陳志強(qiáng)

（自貢市沿灘區(qū)公路養(yǎng)護(hù)段，四川 自貢 643000）

0 引言

農(nóng)村公路建設(shè)工程作為連接縣、鄉(xiāng)、村三方之間的重要紐帶，在交通運(yùn)輸方面發(fā)揮著重要作用，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，我國(guó)相關(guān)部門加大了對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入力度，推動(dòng)了農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展，使農(nóng)村地區(qū)交通條件得到了極大改善。業(yè)主方肩負(fù)著監(jiān)管農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任，因此必須對(duì)其施工過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督與管理，以確保工程質(zhì)量和安全。通過(guò)科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)手段和嚴(yán)格的管理措施，能夠提升農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量水平，保障人民群眾出行安全，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興。

1 農(nóng)村公路建設(shè)特點(diǎn)及工程質(zhì)量安全管理要求

1.1 農(nóng)村公路建設(shè)特點(diǎn)

農(nóng)村公路一般為三級(jí)或三級(jí)以下公路標(biāo)準(zhǔn)，在資金落實(shí)并報(bào)請(qǐng)國(guó)家審核批準(zhǔn)后，也可以建設(shè)二級(jí)以上高等級(jí)公路。農(nóng)村公路具有彎多、彎急、坡陡、坡長(zhǎng)、路狹、高邊坡、視距不良等特點(diǎn)，是影響農(nóng)村公路行車安全性和舒適性的主要因素。同時(shí)，農(nóng)村公路不但里程長(zhǎng)、覆蓋面廣，而且交通參與者有行人、農(nóng)用機(jī)械、非機(jī)動(dòng)車、摩托車、汽車等，相互干擾大。農(nóng)村公路交通工程設(shè)施內(nèi)容一般不涉及監(jiān)控、收費(fèi)、通信、照明等交通工程設(shè)施，通常只設(shè)置部分交通安全設(shè)施，主要有標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、界碑、百米牌、里程牌等設(shè)施，但受地形、線形制約明顯，要求設(shè)計(jì)更為深入、細(xì)致。

1.2 農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全管理要求

要從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，同時(shí)應(yīng)注重科學(xué)合理地規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格把控工程施工質(zhì)量，做好質(zhì)量安全監(jiān)督工作，以確保農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量和安全達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。質(zhì)量方面要求農(nóng)村公路穩(wěn)固耐用，能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蚝偷匦螚l件，從而確保農(nóng)村公路使用壽命；安全方面要求相關(guān)人員充分考慮當(dāng)?shù)氐臍夂?、地形、交通流量等因素，采取有效措施確保農(nóng)村公路暢通和交通安全；環(huán)境方面要求在保障質(zhì)量和安全的前提下，應(yīng)最大限度減少對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響，提倡綠色施工理念；社會(huì)效益方面要求注重農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展，從而改善當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件[1]。

2 農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全管理存在的問題

2.1 施工單位對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管重視度不足

農(nóng)村公路建設(shè)的施工單位對(duì)其質(zhì)量監(jiān)管不夠重視是較為普遍的問題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是施工單位缺乏完善的質(zhì)量管理制度和操作規(guī)范。由于農(nóng)村公路建設(shè)的特殊性，施工單位可能沒有建立健全的質(zhì)量管理制度和操作規(guī)范，導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)一些關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)被忽視的情況，從而影響農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和安全。

二是施工單位對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)控和檢驗(yàn)不夠嚴(yán)格。施工單位可能只是按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，而未對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行充分的監(jiān)控和檢驗(yàn)，導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)地基不穩(wěn)、路面不平等質(zhì)量問題，給農(nóng)村公路的使用安全帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 農(nóng)村公路施工設(shè)計(jì)不規(guī)范

一方面，農(nóng)村公路多用砂石、泥土筑成，往往比較松軟，且路面窄、彎急，路面凹凸不平，有時(shí)路面甚至?xí)型炼鸦驕喜?，因此設(shè)計(jì)人員可能存在考慮不足的問題，從而導(dǎo)致農(nóng)村公路的布局和設(shè)計(jì)不合理。

另一方面，農(nóng)村公路設(shè)計(jì)過(guò)程中的細(xì)節(jié)可能存在問題，包括排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)不完善、標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不規(guī)范等，此類細(xì)節(jié)問題可能給農(nóng)村公路的使用帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 農(nóng)村公路施工管理機(jī)制不完善

農(nóng)村公路建設(shè)的施工管理機(jī)制不完善，可能存在監(jiān)理不到位、施工進(jìn)度控制不嚴(yán)格等問題。監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和檢查不夠頻繁，對(duì)施工質(zhì)量的把控不夠嚴(yán)格，容易導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量隱患。

此外，未對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行合理控制，可能導(dǎo)致難以按時(shí)完成施工任務(wù)，從而影響農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和安全。

2.4 農(nóng)村公路材料設(shè)備質(zhì)量管理不規(guī)范

農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，材料和設(shè)備的質(zhì)量管理也存在一定問題。部分施工單位未建立健全的供應(yīng)商管理制度，在材料和設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收、使用方面缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序，導(dǎo)致材料和設(shè)備質(zhì)量較差，進(jìn)而影響農(nóng)村公路建設(shè)的安全。

此外，部分施工單位對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)及維修不夠重視，也可能導(dǎo)致農(nóng)村公路使用壽命縮短或性能下降[2]。

3 農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督及管理措施

3.1 施工前質(zhì)量控制

設(shè)計(jì)審核與方案評(píng)審是農(nóng)村公路建設(shè)工程施工前的重要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)審核應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員組成審核小組，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求進(jìn)行。審核過(guò)程需要充分考慮當(dāng)?shù)氐牡乩碜匀粭l件、路網(wǎng)現(xiàn)狀和用途等，以確保方案合理、科學(xué)、可行。方案評(píng)審應(yīng)涵蓋路線選擇、交通組織、工程布置、技術(shù)措施、標(biāo)志標(biāo)線等，使評(píng)審內(nèi)容盡可能全面。只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的設(shè)計(jì)審核和方案評(píng)審，才能為后續(xù)的施工提供可靠的技術(shù)支撐。同時(shí)，在施工前，必須按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，選擇符合要求的材料，并對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)和鑒定。材料檢測(cè)應(yīng)委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，以確保材料質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

此外，需要對(duì)材料的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、保管等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理，以確保材料質(zhì)量完好。只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的材料選用和檢測(cè)，才能保證農(nóng)村公路施工所使用的材料符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而為其工程質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 施工中質(zhì)量控制

施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是施工過(guò)程中不可或缺的一環(huán)。專業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，以確保施工單位按照設(shè)計(jì)方案和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工。監(jiān)督人員需要根據(jù)計(jì)劃要求對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)向建設(shè)單位和施工單位匯報(bào)情況。一旦發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)提出整改意見和建議，以確保施工質(zhì)量符合要求。

此外，對(duì)工序設(shè)置、操作規(guī)范、施工質(zhì)量控制及工器具等施工工藝進(jìn)行管理十分重要，工序必須清晰、規(guī)范，操作規(guī)程必須詳細(xì)、明確。同時(shí)，需要對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和檢測(cè)，以確保每個(gè)環(huán)節(jié)都能達(dá)到規(guī)定的施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 安全技術(shù)措施

安全生產(chǎn)培訓(xùn)對(duì)于保障施工安全至關(guān)重要。

首先，在施工前，相關(guān)施工人員應(yīng)接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)施工安全的認(rèn)知程度，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案和事故處理等。通過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，能夠增強(qiáng)施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，并為施工安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，施工安全技術(shù)措施必不可少，具體包括建立安全管理機(jī)制、配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和器具、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督和檢查等。同時(shí)，需要對(duì)施工人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)和安全技能，最大程度地保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。

3.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防

在農(nóng)村公路建設(shè)工程開始前，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)非常重要。該評(píng)價(jià)工作旨在全面考慮工程施工對(duì)周邊環(huán)境和生態(tài)的影響，并借此制定相應(yīng)的保護(hù)措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中需要詳細(xì)調(diào)研和分析農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)土地、水資源、空氣質(zhì)量、生物多樣性等方面的潛在影響，評(píng)價(jià)結(jié)果將為后續(xù)施工提供參考，同時(shí)可以確保工程建設(shè)符合環(huán)保要求。

此外，在農(nóng)村公路建設(shè)工程中，安全隱患排查與整改也是重要的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施。施工單位應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的安全隱患排查，包括施工材料、施工設(shè)備、施工工藝等，一旦發(fā)現(xiàn)問題，施工單位應(yīng)立即采取整改措施，從而確保施工安全。

3.5 施工過(guò)程監(jiān)督

施工過(guò)程監(jiān)督是保證農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量和安全的重要手段。相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和評(píng)估，包括施工單位的資質(zhì)、人員組織、施工工藝、材料使用等方面，以確保施工質(zhì)量達(dá)到要求。同時(shí)，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施、施工進(jìn)度、質(zhì)量驗(yàn)收等進(jìn)行定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題，以確保工程安全。

在農(nóng)村公路建設(shè)工程中，可能發(fā)生突發(fā)事件或意外事故。為了應(yīng)對(duì)此類情況，施工單位和相關(guān)部門應(yīng)制訂完善的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)。一旦發(fā)生異常情況，要迅速作出反應(yīng)，并采取適當(dāng)?shù)木o急處理措施。同時(shí)，需要建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工程的監(jiān)督，需要建立有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，監(jiān)督檢查包括定期抽查施工現(xiàn)場(chǎng)、檢查施工質(zhì)量和安全措施的執(zhí)行情況，以及對(duì)施工人員的培訓(xùn)和資質(zhì)進(jìn)行審查等。此外，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)管，以確保其遵守工程質(zhì)量和安全要求。

3.6 工程竣工驗(yàn)收

3.6.1 質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)農(nóng)村公路建設(shè)工程是否符合規(guī)范的依據(jù)。在工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，質(zhì)量驗(yàn)收旨在確認(rèn)工程質(zhì)量是否達(dá)到預(yù)期要求。同時(shí)，農(nóng)村公路質(zhì)量業(yè)主驗(yàn)收是農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)，其程序和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

首先，業(yè)主應(yīng)組織交工驗(yàn)收，主要對(duì)公路建設(shè)工程進(jìn)行全面檢查，確保其符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。交工驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

其次，竣工驗(yàn)收是由縣級(jí)及以上地方交通運(yùn)輸主管部門按照項(xiàng)目管理權(quán)限組織的驗(yàn)收過(guò)程。該過(guò)程主要是對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確認(rèn)其是否符合竣工驗(yàn)收條件?？⒐を?yàn)收內(nèi)容包括檢查工程實(shí)體質(zhì)量，審查有關(guān)資料，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)各參建單位及建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定工程質(zhì)量等級(jí)，以及提出使用意見。

最后，業(yè)主驗(yàn)收農(nóng)村公路質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)主要包括道路設(shè)計(jì)符合規(guī)范、道路施工質(zhì)量符合規(guī)范，以及圖紙和施工符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。只有滿足這些標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村公路才能通過(guò)業(yè)主的驗(yàn)收。此外，業(yè)主在驗(yàn)收農(nóng)村公路質(zhì)量過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題或不符合設(shè)計(jì)要求的情況，應(yīng)及時(shí)提出整改要求，并督促施工單位進(jìn)行整改，從而確保農(nóng)村公路的質(zhì)量和安全性。

3.6.2 安全驗(yàn)收要求

安全驗(yàn)收旨在確認(rèn)施工過(guò)程中的安全措施是否得到有效執(zhí)行。

一方面，施工現(xiàn)場(chǎng)安全是安全驗(yàn)收的重要組成部分。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)志，以規(guī)范施工人員的行為，避免施工過(guò)程出現(xiàn)事故。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備必要的安全設(shè)施和防護(hù)措施，如安全帽、安全繩等。同時(shí)，驗(yàn)收人員需檢查現(xiàn)場(chǎng)的安全措施是否完善，包括警示標(biāo)志是否清晰可見、施工人員是否佩戴個(gè)人防護(hù)用品等。

另一方面，要確保交通安全。在施工期間，應(yīng)設(shè)置合理的交通引導(dǎo)和警示標(biāo)志，以保障施工區(qū)域以及周邊道路的交通安全。必要時(shí)，可以采取臨時(shí)交通管制措施，確保行車安全。此外，驗(yàn)收人員要檢查交通引導(dǎo)和警示標(biāo)志的設(shè)置是否合理、臨時(shí)交通管制措施是否有效執(zhí)行等。通過(guò)嚴(yán)格的安全驗(yàn)收，可以有效預(yù)防和減少施工期間的安全事故，從而保障工程人員和交通參與者的生命安全。

3.7 委托第三方進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督

首先，需要選擇具備相關(guān)資質(zhì)和專業(yè)能力的機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督。第三方機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)具備豐富的工程質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，并熟悉相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有能力進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的檢測(cè)和監(jiān)督。

其次，委托第三方進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督的時(shí)間應(yīng)早于施工時(shí)間。第三方機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)在施工前對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，從而確保施工方案合理、可行。同時(shí)，在施工過(guò)程中，第三方應(yīng)定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)和監(jiān)督，以確保施工單位按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并落實(shí)質(zhì)量和安全管理措施。

再次，委托第三方進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督，內(nèi)容包括工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、安全措施的實(shí)施情況等，質(zhì)量檢測(cè)要求第三方進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢測(cè)，包括土地勘測(cè)、地基處理、路面施工、排水系統(tǒng)、路基防護(hù)等。應(yīng)要求第三方定期檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，以確保施工進(jìn)度符合合同要求。安全措施的監(jiān)督要求第三方檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施和操作規(guī)范，避免施工過(guò)程中出現(xiàn)安全隱患。

最后，委托第三方進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督的結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給業(yè)主和施工單位。第三方應(yīng)編制詳細(xì)的檢測(cè)報(bào)告，清晰、準(zhǔn)確地描述檢測(cè)結(jié)果以及存在的問題，并提出相應(yīng)的整改建議。業(yè)主和施工單位需根據(jù)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行整改，并在整改完成后再次請(qǐng)第三方進(jìn)行復(fù)檢。

委托第三方進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督的作用是多方面的。第三方具備專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，能夠從客觀、專業(yè)的角度對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，減少主觀因素的影響。第三方的參與還能夠提高監(jiān)督的公正性和科學(xué)性，減少業(yè)主和施工單位之間的利益沖突。委托第三方進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督可以促進(jìn)施工單位提高施工質(zhì)量和安全管理水平，從而推動(dòng)農(nóng)村公路工程質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督及管理措施對(duì)于保障農(nóng)村公路工程質(zhì)量和安全至關(guān)重要。文章通過(guò)分析農(nóng)村公路建設(shè)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，提出了一系列科學(xué)有效的管理措施，有助于提升農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量水平，保障人民群眾的出行安全，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。相信通過(guò)科學(xué)管理和監(jiān)督，農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和安全可以得到有效保障。