發(fā)展綠色金融是支撐美麗中國建設的重要舉措。為貫徹黨中央、國務院關于全面推進美麗中國建設決策部署，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，中國人民銀行等部門于2024年10月12日聯(lián)合發(fā)布《關于發(fā)揮綠色金融作用服務美麗中國建設的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會、中央金融工作會議精神，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，將綠色金融服務美麗中國建設納入構建中國特色現(xiàn)代金融體系、推動金融高質(zhì)量發(fā)展總體安排，堅持深化改革、政策引導、市場主導、系統(tǒng)推進，完善綠色金融產(chǎn)品和服務，優(yōu)化金融市場資源配置與供給，拓展綠色金融新業(yè)態(tài)新模式，加強金融監(jiān)管與風險防范，健全金融支持美麗中國建設的政策體系，更好發(fā)揮綠色金融資源配置、風險管理和市場定價功能，美麗中國建設融資需求得到進一步滿足，以綠色金融高質(zhì)量發(fā)展支撐美麗中國建設。

《意見》強調(diào)，要加大重點領域支持力度。一是支持美麗中國先行區(qū)建設。引導金融機構服務京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、黃河流域等區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略。加大對美麗省域建設的金融支持力度。鼓勵地方探索美麗城市建設投融資模式，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌實施美麗城市項目建設。統(tǒng)籌支持鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，助力美麗鄉(xiāng)村建設。支持打造美麗河湖、美麗海灣示范樣板工程，推進美麗河湖、美麗海灣與生態(tài)旅游等綠色低碳產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。按照協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長的要求，統(tǒng)籌謀劃金融支持美麗中國建設項目，制定指導目錄，建設項目庫，有效銜接現(xiàn)行綠色金融標準、生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫等。二是支持綠色低碳發(fā)展。加大對清潔能源的支持力度，重點支持北方地區(qū)冬季清潔取暖、遠距離供熱示范工程、充換電基礎設施建設、零排放貨運車隊發(fā)展。支持城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，實施電力、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)減污降碳改造、環(huán)保裝備更新、工藝流程優(yōu)化等項目。支持新興固體廢物（新能源汽車廢舊動力電池、退役及報廢光伏組件、風電機組葉片等）綜合利用，拓展二次利用市場化場景，支持區(qū)域回收利用基地建設。大力支持溫室氣體控排技術，新能源技術，碳捕集、利用和封存技術，溫室氣體與污染物協(xié)同減排相關技術，消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物的綠色低碳替代品和替代技術的研發(fā)、示范與推廣等。發(fā)展第三方治理模式，引導金融支持區(qū)域性和流域性環(huán)境治理整體解決方案、環(huán)保管家等生態(tài)環(huán)境綜合服務。三是支持深入推進污染防治攻堅。加大對揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理、重點行業(yè)超低排放改造、工業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃У燃壧嵘袆拥闹С至Χ?。支持重點行業(yè)惡臭污染治理和交通運輸噪聲污染治理。進一步加大對工業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)、城鎮(zhèn)及農(nóng)村污水收集處理設施建設及升級改造的支持力度，推進重點河湖沿線管網(wǎng)建設，鼓勵有條件的大中型城市適度超前布局污泥集中處理處置設施。以“無廢城市\(zhòng)"建設為抓手，推動區(qū)域固體廢物無害化治理與綜合利用。支持生活垃圾分類和處理處置設施建設，推進區(qū)域性危險廢物環(huán)境風險防控技術中心項目和特殊危險廢物集中處置中心項目建設。支持土壤污染重點監(jiān)管單位實施土壤污染源頭防控類項目。加大對化學品環(huán)境管理、新污染物治理的支持力度。四是支持生態(tài)保護修復。積極支持山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，開展生態(tài)狀況評價和生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測。支持野生動植物及其棲息地保護，實施生物多樣性保護重大工程。支持海洋生態(tài)保護修復和海洋新能源、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持長江流域、黃河流域歷史遺留礦山污染治理和生態(tài)修復，鼓勵運用市場化手段盤活礦區(qū)自然資源，開展礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復協(xié)同試點示范。鼓勵地方推進生態(tài)產(chǎn)品價值轉化工作，推進金融服務生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，建立跨區(qū)域生態(tài)保護補償機制。

《意見》指出，要提升綠色金融專業(yè)服務能力。一是推動金融機構立足職能定位優(yōu)化綠色金融服務。政策性開發(fā)性金融機構要突出功能屬性，結合主責主業(yè)靠前發(fā)力，充分發(fā)揮政策性開發(fā)性金融對美麗中國重大項目建設的融資支持作用。國有大型銀行要發(fā)揮“領頭雁”和主力軍作用，完善綠色金融工作機制，不斷提升美麗中國建設融資對接效率。股份制商業(yè)銀行要根據(jù)自身稟賦培養(yǎng)優(yōu)勢和強項，做優(yōu)做強綠色金融服務品牌。中小銀行要立足當?shù)亻_展特色化經(jīng)營，聚焦特定領域、重點行業(yè)，提升綠色金融業(yè)務質(zhì)量。保險機構要健全綠色保險服務體系，建立綠色保險服務網(wǎng)絡，推進產(chǎn)品創(chuàng)新，增加服務供給，提供一攬子風險減量與損失保障保險方案。證券基金類機構要遵循綠色投資理念，培養(yǎng)長期價值投資取向，樹立綠色投資行為規(guī)范。二是健全金融機構內(nèi)部管理體系。完善工作機制，鼓勵金融機構優(yōu)化綠色低碳轉型領域授信管理，探索建立生態(tài)信用行為激勵機制，將企業(yè)降碳、減污、擴綠等表現(xiàn)作為貸款審批、額度測算、利率定價的重要參考因素。優(yōu)化流程管理，鼓勵將氣候和生物多樣性相關金融風險納入業(yè)務審批全流程管理，優(yōu)化綠色金融業(yè)務審批管理，提高綠色項目審批效率。推動金融科技應用，探索搭建綠色金融服務平臺，深入推進數(shù)據(jù)共享，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等賦能碳核算、可持續(xù)信息披露、綠色識別、項目評估、風險管理，提升綠色金融服務能力和效率。強化機構設置和隊伍建設，鼓勵設置綠色金融專業(yè)部門或特色分支機構，出臺專項激勵制度，配置專項資源，組建專業(yè)團隊，設置專崗專職，打造專業(yè)化人才隊伍。三是強化綠色融資支持。加大信貸支持力度，鼓勵金融機構積極對接美麗中國建設重點項目融資需求，深人挖掘環(huán)境權益價值，合理確定資產(chǎn)評估價值和抵質(zhì)押率。大力發(fā)展綠色債券，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券和轉型債券，支持試點發(fā)行美麗河湖、美麗海灣建設主題債券，募集資金加大美麗中國建設項目投資。鼓勵金融機構做好綠色債券發(fā)行和投資。支持信用評級機構充分運用企業(yè)依法披露的環(huán)境信息，為綠色債券發(fā)行提供評級服務。支持發(fā)行綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)流動性。積極發(fā)揮政府投資基金撬動作用，引導社會資本投入美麗中國建設。支持符合清潔能源等條件的環(huán)保基礎設施項目合規(guī)發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金產(chǎn)品。四是推動綠色金融與科技金融、數(shù)字金融協(xié)同發(fā)展。鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，探索股權和債權相結合的業(yè)務模式，為生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動、重大科學裝置和重點實驗室、工程技術中心等提供金融服務。引導金融機構支持減污降碳、應對氣候變化、生物多樣性保護、新污染物治理、生態(tài)環(huán)境安全等重點領域基礎研究和關鍵核心技術攻關，促進綠色低碳科技自立自強。支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管智慧化平臺建設、監(jiān)測網(wǎng)絡建設及升級改造、自動監(jiān)測監(jiān)控設備與數(shù)智化監(jiān)測設備研發(fā)應用，強化數(shù)據(jù)資源的綜合開發(fā)利用，賦能美麗中國建設。鼓勵地方政府綜合利用貼息、補貼、獎勵等多種優(yōu)惠政策，引導金融機構支持產(chǎn)業(yè)數(shù)智化與綠色化融合發(fā)展，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。