｜ 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳飼料飼草處 巴特爾

內(nèi)蒙古自治區(qū)作為畜牧業(yè)大區(qū)，是全國最大草食家畜養(yǎng)殖區(qū)。近年來，內(nèi)蒙古以糧改飼試點為抓手，持續(xù)推動草產(chǎn)業(yè)鏈做大做強，著力推動為養(yǎng)而種、種養(yǎng)結(jié)合，形成了種養(yǎng)互推的畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新模式，為草食畜牧業(yè)提檔升級，建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地提供了有力支撐，取得了明顯成效。

工作成效

一是牛羊產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。肉牛存欄從2016 年全國第五上升到第一，牛肉產(chǎn)量從第三躍居全國第一，肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到750 億元；奶牛存欄和奶產(chǎn)量居全國第一，羊肉產(chǎn)量是唯一過百萬噸的省區(qū)，肉羊產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1000 億元，成為繼奶業(yè)、玉米之后的第三個千億級產(chǎn)業(yè)，為保障國家食物安全做出了貢獻。二是草食家畜繁殖能力不斷提高。糧改飼試點旗縣肉牛繁殖成活率達到90%以上，提高了30 個百分點，核心地區(qū)達到百母百子，飼養(yǎng)方式由單純繁育向育肥轉(zhuǎn)變。肉羊整體實現(xiàn)兩年三胎、一胎多羔，部分地區(qū)實現(xiàn)一年兩胎。三是飼草保障水平有效提升。牛羊養(yǎng)殖快速發(fā)展，助推飼草產(chǎn)業(yè)的形成。全區(qū)各類飼草產(chǎn)量達7543 萬噸、同比增長2.4%。草產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達802.1 億元，其中以天然草原可食牧草產(chǎn)出、人工種植飼草、秸稈為主的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值645.4 億元，成為全區(qū)新的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

這些成效主要得益于三個方面，始終把糧改飼作為發(fā)展飼草料產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的切入點，大力調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，打造“糧倉+奶罐+肉庫+絨都”升級版。始終把糧改飼作為為養(yǎng)而種、種養(yǎng)結(jié)合的著力點，推動單一的種植業(yè)大縣和養(yǎng)殖業(yè)大縣向種養(yǎng)結(jié)合大縣轉(zhuǎn)變，推動養(yǎng)殖增量由牧區(qū)向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移。始終把糧改飼作為推動草食畜牧業(yè)“降成本,提效益”的關(guān)鍵點，探索出了一條以生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

主要做法

堅持鏈式思維，強化高位推動。自治區(qū)將草產(chǎn)業(yè)鏈納入農(nóng)牧業(yè)七條重點產(chǎn)業(yè)鏈，自治區(qū)主要領(lǐng)導多次批示推動工作，深入相關(guān)地區(qū)和企業(yè)調(diào)研指導。全區(qū)上下聚焦草產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項，強化產(chǎn)業(yè)鏈銜接，擴大糧改飼試點，建設(shè)羊草、苜蓿、燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草基地，在飼草生產(chǎn)、加工、流通和招商引資等方面集中發(fā)力，及時解決企業(yè)和地方遇到的困難和問題，推動草產(chǎn)業(yè)鏈做大做強。

堅持問題導向，強化統(tǒng)籌推進。針對區(qū)域性飼草供給不平衡、天然草原飼草供給不均衡、主要畜種飼草結(jié)構(gòu)性供給不平衡、禁牧休牧期季節(jié)性飼草供給不平衡等問題，提出在農(nóng)區(qū)加快發(fā)展全株青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥和羊草等人工飼草，推進秸稈飼料化利用，著力培育種植、飼料、養(yǎng)殖和加工一體化的大型農(nóng)牧企業(yè)；在農(nóng)牧交錯區(qū)推廣旱作和高效節(jié)水人工飼草生產(chǎn)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)加工業(yè)、加強飼草料倉儲設(shè)施建設(shè)、打造優(yōu)質(zhì)商品草供應基地。在草原牧區(qū)推進天然草場合理利用，穩(wěn)步推進豆禾混播草地和應急飼草儲備建設(shè)，發(fā)展飼草貯運配送中心和區(qū)域性貯草站點，開展草產(chǎn)品、全混合日料生產(chǎn)配送。

堅持方案先行，強化項目跟進。自治區(qū)先后制定《羊草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《推進飼草飼料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《推進我區(qū)國產(chǎn)苜蓿增產(chǎn)方案》。在國家糧改飼試點和振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動政策基礎(chǔ)上，配套出臺《關(guān)于支持設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展的若干措施》《推進奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，將支持飼草種植、收儲和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入政策清單，同時將推進飼草生產(chǎn)基地建設(shè)寫入2023 年出臺的內(nèi)蒙古自治區(qū)肉業(yè)、奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例。今年3 月，再次出臺《2024 年推進草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》《推進草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單》，從政策上、措施上進行系統(tǒng)化支持、一體化推動，措施更加細致明晰，為增草節(jié)糧夯實基礎(chǔ)。

堅持用好資源，強化集聚發(fā)展。充分發(fā)揮草原、土地和非糧飼料資源優(yōu)勢，重點發(fā)展人工草、用好生態(tài)草、利用秸稈草。在人工草上，用好每畝1000 元苜蓿、羊草補貼和100 元飼用燕麥補貼，聚焦農(nóng)牧交錯帶、傳統(tǒng)養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)，擴大全株玉米青貯種植1429.3 萬畝。聚焦黃河流域、西遼河—嫩江流域和牧區(qū)寒冷地區(qū)，支持苜蓿產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)269.4 萬畝。聚焦東北部草原、西遼河流域、沿黃流域和具備灌溉條件的地區(qū)為重點，發(fā)展羊草生產(chǎn)基地60.4 萬畝；在生態(tài)草上，結(jié)合打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)和三大標志性戰(zhàn)役，在科爾沁、渾善達克沙地殲滅戰(zhàn)區(qū)和協(xié)同推進區(qū)修復退化沙化天然羊草草地269.49 萬畝。在黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)區(qū)通過檸條改良草場和營造林種植檸條115.73 萬畝。保證天然草原可食牧草產(chǎn)量穩(wěn)定在2900 萬噸以上，在秸稈草上，在20 個重點旗縣開展秸稈綜合利用行動，加快建設(shè)秸稈飼料儲存基地，打造集收儲運、加工于一體的社會化服務體系，秸稈飼料化利用率達到63%，利用量保持在2800 萬噸。

堅持保供優(yōu)配，強化龍頭培育。因地制宜，突出特色，形成符合實際、切實可行的整村整鄉(xiāng)整縣推進模式、種植配送收儲三方聯(lián)動模式、飼草企業(yè)集中收儲模式。鼓勵社會資本投資建設(shè)飼草料交易市場，促進大型收儲設(shè)備應用，提高收儲效率和質(zhì)量。全區(qū)14 家龍頭企業(yè)中有10 家實現(xiàn)全鏈條一體化運營，33 家草業(yè)企業(yè)營業(yè)收入達到500 萬元以上。全區(qū)已建成大中型飼草儲備庫1493 座。鼓勵地方政府或養(yǎng)殖場戶購買服務方式，開展跨區(qū)域收儲，調(diào)制和配送優(yōu)質(zhì)青貯，方便農(nóng)牧民就近購買。80%的全株青貯玉米由種養(yǎng)一體或訂單收購方式生產(chǎn)，90%的優(yōu)質(zhì)苜蓿基地由專業(yè)化飼草企業(yè)建設(shè)。對農(nóng)牧民收儲青貯等飼草進行補貼，降低牧民購買飼草料成本，緩解飼草短缺問題，提升防災減災能力。

?優(yōu)然牧業(yè)呼和浩特市土默特左旗二什家牧場正在壓窖

堅持科技賦能，強化創(chuàng)新驅(qū)動。育良種，自治區(qū)拿出1 億元支持國家草業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建，采用“揭榜掛帥”方式實施草種業(yè)科技創(chuàng)新工程，2023 年審定新草品種22 個。保供種，2023 年新建17.15 萬畝草種繁育基地，全區(qū)草種繁育基地面積達26.5 萬畝，全年生產(chǎn)草種500萬公斤以上，加之天然草種，全年草種產(chǎn)量達880 萬公斤。找良法，利用春閑田、秋閑田、中輕度鹽堿地等土地資源，在沿黃流域推廣葵前麥后閑田復種優(yōu)質(zhì)飼草燕麥模式和鹽堿地苜蓿快速建植技術(shù)，因地制宜挖掘飼草生產(chǎn)潛力。創(chuàng)新路，開發(fā)利用檸條等新飼草資源，檸條飼料化利用加工量達到21 萬噸。蒙草集團發(fā)展“牧草智能化工廠”，出品“超級飼料”。草都集團建設(shè)智能TMR 中央廚房，精準飼喂 TMR 中央廚房改變傳統(tǒng)的牧場飼喂加工模式。支持草都集團在呼和浩特市建設(shè)“草都云”草產(chǎn)品交易結(jié)算平臺。

堅持草畜配套，強化提質(zhì)增效。以糧改飼為帶動，突出抓好中東部西門塔爾牛優(yōu)勢區(qū)和西部安格斯等專門化肉牛養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，著力增加優(yōu)質(zhì)青貯儲量，促進優(yōu)質(zhì)母牛擴繁增量，提高繁殖率，推動繁育戶直線育肥、散欄育肥和強度育肥，建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉牛繁育基地，打造了一批肉牛養(yǎng)殖大縣，2023 年肉牛規(guī)模育肥達到174 萬頭，占育肥總量18%。育肥牛平均單產(chǎn)350 公斤，高出全區(qū)肉牛平均單產(chǎn)1 倍；以自治區(qū)奶業(yè)振興項目為帶動，突出抓好黃河、嫩江、西遼河流域和呼倫貝爾、錫林郭勒草原五大奶源基地，推行“苜蓿+全株青貯+精料補充料”的全價日糧飼喂，發(fā)展高產(chǎn)奶牛核心群，促進奶業(yè)種養(yǎng)一體化發(fā)展，奶牛平均單產(chǎn)超過10 噸以上；在突出奶牛肉?；A(chǔ)上，糧改飼向肉羊產(chǎn)業(yè)擴展，推動養(yǎng)殖增量布局向玉米主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，增強能繁母羊優(yōu)質(zhì)飼料保障能力，提高農(nóng)區(qū)肉羊兩年三胎，培育發(fā)展一批農(nóng)牧交錯帶肉羊大旗大縣。肉羊養(yǎng)殖量達到1.2 億只以上，規(guī)?；戎剡_到70%，平均單產(chǎn)16.7 公斤。

堅持政策支持，強化市場運作。2023 年統(tǒng)籌用各類財政專項資金和基本建設(shè)投資16.3 億元，加大對飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持。通過以商招商、精準招商，幫助企業(yè)解決飼草種植和草種擴繁缺地問題，有效保障了飼草用地需求。

下一步，內(nèi)蒙古將全面貫徹落實《國務院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，著力提升天然草原生產(chǎn)能力和草種供給能力，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和舍飼圈養(yǎng)，擴大糧改飼試點，加快建設(shè)羊草、苜蓿、燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草基地，努力打造草產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動生態(tài)惠牧，為養(yǎng)而種、種養(yǎng)結(jié)合協(xié)同發(fā)力，為保障國家糧食安全作出新的更大貢獻。

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