☉ 朱峰

習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的民政篇，是做好新時代新征程民政工作的根本遵循與行動指南，更是激勵民政人奮勇向前的力量源泉。社會組織工作是民政工作的重要組成部分，習(xí)近平總書記對社會組織工作高度重視，多次對強(qiáng)化社會組織黨建引領(lǐng)、助力經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)、發(fā)揮積極作用、防范安全風(fēng)險(xiǎn)、健康有序發(fā)展作出重要指示批示。天津市民政局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示和重要論述，以強(qiáng)基礎(chǔ)、上位次、更精準(zhǔn)、更暖心為工作目標(biāo)，以建好、管好、用好社會組織為思路，凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，推動全市社會組織工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

把好方向引領(lǐng)，走穩(wěn)走好中國特色社會組織發(fā)展之路

習(xí)近平總書記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項(xiàng)工作的根本保證，是我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的根本點(diǎn)，絕對不能有絲毫動搖。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展，必須始終不渝地走中國特色社會組織發(fā)展之路。

天津市民政局牢牢把握“兩個維護(hù)”這一最高政治原則和根本政治規(guī)矩，聚焦源頭黨建、過程黨建、業(yè)務(wù)黨建重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過嚴(yán)把成立登記、變更登記、章程核準(zhǔn)、年檢年報(bào)、等級評估黨建審核關(guān)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會組織黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。推動社會組織黨組織班子成員與管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”，實(shí)施社會組織黨組織書記述職制度。全力推進(jìn)社會組織黨建工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到社會組織工作的各領(lǐng)域全過程，把全市社會組織更加緊密地凝聚在黨的周圍，服從服務(wù)于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

加強(qiáng)自身建設(shè)，練好社會組織服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展基本功

習(xí)近平總書記指出，要高度關(guān)注基層政權(quán)組織、經(jīng)濟(jì)組織、自治組織、群團(tuán)組織、社會組織發(fā)展變化的特點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，使各類基層組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事，既種好自留地、管好責(zé)任田，又唱好群英會、打好合力牌。天津市民政局立足新形勢、新任務(wù)、新要求，以問題為導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)社會組織自身建設(shè)，不斷筑牢底板、補(bǔ)齊短板、加固長板，夯實(shí)社會組織服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的條件與基礎(chǔ)。

一是強(qiáng)化底線思維，理清社會組織“紅線”。推動社會組織守初心，堅(jiān)守非營利性這一基本屬性。加強(qiáng)社會組織監(jiān)管，規(guī)范社會組織行為，聯(lián)合市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委建立社會組織收費(fèi)行為負(fù)面清單、社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動負(fù)面清單、創(chuàng)建示范活動負(fù)面清單，常態(tài)化開展專項(xiàng)整治，推動社會組織規(guī)范運(yùn)行。

二是以問題為導(dǎo)向，引導(dǎo)社會組織自我提升。為找準(zhǔn)問題、抓住癥結(jié)，聯(lián)合天津社會科學(xué)院對全市7039家社會組織就高質(zhì)量發(fā)展主題進(jìn)行調(diào)研，摸清實(shí)情、找準(zhǔn)問題、提出對策。建立健全社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會內(nèi)部管理制度指引與示范文本，引導(dǎo)全市社會組織不斷規(guī)范內(nèi)部治理，由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變，提高自我管理和自我約束能力。

三是強(qiáng)化防治并舉，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展。始終緊繃防范化解社會組織領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患這根弦，堅(jiān)持監(jiān)管與治理并舉，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解政治、經(jīng)濟(jì)、社會、安全等風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)社會組織自覺落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，圍繞人、財(cái)、物、事等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聯(lián)動相關(guān)部門建立社會組織資金監(jiān)管機(jī)制、社會組織聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證機(jī)制等，形成風(fēng)險(xiǎn)防控合力。

發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，彰顯社會組織使命擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。讓人民生活幸福就是社會組織工作的根本立場和價(jià)值取向。天津市民政局引導(dǎo)社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實(shí)履行好服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的職責(zé)使命，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與鄉(xiāng)村振興、助力穩(wěn)崗就業(yè)等方面發(fā)揮積極作用，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動，搭建行業(yè)交流合作平臺和供需對接平臺。充分發(fā)揮社會組織聯(lián)系廣泛、鏈接資源的優(yōu)勢，為中小企業(yè)搭建銀企對接、招商引資、招才引智、產(chǎn)學(xué)研合作平臺。壓減行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)規(guī)模，不斷提升行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)企業(yè)能力，為減輕市場主體負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。2023年，全市212家行業(yè)協(xié)會商會通過減免、降低、規(guī)范收費(fèi)等舉措為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)7175萬元，惠及企業(yè)14127家。

二是參與鄉(xiāng)村振興。圍繞西部對口幫扶地區(qū)特殊群體關(guān)愛、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村普惠性教育資源供給等重點(diǎn)領(lǐng)域，搭建社會組織與西部對口幫扶地區(qū)供需對接平臺。引導(dǎo)動員60多家社會組織對口支援新疆、甘肅、青海、西藏等地，2023年，投入幫扶資金1305.08萬元。

三是助力穩(wěn)崗就業(yè)。廣泛動員社會組織拓展服務(wù)空間，挖掘就業(yè)需求，通過面向高校畢業(yè)生開放就業(yè)崗位、設(shè)置見習(xí)崗位和提供靈活就業(yè)崗位等，增強(qiáng)社會組織穩(wěn)崗就業(yè)能力。同時，積極搭建社會組織就業(yè)對接平臺，推動高校畢業(yè)生與用人單位需求精準(zhǔn)對接。2023年，全市社會組織舉辦各類招聘活動290場，提供招聘崗位21022個。

加大扶持力度，激發(fā)社會組織內(nèi)生動力與發(fā)展活力

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要“激發(fā)社會組織活力”。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。社會組織的發(fā)展離不開政府的培育與扶持。天津市民政局立足實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，持續(xù)加大社會組織培育扶持力度，激發(fā)全市社會組織內(nèi)生動力與發(fā)展活力。

一是加強(qiáng)引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)生動力。聯(lián)合業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門和有關(guān)職能部門開展形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)活動，幫助全市社會組織在思想上提升站位、在全局中找準(zhǔn)定位，真正成為提供服務(wù)、反映訴求、促進(jìn)和諧的重要力量。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮熟悉行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)管理水平、技術(shù)儲備和核心競爭力等情況的優(yōu)勢，精準(zhǔn)提供專業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)特長，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)行動、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動、科教興市人才強(qiáng)市行動等“十項(xiàng)行動”，為老年人、兒童、殘疾人、低收入群體等提供優(yōu)質(zhì)暖心的服務(wù)。引導(dǎo)基金會把握公益慈善屬性，發(fā)揮在第三次分配中的作用，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。

二是政策賦能，增強(qiáng)發(fā)展活力。會同市發(fā)展改革委設(shè)立承接政府購買社區(qū)公共服務(wù)社會組織目錄，為社會組織承接社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目提供政策支持。落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，會同市財(cái)政局、國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局為73家社會組織辦理有效期3年的公益性捐贈稅前扣除資格。會同市財(cái)政局建立行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，為社會組織行業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

三是正面宣傳，營造良好環(huán)境。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等，不斷加大社會組織宣傳力度與廣度，講好社會組織故事，傳播社會組織正能量，提高社會公眾認(rèn)可度，為社會組織發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍與環(huán)境。