點(diǎn)。
4) 合規(guī)性審查。定期進(jìn)行合規(guī)性審查,確保政府信息系統(tǒng)符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。將合規(guī)性審查的結(jié)果與實(shí)際風(fēng)險狀況相結(jié)合,為全面風(fēng)險評估提供更加綜合的視角。
2.1.2 部署實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)
在全面的風(fēng)險評估體系的基礎(chǔ)上,建設(shè)實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)是對抗安全威脅的另一個重要環(huán)節(jié)。
1) 網(wǎng)絡(luò)流量分析。部署先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)流量分析工具,實(shí)時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)活動,以便迅速檢測潛在的威脅行為。利用行為分析技術(shù),識別異常網(wǎng)絡(luò)流量模式,如大規(guī)模數(shù)據(jù)傳輸、頻繁的訪問嘗試等。
2) 入侵檢測系統(tǒng)(IDS) 和入侵防御系統(tǒng)(IPS) 。部署高效的IDS和IPS,及時檢測和防御各類網(wǎng)絡(luò)攻擊,包括入侵行為和惡意軟件傳播。利用智能化技術(shù),提高系統(tǒng)對新型威脅的檢測和應(yīng)對能力。
3) 日志分析與事件響應(yīng)。收集和分析系統(tǒng)、應(yīng)用程序和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的日志數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對潛在安全事件的實(shí)時監(jiān)測。建立快速響應(yīng)機(jī)制,能夠在發(fā)現(xiàn)異?;顒訒r立即采取措施,如隔離受影響的系統(tǒng)或關(guān)閉潛在威脅源。
4) 云安全監(jiān)測。如果政府采用云服務(wù),確保在云環(huán)境中部署安全監(jiān)測工具,以監(jiān)控云平臺上的活動并檢測潛在威脅。與云服務(wù)提供商合作,確保及時獲取關(guān)于云服務(wù)安全性的最新信息。
5) 安全信息與事件管理(SIEM) 。部署SIEM系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對各種安全事件的集中管理和分析。利用SIEM系統(tǒng)的自動化功能,加速對安全事件的響應(yīng)時間,提高整體安全水平。
通過建立全面的風(fēng)險評估體系和實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng),政府可以更加主動地發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對潛在的安全威脅,從而確保政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)得到全面的保護(hù)。這些措施不僅有助于提高安全性,也有助于增強(qiáng)政府的應(yīng)變能力,降低潛在風(fēng)險對政府運(yùn)作的不利影響。
2.2 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全措施
隨著網(wǎng)絡(luò)攻擊日益復(fù)雜,政府需要采取先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全措施,以保護(hù)其數(shù)據(jù)資產(chǎn)。
1) 部署防火墻。部署先進(jìn)的防火墻技術(shù),實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)流量的深度檢查和策略控制。采用應(yīng)用層防火墻,以便更精細(xì)地識別和阻止惡意應(yīng)用程序的傳播。配置防火墻規(guī)則,限制不必要的網(wǎng)絡(luò)訪問,減少潛在攻擊路徑。
2) 實(shí)施入侵檢測系統(tǒng)(IDS) 和入侵防御系統(tǒng)(IPS) 。部署先進(jìn)的IDS,能夠?qū)崟r監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)流量和系統(tǒng)日志,發(fā)現(xiàn)潛在的入侵活動。結(jié)合行為分析技術(shù),識別正常活動模式的異常變化,提高對未知威脅的檢測能力。配置定期的IDS簽名更新,以確保系統(tǒng)具備最新的威脅識別能力。實(shí)施IPS,能夠主動阻止已經(jīng)被識別為惡意的網(wǎng)絡(luò)流量,提高對攻擊的防御效果。利用智能IPS,對網(wǎng)絡(luò)流量進(jìn)行實(shí)時分析,并根據(jù)威脅情報和策略進(jìn)行自適應(yīng)性響應(yīng)。配置IPS規(guī)則,以保護(hù)關(guān)鍵系統(tǒng)和服務(wù)免受已知和未知的攻擊。
3) 網(wǎng)絡(luò)隔離和分段。劃分網(wǎng)絡(luò),實(shí)施網(wǎng)絡(luò)隔離和分段,將敏感數(shù)據(jù)和關(guān)鍵系統(tǒng)與其他網(wǎng)絡(luò)隔離開來,降低攻擊擴(kuò)散的風(fēng)險。配置虛擬專用網(wǎng)絡(luò)(VPN) 等技術(shù),確保安全的遠(yuǎn)程訪問,并限制內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中的橫向移動。
4) 安全審計和監(jiān)測。實(shí)施安全審計機(jī)制,記錄關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)活動和系統(tǒng)事件,以便后續(xù)的調(diào)查和溯源。配置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測工具,對異常流量和行為進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測,并建立相應(yīng)的響應(yīng)機(jī)制。
5) 及時更新維護(hù)系統(tǒng)。制定靈活的補(bǔ)丁策略,根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的時機(jī)進(jìn)行系統(tǒng)更新,以最小化對業(yè)務(wù)操作的干擾。在關(guān)鍵業(yè)務(wù)的非工作時間進(jìn)行補(bǔ)丁更新,確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可用性。
通過實(shí)施先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全措施和及時更新維護(hù)系統(tǒng)及應(yīng)用程序的安全補(bǔ)丁,政府可以有效地阻止網(wǎng)絡(luò)攻擊,減少系統(tǒng)面臨的潛在威脅,保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全性和完整性。這些措施不僅僅是技術(shù)上的防護(hù)手段,更是構(gòu)建健壯的網(wǎng)絡(luò)安全體系的重要組成部分。
2.3 建立訪問控制和身份驗證機(jī)制
1) 實(shí)施多層次的身份驗證。在保護(hù)政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)免受未經(jīng)授權(quán)訪問的威脅時,實(shí)施多層次的身份驗證是至關(guān)重要的。
強(qiáng)制實(shí)施雙因素身份驗證,結(jié)合密碼和其他身份驗證要素,例如短信驗證碼、硬件令牌或生物特征識別,提供多種雙因素身份驗證選項,以便根據(jù)用戶和環(huán)境的不同選擇最適合的身份驗證方式;引入動態(tài)身份驗證機(jī)制,通過監(jiān)測用戶的行為模式和位置信息,實(shí)時評估身份認(rèn)證的風(fēng)險,利用智能分析技術(shù),檢測可能的異常行為,例如異地登錄或頻繁的身份驗證失敗等。部署智能訪問控制系統(tǒng),能夠根據(jù)用戶的身份、角色和上下文信息,動態(tài)調(diào)整訪問權(quán)限,結(jié)合威脅情報,自動調(diào)整用戶權(quán)限,確保對已知惡意活動的及時防范。
2) 設(shè)定嚴(yán)格的訪問權(quán)限。嚴(yán)格的訪問權(quán)限是確保只有經(jīng)過授權(quán)的人員能夠訪問敏感數(shù)據(jù)的關(guān)鍵。制定分層次的權(quán)限模型,確保不同用戶和角色有不同的訪問權(quán)限,確保最小權(quán)限原則,即每個用戶只能訪問其工作職責(zé)所需的最低權(quán)限;對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類和標(biāo)記,以便根據(jù)其敏感性和重要性制定不同的訪問權(quán)限,建立數(shù)據(jù)訪問策略,確保敏感數(shù)據(jù)僅對有權(quán)訪問的用戶可見;建立詳細(xì)的用戶權(quán)限審批流程,確保每次權(quán)限變更都經(jīng)過適當(dāng)?shù)氖跈?quán)和審核。確保審批流程中的記錄和審計機(jī)制,以追蹤權(quán)限變更的歷史和原因。通過實(shí)施多層次的身份驗證和設(shè)定嚴(yán)格的訪問權(quán)限,政府可以有效地防范未經(jīng)授權(quán)的訪問,保障敏感數(shù)據(jù)的安全性。這種綜合的身份驗證和訪問控制策略不僅提高了系統(tǒng)的安全性,還有助于降低內(nèi)部和外部威脅對政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)的風(fēng)險。
2.4 建立緊急響應(yīng)和應(yīng)急預(yù)案
為了確保政府在發(fā)生安全事件時能夠迅速、有序地應(yīng)對,最小化潛在損失,制定詳盡的安全事件應(yīng)急預(yù)案是至關(guān)重要的。
1) 跨部門合作。與各相關(guān)部門密切合作,確保應(yīng)急預(yù)案能夠全面覆蓋各個關(guān)鍵領(lǐng)域。制定明確的責(zé)任分工和溝通機(jī)制,以確保在緊急情況下的協(xié)同配合。
2) 全生命周期覆蓋。確保應(yīng)急預(yù)案覆蓋安全事件的全生命周期,包括發(fā)現(xiàn)、報告、應(yīng)對、恢復(fù)和事后總結(jié)等各個階段。制定詳細(xì)的流程和步驟,以確保每個階段都得到妥善處理。
3) 信息共享機(jī)制。建立信息共享機(jī)制,確保各部門和團(tuán)隊之間能夠及時、準(zhǔn)確地共享關(guān)鍵信息。整合威脅情報,幫助快速識別并應(yīng)對新興的安全威脅。
4) 定期進(jìn)行模擬演練。定期進(jìn)行模擬演練是驗證應(yīng)急預(yù)案有效性的關(guān)鍵步驟,同時也是不斷改進(jìn)和優(yōu)化預(yù)案的重要途徑。鼓勵全員參與模擬演練,包括技術(shù)人員、管理人員和溝通協(xié)調(diào)人員等各個層面。在演練中模擬真實(shí)情境,確保各部門的協(xié)同配合和信息共享。在演練中提供實(shí)時反饋,讓參與人員了解演練的實(shí)際表現(xiàn)和改進(jìn)空間。根據(jù)演練結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急預(yù)案,修訂相關(guān)流程和步驟。
通過制定詳盡的安全事件應(yīng)急預(yù)案和定期進(jìn)行模擬演練,政府能夠在安全事件發(fā)生時迅速、有序地應(yīng)對,最小化潛在損失。這種緊密結(jié)合實(shí)際操作和不斷改進(jìn)的方法,有助于建立一個更為健全和高效的安全事件應(yīng)對體系。
2.5 加強(qiáng)員工培訓(xùn)和安全意識
政府機(jī)構(gòu)作為信息的管理者和保護(hù)者,其工作人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識至關(guān)重要。提供定期的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)可以幫助員工不斷更新對最新威脅的認(rèn)識,并提高應(yīng)對能力。根據(jù)不同部門和崗位的需求,設(shè)計差異化的培訓(xùn)內(nèi)容,以確保培訓(xùn)的實(shí)際針對性;定期組織網(wǎng)絡(luò)安全模擬演練,讓員工在模擬環(huán)境中面對真實(shí)威脅,提高應(yīng)對緊急情況的能力,設(shè)置實(shí)際場景的實(shí)踐課程,讓員工能夠通過實(shí)際操作加深對網(wǎng)絡(luò)安全措施的理解。設(shè)立培訓(xùn)反饋機(jī)制,收集員工對培訓(xùn)內(nèi)容的意見和建議,以不斷改進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量,通過問卷調(diào)查、定期會議等形式,了解員工對網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)的反饋,推動培訓(xùn)的優(yōu)化。
通過提供定期的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn),政府能夠建立起一個更為有防御性和警覺性的組織文化,從而降低惡意行為的風(fēng)險,保護(hù)政府?dāng)?shù)據(jù)的安全。這種文化的建設(shè)不僅有助于提高員工的網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng),也能夠在整個組織中形成積極的網(wǎng)絡(luò)安全氛圍。
3 總結(jié)和展望
在當(dāng)前數(shù)字時代,政府?dāng)?shù)據(jù)安全問題不僅是一項緊迫的任務(wù),更是維護(hù)社會穩(wěn)定和保障公民權(quán)益的基礎(chǔ)。本文通過對外部攻擊、內(nèi)部失職、技術(shù)漏洞等多方面的風(fēng)險進(jìn)行深入分析,提出了一系列科學(xué)而切實(shí)可行的措施。從建立完善的安全策略和制度、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、身份認(rèn)證與訪問控制、數(shù)據(jù)加密和安全傳輸、到安全意識培訓(xùn)與教育,每個建議都旨在構(gòu)筑一道堅實(shí)的安全屏障。這些建議不僅是理論上的提議,更是為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型提供的堅實(shí)安全基石。在實(shí)際應(yīng)用中,期待這些建議能夠充分發(fā)揮作用,幫助政府更好地應(yīng)對復(fù)雜多變的信息安全挑戰(zhàn),確保其數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全性,進(jìn)而為社會的可持續(xù)發(fā)展提供可信賴的數(shù)字支持。
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【通聯(lián)編輯:李雅琪】