王一姮

摘 要：在國家的大力扶持下，目前我國的航空運輸業(yè)迅猛發(fā)展，航空線路不斷增加，運輸能力也在直線上升，在帶來巨大的經(jīng)濟效益的同時，也對空中交通管理和機場管理之間的銜接性提出更高的要求。如何保障二者銜接性，對提高運營效率、確保安全和優(yōu)化乘客體驗具有重要意義。但實際上，目前空中交通管理與機場管理銜接方面仍然存在很多問題亟待改進。對此，文章圍繞空中交通管理與機場管理的銜接性展開探討，提出一系列改進策略，包括建立數(shù)據(jù)共享平臺、高效利用A-CDM決策系統(tǒng)、建立共享風險管控平臺、統(tǒng)一運營協(xié)調(diào)等措施，以期進一步提高航空運輸?shù)男屎桶踩?，為相關政策制定提供參考和支持。

關鍵詞：機場管理；交通管理；放行管理；數(shù)據(jù)共享平臺；決策系統(tǒng)

中圖分類號：F562.8；D63文獻標志碼：ADOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.08.024

Abstract： With the strong support of the country， China's air transport industry is currently developing rapidly， with an increasing number of air routes and a sharp increase in transport capacity. While bringing huge economic benefits， it also puts forward higher requirements for the connection between air traffic management and airport management. How to ensure the connection between them is of great significance for improving operational efficiency， ensuring safety， and optimizing passenger experience. However， in reality， there are still many problems that need to be improved in the connection between air traffic management and airport management. In this regard， the article explores the connection between air traffic management and airport management， and proposes a series of improvement strategies， including establishing a data sharing platform， efficiently utilizing the A-CDM decision-making system， establishing a shared risk control platform， and unified operational coordination measures， in order to further improve the efficiency and safety of air transport and provide reference and support for relevant policy formulation.

Key words： airport management; traffic management; release management; data sharing platform; decision-making system

空中交通管理與機場管理是航空運輸領域中兩個至關重要的內(nèi)容，它們密切相關，相互影響，共同構(gòu)成航空業(yè)的核心運營體系。隨著航空業(yè)的不斷發(fā)展，空中交通管理和機場管理的銜接變得愈加重要。這兩個領域的緊密協(xié)作，不僅會影響飛行安全和效率，還會對旅客體驗、航空公司經(jīng)濟效益以及全球航空系統(tǒng)的可持續(xù)性產(chǎn)生深遠影響。通過深入研究和全面分析，旨在為空中交通管理與機場管理的銜接性問題提供新的見解，提高飛行安全、降低成本、減少環(huán)境影響，并提升旅客體驗，從而促進航空業(yè)的可持續(xù)和繁榮發(fā)展。

1 ? ?空中交通管理與機場管理概述

空中交通管理（ATM）和機場管理（AM）是現(xiàn)代航空運輸系統(tǒng)的兩個關鍵組成部分，它們在確保航空安全、提高運輸效率和優(yōu)化旅客體驗方面起著至關重要的作用。

空中交通管理是管理飛機在飛行過程中的一系列操作和決策的過程。它涵蓋飛行計劃、導航、通信、監(jiān)控和飛行中的安全管理?？罩薪煌ü芾淼闹饕繕耸谴_?？罩薪煌ǖ陌踩⒏咝Ш陀行?，以防止飛機之間的沖突，減少飛行延誤，以及提高空中交通系統(tǒng)的容量。這需要高度復雜的系統(tǒng)和協(xié)作，包括航空管制員、飛行員、空中交通控制中心、雷達系統(tǒng)和通信設備[1]。

機場管理涵蓋飛機在地面上的各種操作，包括航站樓運營、地面交通控制、航班調(diào)度、貨物裝卸和機場設施的維護。機場管理的目標是確保航班的準時起降，旅客和貨物的順利過渡，以及機場運營的高效性。這包括處理乘客和貨物流量、維護機場設施、確保航班時刻表的合理性，并提供必要的安全檢查措施。

空中交通管理與機場管理之間關系密切，相互聯(lián)系，二者在以下幾個方面相互影響。首先，飛機的飛行過程不僅包括在空中的飛行，還包括在地面上的起飛、降落和地面運營。為了確保飛機的安全和有效運營，空中交通管理和機場管理需要密切協(xié)調(diào)，以協(xié)同處理飛機的過渡和接管。其次，機場管理需要根據(jù)航空公司的航班計劃和需求來調(diào)度飛機的起降時間，以最大限度地利用機場資源。這需要與空中交通管理協(xié)調(diào)，以避免擁擠和沖突，確保航班的按時起降。最后，在緊急情況下，如飛機故障、天氣惡化或其他問題，空中交通管理和機場管理需要緊密合作，以確保飛機的安全著陸和乘客的疏散。這種協(xié)作對處理潛在的災難性事件至關重要[2]。

2 ? ?我國目前機場運行與空中交通管理存在的問題

2.1 ? ?機場和空管配合不密切

在我國，機場運行和空中交通管理之間的協(xié)調(diào)和配合存在一系列問題，其中最顯著的問題之一是二者之間的合作不夠密切。具體如下。

2.1.1 ? ?缺乏實時信息共享

機場管理和空中交通管理之間的實時信息共享是確保飛機在地面和空中運行時順暢協(xié)作的基礎。然而，在某些情況下，信息共享不夠迅速和有效[3]。機場管理人員可能無法立即獲取空中交通管理的飛行計劃，導致無法充分準備航班的地面服務。同樣，空中交通管理也無法及時了解機場的地面狀況，從而無法靈活地調(diào)整飛機的進場和降落程序。這種信息不暢通導致航班延誤和擁堵。

2.1.2 ? ?缺乏統(tǒng)一標準和流程

機場管理和空中交通管理使用不同的標準和流程，這會導致協(xié)同運營困難。例如，機場管理使用一種方式來排定航班的起飛和降落時間，而空中交通管理使用另一種方式來分配飛行高度和航線。這種不一致性使協(xié)調(diào)更加困難，導致沖突和混亂。

2.1.3 ? ?缺乏協(xié)同規(guī)劃

機場管理和空中交通管理通常分開規(guī)劃航班的進出程序，而缺乏協(xié)同規(guī)劃，以至于飛機在進場時需要額外的時間和資源，以等待機場準備好接收它們[4]。這種不協(xié)調(diào)的規(guī)劃增加了飛機的燃油消耗，增加了運營成本，同時也影響航班的準點率。

2.1.4 ? ?通信問題

機場管理和空中交通管理之間的通信問題也會妨礙協(xié)同運營。通信設備不兼容、不穩(wěn)定或不足以滿足需求時，將導致信息傳遞的延遲和不確定性。這會影響緊急情況的處理和航班計劃的調(diào)整。

2.1.5 ? ?與機場發(fā)展不匹配

隨著中國機場數(shù)量和運力的不斷增加，機場的發(fā)展速度和空中交通管理系統(tǒng)的升級進程之間的協(xié)調(diào)也面臨挑戰(zhàn)。一些新建機場沒有進行足夠的考慮，導致機場和空中交通管理之間產(chǎn)生矛盾進而導致機場資源的低效使用和擁擠，尤其是在一些繁忙城市的機場。

2.2 ? ?塔臺區(qū)調(diào)配合不當

機場的塔臺區(qū)是機場管理的核心，包括航站樓、跑道、滑行道等地面設施，由塔臺空管部門負責協(xié)調(diào)和控制。從實際情況來看，一些繁忙的機場，特別是大城市的主要機場，地面擁堵問題常常發(fā)生。這是由于航班計劃不合理、塔臺空管調(diào)度不足以滿足需求以及地面設施容量限制等因素造成的。地面擁堵導致飛機在滑行道上等待時間過長，增加燃油消耗、減少準點率，還導致機場容量不足，限制新航班的增加[5]。機坪是飛機的停放區(qū)域，也是機場地面管理的重要組成部分。機坪安全問題涉及飛機、地勤人員和設備之間的協(xié)調(diào)和安全操作。不當?shù)恼{(diào)度和協(xié)調(diào)可能導致飛機在機坪上發(fā)生沖突、事故或操作不當，危及機坪安全，這需要塔臺空管和機坪控制人員之間的密切協(xié)作。在某些情況下，機場地面運行效率低下，導致飛機等待時間過長、旅客登機和卸載時間延長，以及機場資源浪費。此類問題是塔臺空管和地面交通控制之間的協(xié)調(diào)不足，或者機場資源規(guī)劃和分配問題所致。機場塔臺部門通常需要協(xié)助航班的進出程序，確保飛機按照計劃的時間起飛和降落[6]。但有時航班調(diào)度不合理，導致沖突、延誤和擁堵，影響機場正常秩序。另外，機場塔臺區(qū)的規(guī)劃通常是分開進行的，缺乏協(xié)同規(guī)劃，導致飛機在塔臺區(qū)內(nèi)的移動不夠高效，增加等待時間。

2.3 ? ?航班放行管理混亂

航班放行是指機場塔臺控制與空中交通管理之間的協(xié)調(diào)，以確保飛機可以順利進出機場空域。對于國內(nèi)一些繁忙的機場，特別是大城市的主要機場，塔臺控制和空中交通管理之間的指揮混亂常常發(fā)生。究其根本，是由于通信問題、信息共享不足或指揮操作不當，指揮混亂會導致航班的延誤、沖突和混亂。要注意的是，及時、準確的信息共享對航班放行是至關重要的，但在某些情況下存在問題。塔臺控制和空中交通管理之間的信息傳遞存在延遲、不完整或錯誤，導致錯誤的決策和航班放行混亂，聯(lián)動影響下會增加飛機的等待時間，影響準點率，甚至增加飛行沖突的風險。

惡劣天氣條件下的航班放行管理尤其具有挑戰(zhàn)性，低能見度、惡劣氣象條件和風暴可能導致航班的放行混亂，因為需要更多的調(diào)度和協(xié)調(diào)來應對這些情況，如果缺乏有效的應急計劃和協(xié)調(diào)措施會加劇混亂[7]。某些情況下，航空公司的航班計劃不合理，導致航班的集中起飛或降落。這使塔臺控制和空中交通管理部門需要應對大量航班的放行，增加混亂的風險。在一些機場，由于缺乏先進的技術(shù)支持，如自動化工具和數(shù)字化系統(tǒng)，導致航班放行管理混亂。

3 ? ?空中交通管理與機場管理的銜接策略

3.1 ? ?建立數(shù)據(jù)共享平臺，高效利用A-CDM決策系統(tǒng)

建立數(shù)據(jù)共享平臺，使機場管理和空中交通管理部門能夠?qū)崟r共享關鍵信息，具體包括飛機位置數(shù)據(jù)、航班計劃、地面運營信息、氣象數(shù)據(jù)等各種相關數(shù)據(jù)。通過共享數(shù)據(jù)，機場管理和空中交通管理部門可以更好地了解對方的操作和需求，從而更好地協(xié)調(diào)和決策。A-CDM（機場協(xié)調(diào)決策支持系統(tǒng)）是一種用于優(yōu)化機場運營的決策支持系統(tǒng)[8]。機場管理和空中交通管理部門應高效利用A-CDM系統(tǒng)，以更好地規(guī)劃資源、協(xié)調(diào)航班和減少擁堵。A-CDM系統(tǒng)可以幫助機場管理部門提前獲取航班信息，包括計劃起降時間、機組人員、旅客人數(shù)等，以更好地規(guī)劃航班地面操作。同時，空中交通管理部門也可以使用A-CDM系統(tǒng)獲得實時飛行數(shù)據(jù)，以更好地協(xié)調(diào)飛機在空中的移動和地面的進出。另外，數(shù)據(jù)共享平臺和A-CDM系統(tǒng)的使用將有助于實現(xiàn)更高度的協(xié)同決策和資源規(guī)劃。機場管理和空中交通管理部門可以共同決定如何調(diào)整航班計劃、資源分配、進出程序等，以更好地滿足需求和避免擁堵。基于協(xié)同決策可以通過共享數(shù)據(jù)和信息在實時情況下實現(xiàn)，從而更好地應對緊急情況和變化。建立數(shù)據(jù)共享平臺和高效利用A-CDM系統(tǒng)，還可以提高航空飛行效率和準點率。機場管理和空中交通管理部門的協(xié)同決策和資源規(guī)劃將有助于減少飛機在地面的等待時間，提高資源的有效利用，減少航班延誤，提高飛行安全和效率[9]?；诖祟惙绞?，能夠有效增強空中交通管理與機場管理之間的銜接性，提高航空運輸系統(tǒng)的效率和安全性。

3.2 ? ?建立共享風險管控平臺

首先，風險識別與評估。建立風險管控平臺的第一步是識別和評估可能影響空中交通和機場運營的風險，包括識別氣象不良、技術(shù)故障、交通擁堵、緊急情況等風險因素。機場管理和空中交通管理部門應共同制定風險評估標準和流程，以確保一致性和有效性。其次，數(shù)據(jù)共享。共享風險信息是建立風險管控平臺的關鍵，機場管理和空中交通管理部門應確保實時共享風險相關信息，如氣象數(shù)據(jù)、航班信息、機場地面情況等。這可以通過建立共享數(shù)據(jù)平臺和協(xié)同決策系統(tǒng)來實現(xiàn)，以提供綜合視圖，幫助雙方更好地了解當前情況。再次，風險分析和建模。建立風險管控平臺還需要進行風險分析和建模，可以借助歷史數(shù)據(jù)、模擬工具和風險評估模型來預測和評估潛在風險的影響。機場管理和空中交通管理部門可以共同制定風險分析方法和模型，以更好地理解和量化風險。一旦風險被識別和評估，機場管理和空中交通管理部門應共同制訂風險應對計劃。這些計劃包括行動計劃、資源分配、決策流程和應急措施，以應對潛在的風險。共同制訂計劃將有助于確保雙方在應對風險時進行協(xié)調(diào)和合作[10]。最后，風險監(jiān)測與反饋。建立風險管控平臺后，機場管理和空中交通管理部門應進行風險監(jiān)測和反饋，實時監(jiān)控風險因素的變化，及時調(diào)整風險應對計劃，并提供反饋信息以改進風險管理流程。故此，加強風險監(jiān)測和反饋可以確保風險管控平臺的持續(xù)有效性。上述策略能夠有效減少事故風險發(fā)生幾率，提高緊急情況的處理能力，同時也有助于提高飛行效率和準點率。

3.3 ? ?加強交通流管理

交通流管理的一項核心任務是規(guī)劃和調(diào)整航線，確定飛機的下降路徑、升空路徑以及適當?shù)暮骄€，以避免碰撞和擁堵等，確保飛機在機場附近的空中交通流動得以協(xié)調(diào)。而在航線規(guī)劃中需要考慮飛機類型、飛行高度、飛行速度、氣象條件以及機場流量，以使交通流暢無阻。交通流管理也涉及著陸和起飛間隔的控制，主要是為了確保飛機在機場降落和起飛時的安全距離，以防止碰撞和危險情況的發(fā)生[11]。具體涉及確定適當?shù)臅r間間隔，需要與機場塔臺和地面交通管理部門密切協(xié)調(diào)，以便飛機可以依次安全地降落和起飛。此外，現(xiàn)代交通流管理受益于先進的技術(shù)，如自動化流量管理系統(tǒng)和衛(wèi)星導航。自動化流量管理系統(tǒng)可以實時監(jiān)控飛機位置，幫助預測擁堵和沖突，并提供建議以進行飛行路徑調(diào)整。衛(wèi)星導航系統(tǒng)可以提供高精度的位置信息，有助于精確控制飛機的飛行軌跡。

3.4 ? ?提高工作人員專業(yè)素質(zhì)

優(yōu)秀的工作人員能夠更好地協(xié)調(diào)和合作，提高系統(tǒng)的安全性和效率。首先，機場管理和空中交通管理部門應提供高質(zhì)量的培訓和教育，以提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)。培訓計劃應涵蓋空中交通管理和機場管理的基本知識、技能和最佳實踐，這些培訓需定期更新以跟上行業(yè)的最新發(fā)展和技術(shù)。其次，工作人員應具備跨領域的知識，以更好地理解和協(xié)調(diào)各自的操作。空中交通管理人員應了解機場地面運營，而機場管理人員需了解空中交通流程，幫助他們更好地協(xié)同決策和資源規(guī)劃。再次，機場管理和空中交通管理部門可以提供團隊合作培訓，以培養(yǎng)工作人員的協(xié)同能力[12]。具體可以模擬實際情況，讓工作人員了解如何在緊急情況下合作，共同解決問題。借助團隊合作培訓有助于工作人員之間建立更緊密的合作關系。同時，良好的溝通是確保機場管理和空中交通管理之間有效銜接的關鍵。工作人員應具備出色的溝通技巧，包括書面和口頭溝通，減少誤解和提高信息共享的效率。最后，工作人員應接受危機管理培訓，以提高應對緊急情況的能力。因此，在專業(yè)培訓中應將這部分內(nèi)容納入其中，以此幫助工作人員更好地協(xié)同處理事故、緊急情況和惡劣天氣等不可預測的情況。需要注意的是，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)需要持續(xù)學習和改進，機場管理和空中交通管理部門應鼓勵工作人員參與行業(yè)研討會、會議和課程，以不斷提高他們的專業(yè)水平。部門還應定期評估和改進培訓計劃，將培訓結(jié)果與人員薪酬待遇和職位晉升相掛鉤，以此調(diào)動工作人員的工作積極性，切實提高整體工作水平。

3.5 ? ?完善法規(guī)標準

完善法規(guī)標準，可以有效地規(guī)范和約束空中交通管理和機場管理的行為，確保二者在銜接過程中的合法性和合規(guī)性。故此，通過制定明確的法規(guī)標準，規(guī)定空中交通管理和機場管理各自的責任和義務，避免在銜接過程中出現(xiàn)權(quán)責不清、互相推諉的情況。空中交通管理和機場管理之間建立統(tǒng)一的管理標準，包括航班時刻安排、安全檢查、登機流程、行李托運等方面，以便于兩個部門在銜接過程中能夠更好地協(xié)同工作。制定相關的法規(guī)標準，規(guī)范空中交通管理和機場管理之間的信息交換流程和格式，確保信息的及時性、準確性和完整性。同時，設立有效的監(jiān)督機制，對空中交通管理和機場管理的行為進行實時監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反法規(guī)標準的行為及時進行處罰，以強化對法規(guī)標準的遵守和執(zhí)行。在完善法規(guī)標準的過程中，應積極借鑒國際上的先進經(jīng)驗和做法，與國際航空組織和其他國家的相關法規(guī)標準進行對接，促進國際間的合作與交流。隨著航空運輸業(yè)的發(fā)展和變化，相關的法規(guī)標準也應不斷更新和完善，以適應新的管理需求和發(fā)展趨勢。

4 ? ?結(jié) ? ?語

綜上所述，當前我國航空事業(yè)飛速發(fā)展，為了保障飛行安全和管理效率，應做好空中交通管理與機場管理之間的銜接工作。通過應用先進技術(shù)手段，完善配套銜接機制，更進一步提高航空運營效率和安全性。

參考文獻：

[1] 趙志博．隱患排查治理與風險管理在民航安全管理中的運用研究[J]．現(xiàn)代職業(yè)安全，2023（8）：27-29.

[2] 劉永欣，趙元棣，張彬，等．TULIP平臺學習行為數(shù)據(jù)聚類分析——以空中交通管理本科專業(yè)課為例[J]．高教學刊，

2023，9（21）：193-196.

[3] 楊越，馬博凱，顏晨陽．應對空中交通管理服務突發(fā)事件的航空器動態(tài)接管方法[J]．交通信息與安全，2023，41（3）：41-47.

[4] 李佳倪．公共安全視角下的中小機場空中交通管理研究[D]．長春：吉林大學，2023.

[5] 王俊鵬．空中交通管理中空域規(guī)劃的關鍵技術(shù)應用分析[J]．中國航務周刊，2022（45）：55-57.

[6] 王俊鵬．民航空中交通管理運行中的不安全因素與解決策略[J]．中國航務周刊，2022（44）：67-69.

[7] 林娟涓．中小機場空中交通管制的安全管理措施有哪些？[J]．中國航班，2021（19）：7-8.

[8] 交通運輸部關于修改《運輸機場運行安全管理規(guī)定》的決定[J]．中華人民共和國國務院公報，2022（14）：25-26.

[9] 崔丹．關于空中交通流量管理中多機場地面等待策略的探討[J]．科技創(chuàng)新與應用，2017（13）：38.

[10] ?王思韻．空中交通管理中機場場面監(jiān)視雷達的選擇及作用[J]．科技傳播，2015，7（1）：134-135.

[11] ?顧慶坤．空中交通管理與機場管理的銜接性研究[J]．科技創(chuàng)新與應用，2014（21）：299.

[12] ?林文．空中交通流量管理中的多機場地面等待問題的研究[J]．科技創(chuàng)新導報，2014，11（20）：177.