發(fā)展綠色金融是支撐美麗中國(guó)建設(shè)的重要舉措。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)決策部署，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，中國(guó)人民銀行等部門于2024年10月12日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)、中央金融工作會(huì)議精神，落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，將綠色金融服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)納入構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系、推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展總體安排，堅(jiān)持深化改革、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、系統(tǒng)推進(jìn)，完善綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化金融市場(chǎng)資源配置與供給，拓展綠色金融新業(yè)態(tài)新模式，加強(qiáng)金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范，健全金融支持美麗中國(guó)建設(shè)的政策體系，更好發(fā)揮綠色金融資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場(chǎng)定價(jià)功能，美麗中國(guó)建設(shè)融資需求得到進(jìn)一步滿足，以綠色金融高質(zhì)量發(fā)展支撐美麗中國(guó)建設(shè)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。一是支持美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、黃河流域等區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略。加大對(duì)美麗省域建設(shè)的金融支持力度。鼓勵(lì)地方探索美麗城市建設(shè)投融資模式，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌實(shí)施美麗城市項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌支持鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。支持打造美麗河湖、美麗海灣示范樣板工程，推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣與生態(tài)旅游等綠色低碳產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。按照協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的要求，統(tǒng)籌謀劃金融支持美麗中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目，制定指導(dǎo)目錄，建設(shè)項(xiàng)目庫，有效銜接現(xiàn)行綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫等。二是支持綠色低碳發(fā)展。加大對(duì)清潔能源的支持力度，重點(diǎn)支持北方地區(qū)冬季清潔取暖、遠(yuǎn)距離供熱示范工程、充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、零排放貨運(yùn)車隊(duì)發(fā)展。支持城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，實(shí)施電力、鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)減污降碳改造、環(huán)保裝備更新、工藝流程優(yōu)化等項(xiàng)目。支持新興固體廢物（新能源汽車廢舊動(dòng)力電池、退役及報(bào)廢光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等）綜合利用，拓展二次利用市場(chǎng)化場(chǎng)景，支持區(qū)域回收利用基地建設(shè)。大力支持溫室氣體控排技術(shù)，新能源技術(shù)，碳捕集、利用和封存技術(shù)，溫室氣體與污染物協(xié)同減排相關(guān)技術(shù)，消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物的綠色低碳替代品和替代技術(shù)的研發(fā)、示范與推廣等。發(fā)展第三方治理模式，引導(dǎo)金融支持區(qū)域性和流域性環(huán)境治理整體解決方案、環(huán)保管家等生態(tài)環(huán)境綜合服務(wù)。三是支持深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。加大對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、工業(yè)企業(yè)環(huán)保績(jī)效等級(jí)提升行動(dòng)的支持力度。支持重點(diǎn)行業(yè)惡臭污染治理和交通運(yùn)輸噪聲污染治理。進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)、城鎮(zhèn)及農(nóng)村污水收集處理設(shè)施建設(shè)及升級(jí)改造的支持力度，推進(jìn)重點(diǎn)河湖沿線管網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的大中型城市適度超前布局污泥集中處理處置設(shè)施。以“無廢城市\(zhòng)"建設(shè)為抓手，推動(dòng)區(qū)域固體廢物無害化治理與綜合利用。支持生活垃圾分類和處理處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)中心項(xiàng)目和特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心項(xiàng)目建設(shè)。支持土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施土壤污染源頭防控類項(xiàng)目。加大對(duì)化學(xué)品環(huán)境管理、新污染物治理的支持力度。四是支持生態(tài)保護(hù)修復(fù)。積極支持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，開展生態(tài)狀況評(píng)價(jià)和生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。支持野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。支持海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)和海洋新能源、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持長(zhǎng)江流域、黃河流域歷史遺留礦山污染治理和生態(tài)修復(fù)，鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)化手段盤活礦區(qū)自然資源，開展礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復(fù)協(xié)同試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)地方推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化工作，推進(jìn)金融服務(wù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，建立跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

《意見》指出，要提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力。一是推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)立足職能定位優(yōu)化綠色金融服務(wù)。政策性開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)要突出功能屬性，結(jié)合主責(zé)主業(yè)靠前發(fā)力，充分發(fā)揮政策性開發(fā)性金融對(duì)美麗中國(guó)重大項(xiàng)目建設(shè)的融資支持作用。國(guó)有大型銀行要發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”和主力軍作用，完善綠色金融工作機(jī)制，不斷提升美麗中國(guó)建設(shè)融資對(duì)接效率。股份制商業(yè)銀行要根據(jù)自身稟賦培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)，做優(yōu)做強(qiáng)綠色金融服務(wù)品牌。中小銀行要立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營(yíng)，聚焦特定領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，提升綠色金融業(yè)務(wù)質(zhì)量。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要健全綠色保險(xiǎn)服務(wù)體系，建立綠色保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，增加服務(wù)供給，提供一攬子風(fēng)險(xiǎn)減量與損失保障保險(xiǎn)方案。證券基金類機(jī)構(gòu)要遵循綠色投資理念，培養(yǎng)長(zhǎng)期價(jià)值投資取向，樹立綠色投資行為規(guī)范。二是健全金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體系。完善工作機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域授信管理，探索建立生態(tài)信用行為激勵(lì)機(jī)制，將企業(yè)降碳、減污、擴(kuò)綠等表現(xiàn)作為貸款審批、額度測(cè)算、利率定價(jià)的重要參考因素。優(yōu)化流程管理，鼓勵(lì)將氣候和生物多樣性相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)納入業(yè)務(wù)審批全流程管理，優(yōu)化綠色金融業(yè)務(wù)審批管理，提高綠色項(xiàng)目審批效率。推動(dòng)金融科技應(yīng)用，探索搭建綠色金融服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等賦能碳核算、可持續(xù)信息披露、綠色識(shí)別、項(xiàng)目評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理，提升綠色金融服務(wù)能力和效率。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)設(shè)置綠色金融專業(yè)部門或特色分支機(jī)構(gòu)，出臺(tái)專項(xiàng)激勵(lì)制度，配置專項(xiàng)資源，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，設(shè)置專崗專職，打造專業(yè)化人才隊(duì)伍。三是強(qiáng)化綠色融資支持。加大信貸支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接美麗中國(guó)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求，深人挖掘環(huán)境權(quán)益價(jià)值，合理確定資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值和抵質(zhì)押率。大力發(fā)展綠色債券，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券和轉(zhuǎn)型債券，支持試點(diǎn)發(fā)行美麗河湖、美麗海灣建設(shè)主題債券，募集資金加大美麗中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目投資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)做好綠色債券發(fā)行和投資。支持信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用企業(yè)依法披露的環(huán)境信息，為綠色債券發(fā)行提供評(píng)級(jí)服務(wù)。支持發(fā)行綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)流動(dòng)性。積極發(fā)揮政府投資基金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入美麗中國(guó)建設(shè)。支持符合清潔能源等條件的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合規(guī)發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金產(chǎn)品。四是推動(dòng)綠色金融與科技金融、數(shù)字金融協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，探索股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的業(yè)務(wù)模式，為生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動(dòng)、重大科學(xué)裝置和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等提供金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持減污降碳、應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、新污染物治理、生態(tài)環(huán)境安全等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)。支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管智慧化平臺(tái)建設(shè)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及升級(jí)改造、自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備與數(shù)智化監(jiān)測(cè)設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源的綜合開發(fā)利用，賦能美麗中國(guó)建設(shè)。鼓勵(lì)地方政府綜合利用貼息、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等多種優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持產(chǎn)業(yè)數(shù)智化與綠色化融合發(fā)展，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。