摘 要：在推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展過程中，積極打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心是驅(qū)動發(fā)展的重要引擎。近年來，蘭州市、烏魯木齊市、西寧市、銀川市（以下簡稱“蘭烏西銀”）成為國家多重戰(zhàn)略疊加實施的地區(qū)。文章在現(xiàn)有科技創(chuàng)新中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過對比分析蘭烏西銀城市發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢，探索提出以“點—線—面”結(jié)合的方式，打造蘭烏西銀“L型”科技走廊，對加強城市聯(lián)盟聚合力，拓展科技發(fā)展戰(zhàn)略回旋空間，保障國家戰(zhàn)略安全、國土安全、生態(tài)安全和能源安全，輻射引領(lǐng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等具有重要戰(zhàn)略意義。

關(guān)鍵詞：區(qū)域科技創(chuàng)新；基礎(chǔ)與潛力；路徑選擇；蘭烏西銀

中圖分類號：G311"""""" 文獻標志碼：A

2021年，習近平總書記在兩院院士大會上指出：“要支持有條件的地方建設(shè)綜合性國家科學中心或區(qū)域科技創(chuàng)新中心?！边@充分反映出區(qū)域科技創(chuàng)新中心在新發(fā)展階段所肩負的科技重任及其舉足輕重的戰(zhàn)略地位[1]。近年來，蘭州、烏魯木齊、西寧、銀川作為西北地區(qū)的重要中心城市和絲綢之路經(jīng)濟帶、黃河中上游的重要節(jié)點城市，在全國創(chuàng)新版圖中的區(qū)域中心地位開始逐漸顯現(xiàn)。在現(xiàn)有國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心格局基礎(chǔ)上，考慮在蘭烏西銀培育創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，既是對習近平總書記重要講話重要指示精神的貫徹落實，也是融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略的內(nèi)在需求。這將有助于強化四市創(chuàng)新主干和極核功能、提升科技競爭力、拓展國家科技發(fā)展戰(zhàn)略回旋空間，對引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造高質(zhì)量發(fā)展增長極、保障西部地區(qū)安全與發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

1國家和地方區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)情況及選擇

1.1國家和地方區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)情況

黨的十八大以來，黨中央立足國家發(fā)展戰(zhàn)略全局，加強區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署，總體形成國家科技創(chuàng)新中心、國家科學中心、協(xié)同創(chuàng)新區(qū)域等不同層面的國家創(chuàng)新高地，成為引領(lǐng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”和“策源地”[2]。

1.1.1科技創(chuàng)新中心建設(shè)情況

科技創(chuàng)新中心更加強調(diào)科學技術(shù)的應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化，從科技、產(chǎn)業(yè)、金融資本等領(lǐng)域著手，培育打造更多產(chǎn)業(yè)集群、高科技園區(qū)、創(chuàng)新型企業(yè)等。目前，全國主要有北京、上海和粵港澳大灣區(qū)3個國際科技創(chuàng)新中心，成渝地區(qū)與武漢分別確定建設(shè)成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，西安于2023年1月成為全國第6個科技創(chuàng)新中心[3]。

1.1.2綜合性國家科學中心建設(shè)情況

2016年以來，中國已建成北京懷柔、上海張江、安徽合肥、廣東深圳、陜西西安5個綜合性國家科學中心，分別位于華北、華東以及華南、西北地區(qū)，成為國家提升基礎(chǔ)研究水平、強化原始創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)性平臺。

1.1.3協(xié)同創(chuàng)新區(qū)域建設(shè)情況

截至2023年，協(xié)同創(chuàng)新區(qū)域包括京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體、長江三角洲區(qū)域、長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”四大戰(zhàn)略創(chuàng)新帶，成為輻射帶動國家優(yōu)化提升創(chuàng)新能力體系的創(chuàng)新高地。

1.2建設(shè)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心的現(xiàn)實選擇

科技創(chuàng)新中心是支撐和引領(lǐng)國家或區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的增長極?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)選擇，著重考慮該城市是否位于國家發(fā)展重大戰(zhàn)略區(qū)域；該地區(qū)是否屬于省際重點發(fā)展區(qū)域，建設(shè)科技創(chuàng)新中心能夠輻射帶動周邊地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新和一體化發(fā)展；核心城市及周邊城市群是否有較強的科教實力、經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力；城市群或省際是否有堅實的創(chuàng)新文化和經(jīng)濟聯(lián)系，促進跨區(qū)域文化傳承與創(chuàng)新，帶動區(qū)域間的融合互動和振興崛起，增強區(qū)域內(nèi)的互補性和顯示度[4]。

1.3建設(shè)蘭烏西銀國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心的必要性

從國家區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略大局看，長江、黃河流域和東北地區(qū)的經(jīng)濟總量占全國的比例超過七成，是國家發(fā)展的重心。目前，長江經(jīng)濟帶已明確了下游的上海國際科技創(chuàng)新中心和上游的成渝全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，黃河流域、東北地區(qū)及相關(guān)省域科技創(chuàng)新中心還有待培育[5]。從西北地區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)看，隨著國家重大戰(zhàn)略的深入推進，甘肅、青海、新疆、寧夏4?。▍^(qū)）作為國家生態(tài)安全屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開放樞紐的功能定位更加清晰，資源稟賦優(yōu)勢、科技創(chuàng)新優(yōu)勢、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、地理區(qū)位優(yōu)勢越來越凸顯，呈現(xiàn)出多核相向發(fā)展、聯(lián)動引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。從協(xié)同聯(lián)動看，蘭州市、烏魯木齊市、西寧市、銀川市是西北地區(qū)重要的中心城市、工業(yè)基地和綜合交通樞紐，是絲綢之路經(jīng)濟帶與黃河上游的重要節(jié)點城市，承擔著促進西北地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重任和保障國家戰(zhàn)略安全、國土安全、生態(tài)安全、能源安全的使命。因此，應(yīng)充分考慮西北地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，在蘭烏西銀布局建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，努力將蘭烏西銀打造成戰(zhàn)略安全屏障區(qū)、生態(tài)保護示范區(qū)、綠色能源示范區(qū)、前沿技術(shù)引領(lǐng)區(qū)、科技合作先行區(qū)，以及支撐西北地區(qū)發(fā)展的重要增長極，形成“五區(qū)一極”的西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新高地。這對提升“一帶一路”建設(shè)科技支撐力度、加快西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、加快融入新發(fā)展格局、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，以及拓展科技發(fā)展戰(zhàn)略回旋空間、保障國家科技安全都具有重大的現(xiàn)實意義[6]。

2建設(shè)蘭烏西銀國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心基礎(chǔ)與潛力

甘肅省、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)地緣相近、山水相連，文化相親、人脈相通，創(chuàng)新互補、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，作為國家生態(tài)安全屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道和開放樞紐，資源稟賦優(yōu)勢、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、地理區(qū)位優(yōu)勢越來越凸顯。特別是蘭州市、烏魯木齊市、西寧市和銀川市，已成為西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、改革創(chuàng)新和對外開放的重要引擎，爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，不僅有條件，而且潛力大。

2.1建設(shè)基礎(chǔ)

從區(qū)位條件看，蘭州市、烏魯木齊市、西寧市、銀川市是古代絲綢之路重要的節(jié)點城市，歷史文化悠久，多民族融合，人緣相親、民俗相近，文化多源并存、多元兼容，經(jīng)濟社會人文聯(lián)系緊密，具備推進一體化的良好基礎(chǔ)。從地理交通看，蘭州市、烏魯木齊市、西寧市、銀川市自古以來就是國家安全的戰(zhàn)略要地，在參與“一帶一路”建設(shè)、維護國土安全和生態(tài)安全大局中具有不可替代的作用。從經(jīng)濟發(fā)展看，蘭州市、烏魯木齊市、西寧市、銀川市各地區(qū)生產(chǎn)總值占所在省份生產(chǎn)總值的比重分別是31.55%、23.10%、46.28%、50.04%，對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度相對較高。在城鎮(zhèn)化水平方面，蘭州市、烏魯木齊市、西寧市、銀川市城鎮(zhèn)化率分別達到83.56%、96.10%、79.33%、81.44%，均高于所在省份城鎮(zhèn)化率水平的15個百分點以上。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，蘭州市、烏魯木齊市、西寧市在生態(tài)環(huán)保、能源安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、資源綜合利用、文化旅游等領(lǐng)域相互建鏈、延鏈、強鏈、補鏈，產(chǎn)業(yè)互補性和協(xié)同性較強，經(jīng)濟關(guān)聯(lián)性較高。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，蘭州市為1.93：34.47：63.59，烏魯木齊市為0.80：28.20：71.00，西寧市為3.81：33.46：62.74，銀川市為3.70：45.40：50.90，均呈現(xiàn)出一產(chǎn)低二產(chǎn)平三產(chǎn)有待優(yōu)化提升的特點。從創(chuàng)新能力看，蘭州市科技投入和產(chǎn)出均優(yōu)于烏魯木齊市、西寧市、銀川市，在Ramp;D 經(jīng)費投入強度方面，蘭州市（2.19%）高于烏魯木齊市（0.34%）、西寧市（1.42%）和銀川市（2.01%）；在專利授權(quán)數(shù)方面，蘭州市分別是烏魯木齊市、西寧市、銀川市的1.2倍、3.5倍、2.2倍；在技術(shù)市場合同成交額方面，蘭州市分別是烏魯木齊市、西寧市、銀川市的28.83倍、8.65倍、5.76倍；在國家高新區(qū)建設(shè)方面，甘肅、新疆、青海省、寧夏4省（區(qū)）擁有的國家高新區(qū)個數(shù)分別是2個、3個、1個、2個；在實現(xiàn)產(chǎn)值方面，4?。▍^(qū)）分別占西部地區(qū)的3.16%、2.85%、0.11%、0.66%；在落戶企業(yè)數(shù)量方面，4?。▍^(qū)）分別占西部地區(qū)的3.98%、3.34%、0.41%、1.19%。

2.2建設(shè)潛力

甘肅、新疆、青海、寧夏4省（區(qū)）是維護國家安全統(tǒng)一的戰(zhàn)略屏障，是重要的能源資源和礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備區(qū)，是國家資源開發(fā)的戰(zhàn)略接替區(qū)，也是絲綢之路經(jīng)濟帶開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成區(qū)、西部大開發(fā)重點地區(qū)、向西開放橋頭堡，在國土安全、生態(tài)安全、能源安全中的地位尤為重要。在31個?。▍^(qū)、市）綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)排名中，甘肅、新疆、青海、寧夏分別居于第23位、第30位、第28位、第18位?！秶覄?chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告（2022）》顯示，在103個國家創(chuàng)新型城市（區(qū)）中，蘭州市、烏魯木齊市、西寧市、銀川市分別居于第39位、第52位、第83位、第66位。四地攜手，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以示范引領(lǐng)和輻射帶動為目標，以支撐國家重大戰(zhàn)略實施、服務(wù)國家安全體系為主要任務(wù)，以協(xié)同構(gòu)建生態(tài)共同體、能源共同體、開放合作高地為主攻方向，以深化科技體制機制改革為根本動力，聯(lián)合開展重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心有一定潛力。

3建設(shè)蘭烏西銀國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心的設(shè)想

聯(lián)合建設(shè)跨省（區(qū)）國家科技創(chuàng)新中心，涉及各 個省級行政主體的合作和協(xié)同，關(guān)鍵是合適的空間 載體和開放共享的區(qū)域性協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺。借 鑒成渝科創(chuàng)中心的建設(shè)模式，蘭州市與烏魯木齊 市、西寧市、銀川市抱團，協(xié)同周邊一定區(qū)域的城 鎮(zhèn)，以“點—線—面”的構(gòu)建模式，實現(xiàn)“以點串線”“以線擴廊”，完成具有全國影響力的蘭烏西銀區(qū)域 科技創(chuàng)新中心建設(shè)[7]。

3.1建設(shè)思路

以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以示范引領(lǐng)和輻射帶動為目標，以支撐國家重大戰(zhàn)略實施、服務(wù)國家安全體系為主要任務(wù)，以協(xié)同構(gòu)建生態(tài)共同體、能源共同體、開放合作高地為主攻方向，以深化科技體制機制改革為根本動力，塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，培育國家戰(zhàn)略科技力量，聯(lián)合開展重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，挖掘好、利用好、滋養(yǎng)好四地創(chuàng)新資源，強化蘭州市、烏魯木齊市、西寧市和銀川市中心城市帶動作用，促進創(chuàng)新要素合理流動和高效集聚，建設(shè)對內(nèi)互補型、對外開放型的蘭烏西銀國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。努力將其打造成戰(zhàn)略安全屏障區(qū)、生態(tài)保護示范區(qū)、綠色能源示范區(qū)、前沿技術(shù)引領(lǐng)區(qū)、科技合作先行區(qū)，以及支撐西北地區(qū)發(fā)展的重要增長極，形成“五區(qū)一極”的西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新高地。

3.2建設(shè)定位

著眼國家安全，立足西北內(nèi)陸，面向中亞西亞，聚焦國家重大戰(zhàn)略實施和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展要求，突出蘭州市、烏魯木齊市、西寧市、銀川市“核心”引領(lǐng)作用，著眼維護國家安全戰(zhàn)略支撐，推進生態(tài)共建環(huán)境共治，共同打造綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，全力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通，全面提升開放合作水平，加強技術(shù)攻關(guān)、開放合作、改革創(chuàng)新“三大示范”，有力保障國家戰(zhàn)略、國土、生態(tài)、能源“四大安全”，努力將蘭烏西銀科技創(chuàng)新中心建設(shè)成為具有全國影響力的區(qū)域創(chuàng)新高地，推動與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝等地區(qū)形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。

3.3建設(shè)布局

統(tǒng)籌推進區(qū)域經(jīng)濟、生態(tài)發(fā)展、國家安全，整合現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，打破城市壁壘，系統(tǒng)考慮區(qū)域分工和聯(lián)系，按照“平臺支撐、城市引領(lǐng)、區(qū)域輻射、整體聯(lián)動”的發(fā)展思路，緊盯蘭烏西銀國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)目標，以支撐多重疊加的國家重大戰(zhàn)略實施、服務(wù)多位一體的國家安全體系為主要任務(wù)，發(fā)揮比較優(yōu)勢與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動相結(jié)合，堅持“強核引領(lǐng)、以點串線、以線帶面、以面匯網(wǎng)”，以區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著的國家級新區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)為核心節(jié)點，高標準建設(shè)蘭西城市群、酒嘉雙城經(jīng)濟圈、烏魯木齊都市圈、寧夏沿黃城市群等，推動蘭州市、烏魯木齊市、西寧市、銀川市創(chuàng)新能級提升，引領(lǐng)西部地區(qū)重要節(jié)點城市加強跨區(qū)域聯(lián)動創(chuàng)新和經(jīng)濟協(xié)作。以蘭新線為區(qū)域主軸線，聯(lián)動沿線城市科技、經(jīng)濟、交通大通道和生態(tài)廊道構(gòu)建，打造蘭烏西銀“L 型”科技走廊，加快提升蘭新線沿線城市群科技創(chuàng)新開放合作層次和水平，加快提升科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，形成輻射帶動共建“一帶一路”的科教創(chuàng)新先導區(qū)。

3.4建設(shè)任務(wù)

將蘭烏西銀國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)納入國家科技創(chuàng)新體系總體布局，在國家給予傾斜性、差異化政策支持的同時，甘肅、新疆、青海、寧夏4?。▍^(qū)）舉全省之力，高起點籌劃、高標準定位、高效率推進、高質(zhì)量建設(shè)，從區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面筑牢基礎(chǔ)保障。

3.4.1共同筑牢國家安全屏障

甘肅、新疆、青海、西寧4?。▍^(qū)）既是維護國家安全的緩沖地區(qū)，也是西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障，在國土安全、社會安全、生態(tài)安全中肩負重要使命。

甘肅、新疆、青海、西寧4?。▍^(qū)）要貫徹落實總體國家安全觀，嚴守國土安全，以邊境中心城市為引領(lǐng)、以沿邊門戶城市為支撐、以臨邊集鎮(zhèn)為節(jié)點、以抵邊村寨和生產(chǎn)放牧點為支點，構(gòu)建近梯形城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，織密國防公路、戍邊路、抵邊路等沿邊道路網(wǎng)絡(luò)，形成基層防控單元和中心城市快連接、全覆蓋的邊境安全防控體系，建立甘肅、新疆、青海、西寧4省（區(qū)）安全風險研判、防控協(xié)同、防范化解機制，協(xié)同保障西北地區(qū)國土安全及戰(zhàn)略安全。

穩(wěn)固社會安全，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族廣泛交往、交流、交融，創(chuàng)新兵團與地方在生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)平臺、空間利用等方面的合作內(nèi)容，推進邊境旅游試驗區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)等建設(shè)，打造戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和政策型雙支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加大產(chǎn)業(yè)對民生就業(yè)的拉動作用，合力為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安提供保障。

牢守生態(tài)安全，嚴格落實生態(tài)屏障建設(shè)責任，優(yōu)化落實自然保護地體系布局，協(xié)調(diào)生態(tài)保護紅線與開發(fā)建設(shè)的矛盾沖突，加強主要河流廊道保護修復(fù)、山前屏障水土保持、沙漠邊緣防風固沙林建設(shè)和沙漠封禁保護等生態(tài)修復(fù)工程，聯(lián)合推動甘肅、新疆、青海、西寧以水資源約束為核心的生態(tài)資源環(huán)境與社會經(jīng)濟活動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4.2協(xié)同構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護共同體

甘肅、新疆、青海、寧夏4?。▍^(qū)）地處中國北方防沙帶、絲綢之路生態(tài)防護帶和黃土高原生態(tài)修復(fù)帶，也是“三北”防護林體系的重要組成部分，承擔著維護祖國西北生態(tài)安全的重要使命。依托青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)、北方防沙帶和三江源、祁連山、河西走廊等重要生態(tài)安全屏障，共建黃河生態(tài)保護科技創(chuàng)新中心，聯(lián)合設(shè)立黃河中上游生態(tài)綜合治理科技專項，共同實施黃土高原水土流失綜合治理、山地地質(zhì)災(zāi)害防控、祁連山生態(tài)保護與修復(fù)等重大任務(wù)，強化城市群內(nèi)群外生態(tài)聯(lián)動，共同維護區(qū)域生態(tài)安全。

建立蘭烏西銀生態(tài)環(huán)境共治機制，建立環(huán)境預(yù)警協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，加強河湖、濕地、森林、草原、荒漠、山體等重要生態(tài)空間管制，加快構(gòu)建以黃河上游生態(tài)保護帶，湟水河、大通河、洮河和達坂山、拉脊山等生態(tài)廊道構(gòu)成的生態(tài)安全格局。強化與周邊重要生態(tài)區(qū)保護建設(shè)的聯(lián)動，系統(tǒng)實施以環(huán)青海湖地區(qū)、青海東部干旱山區(qū)、共和盆地、環(huán)祁連山地區(qū)、沿黃河地區(qū)、環(huán)甘南高原地區(qū)和塔里木河干流、和田河流域、天山森林草原、伊犁河谷為重點的“十大生態(tài)治理區(qū)”的山水林田湖草生態(tài)保護和修復(fù)工程，全面提升山體、森林、河湖、濕地、草原、荒漠等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。

3.4.3聯(lián)合建設(shè)開放共享的能源共同體

立足甘肅、新疆、青海、西寧能源規(guī)模化、基地開發(fā)一體化和清潔能源資源豐富的突出優(yōu)勢，加大清潔能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作，爭取設(shè)立國家級西部地區(qū)清潔能源調(diào)度中心，聯(lián)合建設(shè)開放共享的能源共同體，實現(xiàn)跨省區(qū)“水光風火”優(yōu)勢互補聯(lián)動調(diào)峰機制，構(gòu)建以西北電網(wǎng)為樞紐的中國西部安全穩(wěn)定的清潔能源供應(yīng)體系，形成共同建設(shè)、共享成果、互利互惠的新型能源合作關(guān)系。

優(yōu)化煤炭生產(chǎn)與消費結(jié)構(gòu)，推動煤炭清潔生產(chǎn)與智能高效開采，積極推進煤炭分級分質(zhì)梯級利用，穩(wěn)步開展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等升級示范。加強可再生能源開發(fā)利用，繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點輸電通道建設(shè)，加強電網(wǎng)調(diào)峰能力建設(shè)，推進配電網(wǎng)改造行動和農(nóng)網(wǎng)改造升級。以電力為動力、以數(shù)據(jù)為紐帶，推動能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、交通網(wǎng)3網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò)形態(tài)、業(yè)務(wù)功能、資源利用等方面實現(xiàn)融合支撐。

3.4.4協(xié)同打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群

圍繞國家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮西北地區(qū)比較優(yōu)勢，聚焦行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)尤其是“卡脖子”技術(shù)，實施甘肅、新疆、青海、西寧科技創(chuàng)新合作計劃，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)協(xié)作機制，集中精銳力量聯(lián)合實施科研攻關(guān)，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈科技支撐，大力補鏈、延鏈、強鏈，推動具備條件的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造富有競爭力的產(chǎn)業(yè)走廊，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。

協(xié)同建設(shè)西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，打造西北最大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。協(xié)同建設(shè)西部地區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，聯(lián)合打造國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。協(xié)同建設(shè)西部地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，聯(lián)合打造有色金屬、先進結(jié)構(gòu)、新能源動力電池及儲能、高端潤滑、精細化工等產(chǎn)業(yè)基地。協(xié)同建設(shè)西部地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，加快建設(shè)面向“一帶一路”的中藥標準、創(chuàng)新平臺、研發(fā)生產(chǎn)基地。協(xié)同建設(shè)西部地區(qū)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，爭取聯(lián)合創(chuàng)建國家級資源循環(huán)利用基地。協(xié)同建設(shè)西部地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，打造絲綢之路經(jīng)濟帶國際一流的旅游目的地和集散地。

3.4.5聯(lián)手打造“一帶一路”開放合作高地

以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，圍繞構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局，推動形成科技部牽頭，蘭州市、烏魯木齊市、西寧市、銀川市協(xié)同，多方社會力量共同參與的創(chuàng)新合作生態(tài)。深入實施“科技伙伴”關(guān)系，推動“一帶一路”教育共同體建設(shè)，共建“一帶一路”聯(lián)合實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海外人才飛地、國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等，打造四向拓展、綜合立體的國際科技合作大通道。聚焦重點國別、重點方向，主動融入國家雙邊和多邊科技創(chuàng)新合作，擴大向西開放，重點與中亞、中東及東歐國家開展能礦資源、高端裝備制造、綠色食品加工及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等領(lǐng)域的合作。積極探索向北開放，加強與相關(guān)國家在農(nóng)牧業(yè)、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域的合作。努力拓展向南開放，積極融入中巴、孟中印緬等經(jīng)濟走廊，著力推進經(jīng)貿(mào)合作。深化向東開放，重點促進與東亞國家及中國港澳臺地區(qū)在農(nóng)業(yè)、旅游、環(huán)保、文體、生物資源開發(fā)等相關(guān)領(lǐng)域的合作交流。加強國內(nèi)區(qū)域合作和對口支援合作，提升蘭白國家自創(chuàng)區(qū)、烏昌石國家自創(chuàng)區(qū)和寧夏沿黃科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)的創(chuàng)新功能與輻射帶動作用，深化與關(guān)中平原、成渝城市群、陜甘寧革命老區(qū)間的區(qū)域合作，共同打造飛地園區(qū)。

3.4.6探索建設(shè)甘肅、新疆、青海、寧夏科技資源互聯(lián)互通共享平臺

支持建立4?。▍^(qū)）改革舉措和政策異地共享機制，推動科技信息、人才、平臺、成果、服務(wù)等要素共享，協(xié)同改革重大科技項目立項和組織管理方式，共同凝練科技需求、共同設(shè)計研發(fā)任務(wù)、共同組織項目實施。共建科技智庫和科技專家?guī)?，加強科研誠信管理，實行4地專家科研誠信記錄互通互用。完善區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，形成共同守護創(chuàng)新、強化知識產(chǎn)權(quán)保護的合力。支持蘭白國家自創(chuàng)區(qū)、烏昌石國家自創(chuàng)區(qū)和寧夏沿黃科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)開展高水平科技自立自強先行先試改革試點。建立健全科技成果常態(tài)化路演和對接制度，實現(xiàn)科技成果、技術(shù)需求網(wǎng)上掛牌交易，將域內(nèi)優(yōu)質(zhì)科技成果推向省內(nèi)外，實現(xiàn)檢驗檢測和認證結(jié)果互認。共同加強科技成果工程化能力建設(shè)，在關(guān)鍵核心技術(shù)轉(zhuǎn)化上共同加強工程化推進。

4蘭州建設(shè)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心的機制考慮

尊重歷史文化、區(qū)域聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、創(chuàng)新互補，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策協(xié)同，做好謀劃總體設(shè)計、組織項目實施、分享創(chuàng)新成果、打造展示載體、營造良好氛圍等“5個共同”，建設(shè)“L型”科技走廊。

4.1組織結(jié)構(gòu)

探索形成“省統(tǒng)市建、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作”的協(xié)調(diào)推動機制，聚力推進創(chuàng)建工作。在國家層面，應(yīng)由相關(guān)部委會同甘肅、新疆、青海和寧夏共同參與的常態(tài)化工作溝通機制；在省級層面，分別成立由省政府分管領(lǐng)導牽頭，省直有關(guān)部門負責人及蘭烏西銀分管領(lǐng)導參加的蘭烏西銀國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)工作領(lǐng)導小組；在市級層面，分別成立由市政府分管領(lǐng)導牽頭、市直有關(guān)單位及相關(guān)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)參加的科技創(chuàng)新中心建設(shè)工作小組，增強城市聯(lián)盟聚合力。

4.2協(xié)同機制

探索建立協(xié)同聯(lián)動、高效高能、互惠互利的合作機制，深度融合創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、金融鏈、政策鏈，加快形成工作合力，全面推動國家和4?。▍^(qū)）市關(guān)于支持科技創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展、人才培育、金融扶持、稅收優(yōu)惠等方面的政策應(yīng)享盡享[8]。

4.3矩形結(jié)構(gòu)

建設(shè)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，要堅持國家目標、地方主責、城市載體，為建設(shè)科技強國承擔國家使命。要有大局意識，從科技延伸到產(chǎn)業(yè)、延伸到金融、延伸到社會治理各個層面，建立矩形組織結(jié)構(gòu)，成立跨職能部門的工作專班，各部門和人員根據(jù)科技創(chuàng)新中心建設(shè)任務(wù)進度和工作需要，進行靈活調(diào)整和變動，加強跨部門間的配合和信息交流，合理調(diào)配資源。

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Exploring the Path of Jointly Building National Regional Science andTechnology Innovation Centers in Lanzhou，Urumqi，Xining and Yinchuan

Fu Ying，Zhou Wenxia，Zhang Wenli

（Gansu Academy of Science and Technology for Development/Key Laboratory of Science and Technology Evaluation andMonitoring of Gansu，Lanzhou Gansu 730000，China）

Abstract：In promoting high-quality regional development， actively building regional science and technology innovation centers is an important engine for driving development. In recent years， Lanzhou City，Urumqi City， Xini ? ng City， and Yinchuan City （referred to as \"Lan Wu Xi Yin\"） have become regions where multiple national strate ? gies are superimposed and implemented. On the basis of the existing construction of science and technology innova ? tion centers， by comparing and analyzing the development foundation and advantages of Lanwuxi Yincheng City， we explore and propose a combination of \"point line surface\" to create an \"L-shaped\" science and technology corridor for Lanwuxi Yincheng. This will strengthen the cohesion of urban alliances， expand the space for scientific and tech ? nological development strategies， and ensure national strategic security， national land security， ecological security， and energy security， Leading the high-quality development of the western region through radiation is of great strate ? gic significance.

Keywords： regional science and technology innovation; foundation and potential; path selection; Lan-Wu-Xi-Yin