隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進，行政機關(guān)財務(wù)管理的內(nèi)部控制問題日益受到關(guān)注。本文旨在探討行政機關(guān)在財務(wù)管理內(nèi)部控制方面存在的主要問題，并提出相應(yīng)的改善建議。旨在提高行政機關(guān)財務(wù)管理內(nèi)部控制的水平和效率，保障資金安全，防范風(fēng)險，促進行政機關(guān)的穩(wěn)健運行和持續(xù)發(fā)展。

在當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的背景下，行政機關(guān)的財務(wù)管理工作顯得尤為重要。財務(wù)管理內(nèi)控作為行政機關(guān)管理的重要組成部分，其有效實施不僅關(guān)系到財政資金的安全與完整，還直接影響到行政機關(guān)的運行效率和服務(wù)質(zhì)量。然而，在實際工作中，由于多種因素的影響，行政機關(guān)財務(wù)管理內(nèi)控仍存在諸多問題。因此，本文旨在研究目前財務(wù)內(nèi)控工作中存在的問題，并提出解決建議以期為相關(guān)實踐提供理論支撐和指導(dǎo)。

加強行政機關(guān)財務(wù)內(nèi)部管控工作的必要性

隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進，其中，財務(wù)管理內(nèi)控作為行政機關(guān)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。加強財務(wù)內(nèi)部管控工作，不僅可以提高財政資金的使用效率，防止浪費和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，還可以提升行政機關(guān)的整體管理水平和服務(wù)能力。此外，隨著信息化技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，行政機關(guān)財務(wù)管理也面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。加強財務(wù)內(nèi)部管控工作，有助于適應(yīng)新形勢下的管理需求，推動行政機關(guān)向更高效、更透明的方向發(fā)展。

行政機關(guān)加強財務(wù)管理內(nèi)控工作的目的

確保國家財政資金的安全與完整 行政機關(guān)，作為國家治理體系中的核心執(zhí)行機構(gòu)，肩負(fù)著管理、分配和使用國家財政資金的神圣職責(zé)。這些資金來自公民的稅收和其他財政收入，其安全性和完整性直接關(guān)系到國家的經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。因此，加強財務(wù)管理內(nèi)控工作顯得尤為重要。

通過建立健全的內(nèi)部控制體系，行政機關(guān)能夠明確各部門、各崗位的職責(zé)和權(quán)限，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機制。同時，規(guī)范財務(wù)管理流程，確保每一筆資金的流動都有明確的記錄和合理的解釋。強化監(jiān)督與審計機制，定期對財務(wù)管理活動進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。這些措施共同構(gòu)成了一道堅實的防線，有效防止貪污、挪用等違法違規(guī)行為的發(fā)生，確保國家財政資金的安全與完整。

保障行政機關(guān)財務(wù)信息的真實性與可靠性 財務(wù)信息是行政機關(guān)經(jīng)濟活動的“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”，它反映了行政機關(guān)的收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債等財務(wù)狀況，是決策者制定政策、規(guī)劃未來發(fā)展的重要依據(jù)。因此，財務(wù)信息的真實性和可靠性至關(guān)重要。

加強財務(wù)管理內(nèi)控工作，就是要通過完善內(nèi)部控制制度和規(guī)范會計核算行為等措施，確保財務(wù)信息的準(zhǔn)確性、完整性、可靠性和及時性。建立健全的財務(wù)核算體系，明確核算方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和可比性。加強內(nèi)部審計和外部審計的結(jié)合，對財務(wù)信息進行雙重把關(guān)，確保其真實可靠。這些措施不僅為決策提供有力支持，還有助于提升行政機關(guān)的透明度和公信力，增強公民對政府的信任感。

提升行政機關(guān)服務(wù)效率與質(zhì)量 在現(xiàn)代社會，效率和質(zhì)量是衡量一個組織發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。對于行政機關(guān)而言，提升服務(wù)效率和質(zhì)量是其永恒的追求。而加強財務(wù)管理內(nèi)控工作，正是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。

通過優(yōu)化財務(wù)管理流程，簡化辦事程序，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)，可以大大提高行政機關(guān)的工作效率。同時，提高財務(wù)管理信息化水平，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段對財務(wù)數(shù)據(jù)進行處理和分析，不僅可以提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性，還可以為決策提供更為科學(xué)、合理的依據(jù)。這些措施共同推動了行政機關(guān)向更加高效、節(jié)約的方向發(fā)展，更好地為公眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

剖析行政機關(guān)財務(wù)管理內(nèi)控工作存在的問題

行政機關(guān)在履行其職責(zé)的過程中，財務(wù)管理內(nèi)控是確保資金安全、提高運行效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，在實際工作中，由于多種原因，財務(wù)管理內(nèi)控往往存在一些問題，這些問題嚴(yán)重影響了行政機關(guān)的財務(wù)管理效果和整體運行。

工作人員對財務(wù)內(nèi)部管控的認(rèn)識不足 在眾多的行政機關(guān)中，歷史背景、管理體制以及長期的工作習(xí)慣等多方面因素，共同造成了工作人員對財務(wù)內(nèi)部管控重要性的普遍忽視。這種認(rèn)識上的不足，導(dǎo)致風(fēng)險意識和規(guī)范意識的缺失，使得財務(wù)管理在日常工作中經(jīng)常被簡化處理或完全忽視。當(dāng)內(nèi)部控制措施變得形同虛設(shè)時，其原本應(yīng)發(fā)揮的保障和監(jiān)督作用便蕩然無存。

具體來說，由于缺乏對財務(wù)內(nèi)部管控重要性的認(rèn)識，一些行政機關(guān)的工作人員可能認(rèn)為這些控制措施是多余的，甚至可能阻礙其工作效率。因此，就會故意繞過或忽視這些控制措施，從而增加了財務(wù)風(fēng)險的可能性。

監(jiān)管機制在財務(wù)內(nèi)部管控中的缺位 一個健全和有效的監(jiān)管機制，對于確保財務(wù)管理內(nèi)部控制的規(guī)范實施來說，其重要性不言而喻。它不僅是財務(wù)活動的“守護者”，更是確保資金安全、防范風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，現(xiàn)實情況卻往往差強人意。在許多行政機關(guān)中，監(jiān)管機制在多個方面存在明顯的不足和缺位，這些不足直接削弱了內(nèi)部控制的效果。

首先，監(jiān)管機制在制度設(shè)計層面就存在不完善之處。許多行政機關(guān)的監(jiān)管制度過于籠統(tǒng)，缺乏針對性和可操作性。這使得在實際執(zhí)行過程中，監(jiān)管人員難以準(zhǔn)確把握尺度和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致監(jiān)管效果不佳。此外，監(jiān)管制度的更新和修訂也往往滯后于財務(wù)管理實踐的發(fā)展，無法適應(yīng)新形勢下的監(jiān)管需求。

其次，監(jiān)管機制在執(zhí)行層面也存在明顯的問題。一方面，監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平參差不齊，部分人員缺乏必要的財務(wù)知識和審計技能，難以勝任復(fù)雜的監(jiān)管工作。另一方面，監(jiān)管流程也存在繁瑣、低效的問題，導(dǎo)致監(jiān)管工作無法及時、準(zhǔn)確地反映財務(wù)管理內(nèi)部控制的實際情況。

同時，內(nèi)部審計機構(gòu)在行政機關(guān)中的地位和作用也往往受到限制。例如，在某些行政機關(guān)中，內(nèi)部審計機構(gòu)隸屬于財務(wù)部門或管理層，缺乏必要的獨立性和權(quán)威性。這使其在對財務(wù)管理活動進行評價和監(jiān)督時，難以保持客觀和公正的態(tài)度。此外，內(nèi)部審計機構(gòu)的人員配置和經(jīng)費保障也往往不足，限制了其職能的有效發(fā)揮。

由于監(jiān)管機制的不完善和內(nèi)部審計機構(gòu)的受限，一些潛在的風(fēng)險和問題便可能悄然滋生。例如，資金挪用、違規(guī)操作等違法行為可能得不到及時發(fā)現(xiàn)和制止，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失和公共利益受損。此外，財務(wù)管理內(nèi)部控制的失效還可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，對行政機關(guān)的整體運行和聲譽造成嚴(yán)重影響。因此，加強監(jiān)管機制建設(shè)、提升內(nèi)部審計機構(gòu)地位和作用、防范財務(wù)管理風(fēng)險勢在必行。

財務(wù)內(nèi)部管控手段和方法的滯后與不規(guī)范 隨著科技的迅猛發(fā)展和管理理念的不斷更新，財務(wù)管理內(nèi)部控制的手段和方法也應(yīng)當(dāng)與時俱進。但遺憾的是，在一些行政機關(guān)中，由于經(jīng)費緊張、人員配備不足等原因，導(dǎo)致其在財務(wù)管理內(nèi)部控制的手段和方法上明顯落后于時代的要求。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不同部門和崗位在財務(wù)管理活動中往往各行其是、各自為政。這種情況不僅導(dǎo)致了資源的浪費和效率的低下，還嚴(yán)重削弱了內(nèi)部控制的整體效果，使得本應(yīng)避免的風(fēng)險和問題得以滋生和蔓延。

專業(yè)人才的匱乏影響財務(wù)內(nèi)部管控的效果 財務(wù)管理內(nèi)部控制是一項高度專業(yè)化的工作，要求從業(yè)人員具備豐富的財務(wù)管理知識和實踐經(jīng)驗。然而，在一些行政機關(guān)中，由于人員配備不足、培訓(xùn)機制不健全，以及對財務(wù)管理內(nèi)控工作的重視程度不夠等原因，導(dǎo)致其在財務(wù)管理內(nèi)部控制方面的人才嚴(yán)重匱乏。

這種人才的匱乏不僅影響了財務(wù)管理內(nèi)部控制的有效實施，更重要的是，它可能使得一些行政機關(guān)在面臨復(fù)雜的財務(wù)管理問題時束手無策。這種情況下，即使有了完善的內(nèi)部控制制度和先進的控制手段，也可能因為缺乏合格的人才而無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

行政機關(guān)財務(wù)管理內(nèi)控工作改善策略

針對行政機關(guān)在財務(wù)管理內(nèi)控方面存在的問題，提出以下改善策略，以期提升財務(wù)管理水平，確保行政機關(guān)資金的安全與高效使用。

提高財務(wù)管理內(nèi)控工作重視程度 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)深刻理解財務(wù)管理內(nèi)控工作的重要性，將其作為保障資金安全、提高工作效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了提升全體工作人員的內(nèi)部控制意識，行政機關(guān)應(yīng)積極開展宣傳教育活動。例如，可以定期組織培訓(xùn)、講座等活動，向工作人員普及財務(wù)管理內(nèi)控的基本知識、原則和方法。通過這些活動，使工作人員充分認(rèn)識到內(nèi)部控制在財務(wù)管理中的核心作用，從而增強執(zhí)行內(nèi)部控制措施的自覺性和主動性。

同時，為了確保財務(wù)管理內(nèi)控工作的有效落實，行政機關(guān)還應(yīng)將其納入績效考核體系。通過設(shè)立合理的考核指標(biāo)和權(quán)重，對各部門和崗位在內(nèi)部控制方面的表現(xiàn)進行評價和獎懲。這樣不僅可以增強各部門和崗位對內(nèi)部控制的責(zé)任感和執(zhí)行力，還能激勵工作人員積極參與內(nèi)部控制工作，共同維護行政機關(guān)的財務(wù)安全。

建立嚴(yán)格有效的內(nèi)部管控工作監(jiān)管機制 為了確保財務(wù)管理內(nèi)控的有效執(zhí)行，行政機關(guān)必須建立嚴(yán)格的監(jiān)管機制。

首先，應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，配備專業(yè)的審計人員。這些審計人員應(yīng)具備豐富的財務(wù)知識和審計經(jīng)驗，能夠?qū)ω攧?wù)管理活動進行全面、深入的審計檢查。通過定期或不定期的審計檢查，可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制措施在執(zhí)行過程中存在的問題和不足，并及時提出改進建議。

其次，行政機關(guān)還應(yīng)建立風(fēng)險評估機制。這一機制應(yīng)包括對行政機關(guān)的財務(wù)管理風(fēng)險進行定期評估、識別和預(yù)警。通過風(fēng)險評估，可以及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險點和問題，為制定防范措施預(yù)案提供依據(jù)。

針對評估出的風(fēng)險點和問題，行政機關(guān)應(yīng)采取有效的措施進行防范和應(yīng)對。例如，可以制定風(fēng)險預(yù)警機制，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行預(yù)警和提示；針對不同風(fēng)險點制定防范措施預(yù)案，明確應(yīng)對策略和責(zé)任人；加大內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查力度，確保防范措施得到有效執(zhí)行等。

最后，完善問責(zé)機制也是確保內(nèi)部控制有效執(zhí)行的重要手段。對違反財務(wù)管理內(nèi)控規(guī)定的行為，行政機關(guān)應(yīng)進行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過嚴(yán)厲的問責(zé)機制，可以起到警示和震懾作用，防止類似違規(guī)行為的發(fā)生。

完善行政機關(guān)財務(wù)管理內(nèi)控工作手段與管理體系 隨著科技的不斷發(fā)展，行政機關(guān)應(yīng)積極引進先進的財務(wù)管理技術(shù)和手段。例如，信息化管理系統(tǒng)可以幫助行政機關(guān)實現(xiàn)財務(wù)管理的電子化、自動化和智能化，提高工作效率和質(zhì)量。大數(shù)據(jù)分析技術(shù)則可以對海量的財務(wù)數(shù)據(jù)進行深入挖掘和分析，為決策提供有力支持。

同時，建立完善的財務(wù)管理體系也是確保內(nèi)部控制有效執(zhí)行的重要基礎(chǔ)。這個體系應(yīng)包括預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)管理、采購管理等多個方面。通過制定科學(xué)的管理制度和流程，可以確保各項財務(wù)管理活動有章可循、有據(jù)可查。此外，行政機關(guān)還應(yīng)加強內(nèi)部控制流程的優(yōu)化和再造工作。通過簡化繁瑣的手續(xù)和程序、優(yōu)化流程設(shè)計等措施，可以提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

提升行政機關(guān)財務(wù)管理內(nèi)控工作人員的綜合素質(zhì) 針對財務(wù)管理內(nèi)控工作專業(yè)性強的特點，行政機關(guān)在選拔財務(wù)人員時應(yīng)注重培養(yǎng)以及考察其專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗和職業(yè)道德素養(yǎng)。只有具備這些素質(zhì)的人員才能勝任內(nèi)部控制工作，確保內(nèi)部控制措施的有效執(zhí)行。

為了提升財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，行政機關(guān)還應(yīng)制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃和課程體系。這些培訓(xùn)計劃和課程體系應(yīng)涵蓋財務(wù)管理、內(nèi)部控制、法律法規(guī)等方面的內(nèi)容。通過系統(tǒng)地培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，可以幫助財務(wù)人員不斷更新知識、提高技能水平。

此外，鼓勵財務(wù)人員參加專業(yè)資格認(rèn)證考試和學(xué)術(shù)交流活動也是提升其綜合素質(zhì)的有效途徑。比如實施專業(yè)技術(shù)人才獎勵，建立健全專業(yè)技術(shù)人員晉升渠道機制等方式，來鼓勵專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展，建立完善的人才吸納培養(yǎng)機制等，通過這些活動，可以拓寬財務(wù)人員的視野、增長見識，提高其在內(nèi)部控制工作中的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。

綜上所述，行政機關(guān)財務(wù)內(nèi)部控制工作的改善與提升是一項系統(tǒng)性、長期性的任務(wù)。通過對當(dāng)前存在的問題進行深入剖析，我們可以明確改善的方向和重點。提高財務(wù)內(nèi)部控制工作的重視程度、建立嚴(yán)格有效的監(jiān)管機制、完善內(nèi)部控制手段與管理體系以及提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，這些策略的實施將有助于行政機關(guān)更好地履行其職責(zé)，確保財政資金的安全與高效使用，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程。在未來的工作中，我們應(yīng)持續(xù)關(guān)注財務(wù)內(nèi)部控制工作的動態(tài)變化，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，推動行政機關(guān)財務(wù)管理水平的持續(xù)提升。

（作者單位：云南省監(jiān)獄管理局）