文│陸世財 （廣西壯族自治區(qū)崇左市畜牧站）

“十三五”以來，廣西壯族自治區(qū)崇左市非常重視農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，市委、市政府相繼出臺了多個關于推進牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，緊扣農業(yè)供給側結構性改革和大力實施鄉(xiāng)村振興主線，以農民持續(xù)增收為目標，依托豐富甘蔗尾葉等秸稈資源，持續(xù)推進“強牧”特色產(chǎn)業(yè)工程，培育地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近幾年來，全市肉牛產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展，取得了一定成效，但也仍存在一些瓶頸和短板。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，筆者現(xiàn)就如何推進崇左市肉牛產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展進行剖析和思考，并提出有關對策和建議。

一、崇左市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

1.生產(chǎn)總體平穩(wěn)。一是總量保持穩(wěn)定。2016年以來，全市牛存欄穩(wěn)定在30萬頭左右，年出欄穩(wěn)定在8萬頭左右（具體數(shù)據(jù)見表1）。二是適度規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展。2016年，全市牛存欄10頭以上的養(yǎng)殖場戶681戶，存欄100頭以上或年出欄50頭以上規(guī)模牛場14家。截至2022年年底，全市牛存欄10頭以上的養(yǎng)殖場戶927家，同比增長36%，存欄100頭以上或年出欄50頭以上的規(guī)模牛場30家，同比增長114.3%，存欄1000頭以上大型養(yǎng)殖場8家；另外，9頭以下的散養(yǎng)戶多達28880戶以上，小散養(yǎng)戶發(fā)展速度較快。

表1 2016—2022年崇左市牛存欄與出欄情況表（統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)）

表2 2022年崇左市各縣（市、區(qū)）規(guī)模及散戶養(yǎng)殖情況

2.養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展政策扶持力度不斷加大。立足于崇左市甘蔗尾梢等秸稈資源豐富的優(yōu)勢，市委、市政府在充分調研的基礎上，做出了加快發(fā)展牛養(yǎng)殖業(yè)的頂層設計。2016年印發(fā)了《關于加快牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的決定》《關于印發(fā)〈崇左市加快牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實施方案〉的通知》等一系列優(yōu)惠政策文件，圍繞欄舍建設、引種、見犢補母、飼草料加工等短板和瓶頸問題給予激勵扶持，各級政府積極籌措各類資金扶持肉牛養(yǎng)殖。2016—2020年，市縣牛羊養(yǎng)殖扶持補貼財政預算1.95億元；大新、寧明、天等、龍州整合投入粵桂對口扶貧資金2億多元發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)。2016—2020年，市縣兩級累計投入牛羊養(yǎng)殖扶持資金3.95億元，其中累計財政投入1.56億元、各類涉農資金2.3萬元。在總結過去5年政策實施的基礎上，2021年，市委、市政府又出臺了《關于加快牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），提出“要圍繞基礎母牛擴繁增量、品種改良、飼草料加工、保險、屠宰加工等加快促進牛養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。重點支持農戶養(yǎng)殖基礎母牛，提高母牛擴繁增量及母牛產(chǎn)犢率，解決崇左市基礎母牛存欄少、架子牛源供應緊缺等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題，夯實崇左市肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)的根基，拓寬鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)畜牧業(yè)增效和養(yǎng)殖農民增收?！薄稕Q定》的出臺，高位引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確了到2025年的牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展目標、基本原則、重點工作、政策扶持等，為肉牛產(chǎn)業(yè)提供了政策保障。

3.秸稈飼料化利用能力不斷提高。近幾年來，隨著草食畜牧業(yè)的興起，崇左市相繼建成了龍州縣亮劍生態(tài)養(yǎng)殖合作社、廣西匯創(chuàng)牧業(yè)有限公司、大新縣隴那生態(tài)養(yǎng)殖合作社等專業(yè)飼草生產(chǎn)及加工企業(yè)，其他大規(guī)模牛羊場也配套建成了飼草料加工廠。飼草料專業(yè)加工廠實現(xiàn)了從零到有，加工規(guī)模也逐漸壯大，目前全市年加工1000噸以上的飼草料生產(chǎn)點（場）有51個，年加工飼草料約30萬噸。飼草料加工主要以青貯料制作為主，全市農作物秸稈（約500萬噸）飼料化利用率約18%，牧草種植和農作物秸稈利用工作形勢良好。僅糧改飼這項工作，牧草種植面積逐年遞增，加工、收貯達27萬噸（2017—2022年崇左市糧改飼項目收貯情況見表3）。

表3 2017—2022年糧改飼項目收貯情況表

4.牛品改及良種覆蓋率逐年提升。經(jīng)7年來的精心培養(yǎng)，全市牛品改隊伍建設不斷加強。據(jù)統(tǒng)計2016-2022年，全市參與牛人工授精的品改員由21人增至185人（見表4），牛人工授精（凍配）數(shù)量由原每年不到1萬頭增至2.27萬頭（見表5），凍配產(chǎn)犢數(shù)由4769增至17485頭（見表6）。良種覆蓋率由62.3%增至82.7%。牛人工授精的全面推廣，成為支撐牛產(chǎn)業(yè)的重要技術保障，促進了牛產(chǎn)業(yè)的提質增效和健康發(fā)展。

表4 2016—2022年全市參與牛人工授精的品改員情況（年、人）

表5 2016—2022年全市牛人工授精（凍配）母牛數(shù)（年、頭）

表6 2016—2022年全市產(chǎn)雜交牛犢數(shù)（年、頭）

5.養(yǎng)殖技術保障得力。一是國家級科技服務團隊落戶崇左市。2018年6月國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系廣西肉牛肉羊創(chuàng)新團隊在崇左設立工作站，持續(xù)助力崇左市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展；廣西肉牛綜合試驗站連續(xù)兩屆落戶崇左，成為引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展強有力的技術支撐。二是基層鄉(xiāng)土人才隊伍建設成效顯著。全市現(xiàn)有畜牧專業(yè)技術獸醫(yī)人員1263人，其中縣級專業(yè)技術人員214人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術人員181人，村級防治員 868人。從事牛品改的人員從2016年的21人增加到2022年的146人，其中能夠常年開展服務工作的122人，全市基礎母牛雜交產(chǎn)仔率達到82%以上，位居全區(qū)前列。三是持續(xù)推廣“微生物＋”現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖技術，秸稈飼料化利用率不斷提高。全市糧改飼收儲加工從2017年的1.25萬噸增加到2022年27萬噸。四是“牛臉識別＋”技術賦能畜牧業(yè)高質量發(fā)展。如“牛臉識別”技術自2018年在天等縣啟用以來，全市已承保農戶3.6萬戶次，風險保障金額超10億元，進行賠付金額2000多萬元，受益農戶超3千戶次；同時該項目榮獲2022年廣西改革攻堅十佳成果。

6.產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭良好。一是新型經(jīng)營主體發(fā)展勢頭良好。全市涉牛經(jīng)營主體從2016年的103家發(fā)展到2022年的259家。二是國家級產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目實現(xiàn)零的突破。2022年崇左市先后獲得國家級糖料蔗優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群蔗牛養(yǎng)殖項目、國家級肉牛農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)（天等縣馱堪鄉(xiāng)），全區(qū)僅有。三是牛產(chǎn)業(yè)與三產(chǎn)融合加快推進。2020年扶綏石埠乳業(yè)榮獲自治區(qū)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)稱號，全區(qū)同行僅有。四是肉牛屠宰加工項目加快實施。2023年廣西天等上食食品有限公司設計年屠宰能力3萬頭的肉牛屠宰廠具備實際投產(chǎn)能力；華昊集團年屠宰10萬頭肉牛項目已經(jīng)啟動。

二、存在的主要問題及原因分析

1.發(fā)展模式的引導偏離一般發(fā)展規(guī)律。?！爸鹚荻印保藨浴靶∫?guī)模，大群體，分散飼養(yǎng)，集中育肥”的千家萬戶養(yǎng)母牛，即“藏牛于戶”，以家庭“自繁自育、適度規(guī)?！睘橹鞯霓r戶養(yǎng)殖模式，然后企業(yè)集中育肥，是業(yè)內人士公認的牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的一般規(guī)律，是夯實肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎的關鍵。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來全市牛飼養(yǎng)量比2016年的41.49萬頭呈稍減少的趨勢，沒有真正實現(xiàn)量的提升。原因分析：2016年實施脫貧攻堅戰(zhàn)以來，大部分縣（市、區(qū)）希望通過大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)帶動群眾參與牛養(yǎng)殖，產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，以達到增加群眾收入的目的。為此，市、縣兩級相續(xù)出臺了相關扶持政策，重點扶持大型規(guī)模企業(yè)興建標準化欄舍等基礎設施，先后通過招商引資引進了大華公司、駱曄公司、華昊牧業(yè)、四野牧業(yè)、中禾恒瑞公司等大型規(guī)模企業(yè)，并整合各類資金投入基礎設施建設，建成了規(guī)模龐大的牛欄舍。與此同時各類扶持資金沒有充分支持和鼓勵農戶加入牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中來。扶持大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，雖然在促進肉牛產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展起到了一定的作用，但卻沒有真正帶領廣大群眾參與其中，使群眾受益，這些做法偏離了養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)要“藏牛于民”實現(xiàn)“小規(guī)模大產(chǎn)業(yè)”的一般規(guī)律，導致全市牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

2.投入產(chǎn)出周期長，養(yǎng)殖戶承擔能力有限。肉牛產(chǎn)業(yè)是一個資金密集型產(chǎn)業(yè)，前期基礎設施建設、種源，以及生產(chǎn)過程中的飼料、人工等投入需要大量資金，養(yǎng)殖投入的門檻很高。同時又是周轉資金很長的產(chǎn)業(yè)，牛為單胎動物，生長周期長，懷胎約九個半月，從出生到育肥出欄需要20～30個月不等的時間，且在飼養(yǎng)較長的周期內只有投入沒有產(chǎn)出，許多養(yǎng)殖戶沒能力承擔持續(xù)投入的成本費用，特別是規(guī)模較大的養(yǎng)殖戶資金缺口大，信貸又困難，很難維持已有的養(yǎng)殖規(guī)模，一定程度影響了養(yǎng)殖的積極性。

3.飼草供應集中化增加飼料成本。崇左市出臺的政策，“十三五”期間，加工利用甘蔗尾梢等10000噸以上的飼料加工企業(yè)每噸享受補貼20元；“十四五”期間，綜合利用農作物、牧草等飼草料加工3000噸以上的飼草料加工企業(yè)補貼20元/噸。政策的出臺，引導飼草料供應向集約化、工廠化發(fā)展，推動飼草料收集、運輸、加工、配送產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，像耗糧型畜牧全價飼料那樣，走飼料工廠化道路，但這又不符合當?shù)厣絽^(qū)的牧草秸稈產(chǎn)業(yè)特性。原因分析：一是作為主要飼草的甘蔗葉目前無法進行機械化收集，依靠人工收集增加了成本；二是甘蔗葉從田間地頭運送到加工收儲點，然后再配送運輸?shù)礁髋鍪褂茫@樣來回折騰，讓價值低廉的飼草增加了運輸成本。兩個原因疊加起來直接抬升了終端養(yǎng)牛使用的價格，導致已加工好的秸稈飼草料，很難在本地區(qū)得到廣泛地銷售利用，直接影響了肉牛生產(chǎn)效益。

4.全產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)缺失。肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)主要有飼草料、育種繁殖、屠宰加工、品牌建設和流通等，崇左市飼草料加工、育種和流通環(huán)節(jié)不夠完善，屠宰加工、品牌建設等環(huán)節(jié)缺失，制約了產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。具體存在問題有：一是秸稈飼料化利用不高。當前，全市500萬噸秸稈資源飼料化利用不到100萬噸，飼料化利用率僅占18%。二是優(yōu)質種群缺乏。全市現(xiàn)僅有基礎母牛約10萬頭，有市級種奶牛場1家、區(qū)級種牛場1家，但均難以滿足打造中國富硒牛都的市場需求，造成部分企業(yè)跨省購進種牛，帶來布魯氏菌病、結核病等人畜共患病風險隱患。三是肉牛屠宰加工企業(yè)未實現(xiàn)運營。屠宰加工可以提高肉牛利潤率，品牌建設可以放大肉牛價值，但目前崇左市2個肉牛屠宰加工企業(yè)均未實現(xiàn)運營，全市年出欄8萬頭肉牛有近6萬頭流入外地屠宰加工，利益大量流失。四是缺乏規(guī)范化的活牛交易場所。當前，全市的活牛交易主要在非專業(yè)化的市場進行，即通過小販子進村入戶進行交易，導致規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)通過各種渠道直接批量運輸銷往異地，而群眾散養(yǎng)的架子牛、育肥牛沒地方賣，或者被小販子隨意宰割，養(yǎng)牛群眾應有利益受損，體現(xiàn)不出養(yǎng)牛的最高效益，制約肉牛養(yǎng)殖發(fā)展。

5.土地、金融等保障不夠。土地方面，受用地“進出平衡”政策影響，多數(shù)養(yǎng)殖場戶缺乏合規(guī)的養(yǎng)殖場地、其他配套設施等生產(chǎn)用地。資金方面，針對養(yǎng)殖業(yè)特別是肉牛的融資信貸扶持政策少、養(yǎng)殖加工融資門檻高、擔保抵押難、貸款周期短。此外，由于規(guī)模養(yǎng)牛場土地多為租賃性質，活體牲畜也不能作為抵押物，獲銀行貸款難度較大。保險方面，除天等縣外，其他縣（市、區(qū)）牛養(yǎng)殖參保率均比較低。

6.養(yǎng)殖技術欠缺，養(yǎng)殖效益不高。近年來，雖然本地專業(yè)技術人員有所增加，但技術水平還比較薄弱，高等級的專業(yè)技術人員不多，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標要求還存在較大差距。多數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)從外地聘請技術人員仍無法滿足技術需求，小養(yǎng)殖場戶和養(yǎng)殖合作社普遍缺乏技術指導，主要靠經(jīng)驗喂養(yǎng)，遇到疫病問題不能及時處理，無法實現(xiàn)科學管理，防病治病風險很大，群眾不敢大膽投入，經(jīng)濟效益難以保障。

三、發(fā)展對策及建議

培育發(fā)展壯大一個健康穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)既要政策的持續(xù)扶持和引導，又要一個較長的時間過程。崇左市各級各部門應持續(xù)按照市委、市政府關于加快發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)有關文件精神，加強引導，強化落實產(chǎn)業(yè)政策、資金的扶持，加快推進牛交易市場、飼料加工、屠宰加工等配套項目建設，加大宣傳力度，調動廣大農民群眾參與到牛養(yǎng)殖業(yè)來，共同推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

1.持之以恒，堅定產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。崇左市發(fā)展肉牛養(yǎng)殖有著豐富的飼草資源優(yōu)勢，發(fā)展“蔗?！毖h(huán)經(jīng)濟得天獨厚，且肉牛養(yǎng)殖符合崇左當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方向，對生態(tài)環(huán)境保護、完善產(chǎn)業(yè)結構、增加農民收入、促進鄉(xiāng)村振興等具有重要的作用：一是肉牛養(yǎng)殖在農村是最適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。隨著人民生活水平和購買能力的提高，牛肉消費群體和消費能力穩(wěn)步擴大，市場對牛肉等高端產(chǎn)品的需求量進一步增加，不管是活牛價格或是牛肉價格，一直都是穩(wěn)中有升，且肉牛因飼養(yǎng)周期長、成本高的特點，不宜大規(guī)模集中飼養(yǎng)，為此，引導廣大農民群眾參與發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)是增加農民收入、助力鄉(xiāng)村振興的一項重要舉措。二是可充利用農戶閑散勞動力，就地就近就業(yè)，利用身邊已有的秸稈資源，發(fā)展小型適度規(guī)模的肉牛養(yǎng)殖成本更低，如養(yǎng)一頭母牛，每年產(chǎn)一頭牛犢產(chǎn)值約1萬元左右，毛利可達5000元，促進農民增收成效顯著。三是產(chǎn)業(yè)得到振興，大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，將從甘蔗產(chǎn)業(yè)中引出肉牛產(chǎn)業(yè)，形成從飼料到養(yǎng)殖到屠宰深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈。四是資源得到利用，減少甘蔗葉等農作物秸稈的焚燒，減輕大氣污染。五是糞污得到還田，提高土壤肥力實現(xiàn)化肥使用零增長，促進種植業(yè)可持續(xù)發(fā)展。六是畜牧業(yè)結構得到調整，符合人們生活對高質量肉類食品的需要。為此全市各級政府要統(tǒng)一認識，保持發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)政策措施的延續(xù)性和長效性，要有夯實基礎、打持久戰(zhàn)的信心和毅力，遵循養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，一屆接著一屆干，持續(xù)把肉牛養(yǎng)殖作為鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)來抓。

2.齊抓共管，共同推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牛產(chǎn)業(yè)涉及項目審批、用地、環(huán)評、屠宰加工、品牌建設、市場流通等，需要各級政府各部門高度通力合作，共同推進參與發(fā)展。各級政府要成立專門機構，配備專門工作人員，建立健全工作機制，確保各項工作任務落到實處。例如，發(fā)改部門要結合國家政策投向，積極爭取自治區(qū)級中央預算內投資，促進肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展；財政部門要及時足額發(fā)放獎補資金；自然資源部門負責落實養(yǎng)殖用地；生態(tài)環(huán)境部門負責養(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價，做好規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)的污染防治監(jiān)管工作；市場監(jiān)管部門要負責牽頭抓好相關商標注冊、地理標志保護產(chǎn)品運營和維護市場秩序；農業(yè)農村部門負責統(tǒng)籌協(xié)調，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展日常工作。

3.轉變模式，加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。轉變養(yǎng)牛求快的思想，“自繁自育、適度規(guī)?！钡挠Ｊ礁m合本地發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)的一般規(guī)律。狠抓基礎母牛擴繁增量這個根本，利用西門塔爾、利木贊、安格斯、夏洛萊等這些外來優(yōu)良品種，加大品種改良技術推廣應用，提升能繁母牛數(shù)量和肉牛品質，夯實產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展基礎，力爭2030年全市能繁母?；緦崿F(xiàn)良種化。例如，天等縣是國家級鄉(xiāng)村振興重點縣，有自治區(qū)農業(yè)農村廳作后援單位，同時群眾有養(yǎng)牛的傳統(tǒng)和基礎，目前牛存欄7.2萬頭（其中母牛3.5萬頭），重點支持打造年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達20億元的全國養(yǎng)牛大縣（目前全區(qū)縣排名第三）。此外，積極推廣現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式，通過“微生物＋”模式加大農作物秸稈資源飼料化開發(fā)利用，推進種養(yǎng)結合，循環(huán)發(fā)展。采取“公司＋合作社＋農戶”等模式，實現(xiàn)公司降低生產(chǎn)成本、農戶有收益、合作社（村集體）有分成的“三贏”效果。加強重大動物疫病防控，狠抓?？鐓^(qū)域調運監(jiān)管，切實做好布魯氏菌病、結核病等人畜共患病防控。

4.突出重點，精準施策，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。做好育種和育肥養(yǎng)殖規(guī)劃，同時兼顧肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。根據(jù)全市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展要求，做好種牛繁育規(guī)劃，確保滿足本市養(yǎng)殖戶和企業(yè)育肥的需要。重點實施母牛擴繁增量行動。借鑒區(qū)內“企業(yè)＋協(xié)會＋農戶”發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)成功經(jīng)驗，通過“公司＋協(xié)會＋農戶”方式，加快基礎母牛的擴繁增量，從2023年開始，利用三年時間，實現(xiàn)全市能繁母牛增加3萬頭，逐步實現(xiàn)“農戶分散養(yǎng)母牛、企業(yè)集中育肥和銷售”的“小規(guī)模，大群體，大產(chǎn)業(yè)”的健康發(fā)展格局。支持扶綏縣、龍州縣打造全區(qū)乃至全國奶牛養(yǎng)殖大縣；支持江州區(qū)、天等縣打造肉牛屠宰及深加工大縣。在天等大新片區(qū)、扶綏江州片區(qū)、寧明龍州憑祥片區(qū)各打造1個大型肉牛交易市場，方便肉牛交易，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.做好規(guī)劃，就地就近充分利用好秸稈資源。因地制宜，做好大力推廣適度規(guī)模養(yǎng)殖的規(guī)劃和布局。全市每年甘蔗種植面積約400萬畝，產(chǎn)甘蔗尾葉300萬噸，玉米、木薯、稻草、花生藤等農作物秸稈200萬噸，充分利用這500萬噸秸稈資源是發(fā)展牛業(yè)的重要保障。從降低養(yǎng)殖成本出發(fā)，根據(jù)各地飼草資源分布情況，以飼草的量定牛的飼養(yǎng)量，也要根據(jù)牛養(yǎng)殖分布情況規(guī)劃建立多個飼草加工點，防止過度強調飼草供應集中化，導致收集運輸成本過高的問題。借鑒過去飼料加工合作社的成功經(jīng)驗，加大飼料加工合作社的補貼，落實對養(yǎng)殖戶購買粉碎機的農機補貼政策，鼓勵散養(yǎng)戶自己購買鍘草機對秸稈粉碎、青貯，利于千家萬戶就地就近充分秸稈養(yǎng)牛，做到“牛逐水草而居”，最大限度降低養(yǎng)牛成本，增加養(yǎng)牛利潤。

6.培育好典型，示范帶動，吸引更多群眾自愿參與養(yǎng)殖。培育發(fā)展壯大一個大產(chǎn)業(yè)有個探索過程，成功經(jīng)驗具有很強的帶動作用。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一個以上牛品種改良示范村（屯），并創(chuàng)建2～3個示范養(yǎng)殖戶，通過在示范村（屯、戶）召開現(xiàn)場會，讓養(yǎng)殖戶“現(xiàn)身說法”分享養(yǎng)殖經(jīng)驗、效益，吸引周邊農戶自愿參與到牛養(yǎng)殖中來。同時，結合資源優(yōu)勢，繼續(xù)培育一批牛產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體、農民專業(yè)合作社，打造一批自治區(qū)級以上肉牛農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、肉牛優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（縣），加快推動牛產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展。例如，天等縣有養(yǎng)牛傳統(tǒng)，群眾基礎好，目前，天等縣牛存欄7.2萬頭，其中母牛3.5萬頭。同時天等縣又是國家級鄉(xiāng)村振興重點縣，有自治區(qū)農業(yè)農村廳作后援單位，有條件有機會打造全國基礎母牛大縣和牛品種改良大縣，各級政府應通過加大政策扶持和技術指導，規(guī)劃用5年時間，使天等縣發(fā)展到能繁母牛存欄達6萬頭，年出欄牛犢（育肥牛）4.8萬頭，常年存欄近20萬頭，年產(chǎn)值近6億元的全國養(yǎng)牛大縣，各縣（市、區(qū)）通過示范推廣天等縣養(yǎng)牛經(jīng)驗，帶動全市養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展。

7.抓住關鍵環(huán)節(jié)，補充完善全產(chǎn)業(yè)鏈條。抓住牛全產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，加快構建“飼、養(yǎng)、加、工、貿”一體化的牛全產(chǎn)業(yè)鏈體系。一是充分利用閑置地塊合理布局秸稈飼料化收儲加工網(wǎng)點，開展“村企”合作聯(lián)營，加大秸稈飼料化利用力度，不斷提高秸稈飼料化利用率。二是加強牛良繁體系建設，鼓勵引進良種母牛，在每個縣（區(qū)）至少建設3個縣級以上繁育場（憑祥市可適當調減），掌握牛繁育核心技術，實現(xiàn)基礎母牛擴繁增量。三是加快推動天等上食食品公司和華昊公司肉牛屠宰項目運營投產(chǎn)，規(guī)范肉牛屠宰。四是支持大新等地傳統(tǒng)特色牛巴制作，打造本地化鄉(xiāng)土美食名片；加大崇左富硒牛品牌創(chuàng)建力度，提升崇左牛品牌影響力及品牌價值；鼓勵扶持牛養(yǎng)殖、加工企業(yè)積極創(chuàng)建富硒肉牛養(yǎng)殖、加工示范場，開展富硒肉牛產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作。充分發(fā)揮崇左富硒資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，堅持品牌效應，錨定粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，推動富硒牛以半成品、成品或預制菜方式參與國內外市場競爭；依托電商平臺、直播平臺，支持引導加工銷售企業(yè)參與“直營＋線上銷售”市場競爭，不斷開拓富硒牛產(chǎn)品銷售市場。五是培育完善肉牛交易市場，發(fā)展產(chǎn)業(yè)中介組織，加強服務功能，走市場化服務道路。

8.強化多元保障措施，推動肉牛產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。一是多方面籌措產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，大力支持和鼓勵企業(yè)、合作社和有一定經(jīng)濟能力群眾投資肉牛養(yǎng)殖，特別是要認真梳理近幾年來承諾的各種補助政策，落實專項資金補貼到位。要廣泛宣傳2021年市委、市政府印發(fā)《關于加牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展決定》中“見犢補母”、秸稈利用、母牛保險等扶持政策，調動群眾養(yǎng)殖基礎母牛的積極性。同時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量，對涉及千家萬戶的補助項目開展驗收，及時兌現(xiàn)補貼政策，切實取信于民。

二是強化產(chǎn)業(yè)科技和服務體系建設。做好全市各級養(yǎng)牛技術人員的需求規(guī)劃和培訓，充分發(fā)揮廣西肉牛肉羊創(chuàng)新團隊崇左工作站技術力量優(yōu)勢，邀請區(qū)內外知名專家定期開展高層次專題調研、講座，努力培育市縣師資隊伍。近幾年來崇左市牛養(yǎng)殖專業(yè)技術能力建設有所提升，但與大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要還有很大差距。政府及有關部門要根據(jù)全市牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，組建市縣兩級講師團開展牛全產(chǎn)業(yè)鏈技術培訓，加快培養(yǎng)一支能夠支撐重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)技術人才隊伍，打通技術培訓最后一公里，保證飼養(yǎng)、屠宰、加工、品牌建設、營銷等技術及時傳授到相關人員。推動每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設一個“品改員+防疫員”于一體的鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)服務網(wǎng)點，配備品改員2名以上，保障基礎母牛擴繁增量行動順利開展。開展牛產(chǎn)業(yè)數(shù)字農業(yè)創(chuàng)新應用基地建設，推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。鼓勵金融機構針對牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點推出年限長、利率低、還款方式靈活的信貸產(chǎn)品，改進金融服務。發(fā)揮政策性牛保險增信作用，全面推進“牛臉識別”保險技術服務，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

9.強化督查與考核。圍繞牛產(chǎn)業(yè)百億產(chǎn)值目標任務，細化分解各項指標任務，并將各項目標任務納入縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興實績考核和年度績效考核范圍。定期不定期開展督促檢查，對措施不力、工作不實、進展緩慢的縣（市、區(qū)）給予通報批評、約談；不完成年度目標任務的給予考評扣分。對工作措施扎實有效、工作成績顯著的給予通報表揚，樹立鮮明導向，促進肉牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。