【摘要】突如其來的重大公共安全事件給人民的生命安全和身體健康以及經(jīng)濟社會的平穩(wěn)運行帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，社區(qū)基層黨組織作為重大公共安全事件防控最重要的一道防線，起著政府和民眾溝通橋梁的重要作用。然而，重大公共安全事件防控期間，社區(qū)黨組織也面臨著一些問題，包括工作人手不足、黨員參與活動不熱情、黨組織工作者素質(zhì)有待提高、社區(qū)工作載體不足等。為應對這些問題，提出了一系列對策，包括務實基礎，加強黨組織自身建設；充分發(fā)揮基層黨組織的作用；創(chuàng)新活動載體，充分發(fā)揮黨員作用；創(chuàng)新黨建活動，提高黨員積極性；轉(zhuǎn)變思想觀念，營造良好氛圍；創(chuàng)新社區(qū)工作模式，建立多元社會主體參與社區(qū)治理。

【關鍵詞】社區(qū)|重大公共安全事件|基層黨組織

社區(qū)工作是城市基層治理的重要組成部分，是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，其目的是為了促進社區(qū)的和諧穩(wěn)定，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和文化建設，實現(xiàn)社區(qū)繁榮發(fā)展，提升社區(qū)居民的生活水平和社區(qū)環(huán)境質(zhì)量，以促進形成共建共享的良好氛圍[1]。

一、社區(qū)工作和基層黨組織

社區(qū)工作和基層黨組織是相互關聯(lián)、相互促進的。社區(qū)工作是通過社區(qū)組織、居委會、村委會等基層組織為社區(qū)居民提供服務和管理的工作形式，而基層黨組織則是在社區(qū)中負責領導和組織黨員，開展黨的工作，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定的組織形式。

第一，基層黨組織是社區(qū)工作的組織者和推動者?；鶎狱h組織在社區(qū)工作中扮演著至關重要的角色，它是組織社區(qū)居民參與社區(qū)工作和社區(qū)建設的重要力量。基層黨組織的黨員通常是社區(qū)工作的積極分子，他們具有強烈的社會責任感和使命感，熱心為居民服務，積極參與到社區(qū)工作中來，通過組織黨員和群眾開展各種活動和服務，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，引導和鼓勵人們參與到社區(qū)建設和發(fā)展中來，不斷提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量和社區(qū)環(huán)境的整體水平。

第二，社區(qū)工作需要有組織、有領導，而基層黨組織是最具有組織性和領導力。基層黨組織能夠指導社區(qū)居委會、村委會等組織，協(xié)調(diào)整合各方資源，推動社區(qū)服務和管理工作的開展，促進社區(qū)治理的科學化和民主化，同時為黨的組織建設提供了一個廣泛的服務對象?；鶎狱h組織在領導期間可以發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并有針對性地去解決，從而推進黨組織建設的健康發(fā)展和基層黨組織隊伍的發(fā)展壯大。

因此，社區(qū)工作和基層黨組織是相互促進和協(xié)調(diào)的關系，在社區(qū)工作中，基層黨組織發(fā)揮著重要的領導和組織作用，只有二者密切合作、相互配合，才能有效推動社區(qū)建設和發(fā)展，為居民提供更好的服務和幫助，提高社區(qū)整體水平。

二、重大公共安全事件防控背景下社區(qū)黨組織工作中存在的問題

最近幾年來，在重大公共安全事件的影響下各級黨委深入了解社區(qū)黨組織工作，積極探索基層黨組織的新工作模式，不斷強化對社區(qū)黨員的監(jiān)督和教育，充分發(fā)揮了基層黨組織在社區(qū)工作中的思想引領、決策制定、組織保障以及行為表率的作用，這種持之以恒的努力有助于增強黨的工作在社區(qū)中的影響力、滲透力，同時提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持不懈地提高社區(qū)自治能力，推動社區(qū)自治的發(fā)展。

（一）工作人手不足，工作壓力大，部分黨員參與活動不熱情

重大公共安全事件期間，社區(qū)工作人員到每戶居民中了解情況，每人的基礎信息摸排工作量大，人手短缺。加之常年的單一化工作消磨其工作熱情，對于黨內(nèi)開展的活動消極對待，憑借經(jīng)驗主義辦事，部分黨員存在精神懈怠、能力不足等問題，缺乏組織凝聚力。部分黨員在工作中對于黨組織活動的認識存在偏差，或是忙于工作，將黨組織工作放在閑暇時間，或是積極性不強，認為黨組織建設就是搞搞形式，走個過場，沒有深刻意識到黨組織建設對于實際工作的重大意義，理論和實際兩手抓兩手都要硬。

（二）社區(qū)黨組織工作者素質(zhì)有待提高

近年來，隨著政治經(jīng)濟不斷發(fā)展，我們越發(fā)意識到基層黨組織的指引作用，從事黨組織工作的人員在理論知識與實踐基礎上都有所提升，但仍存在著一些問題，例如，黨組織工作中存在“重制度、輕落實”的現(xiàn)象，部分黨員對自身約束不夠，對黨的理論和路線方針理解不夠深刻，無法準確把握和領會黨的意圖。社區(qū)負責城市基層管理的任務，各項工作最終要在社區(qū)得到實施，這要求社區(qū)黨組織成員要時刻保持學習，與時俱進，提高自身素質(zhì)水平，才能更好地面對、解決各方面問題。

（三）社區(qū)黨組織工作載體不夠豐富

社區(qū)黨組織的工作載體是指能夠用來傳遞黨的聲音和政策、組織黨員參與活動的渠道、平臺、手段等。具體來說，社區(qū)黨組織的工作載體不夠豐富，如缺乏創(chuàng)新的組織形式，所依托的平臺和場所較為單一，社區(qū)黨組織的活動形式單調(diào)，精心設計的、富有吸引力的活動不多，難以適應黨員、居民和社區(qū)的多樣需求，導致參與度不高，活動展開效果不佳。因此，需要提高活動的多樣性和創(chuàng)新性、加強資源整合等方面的工作。

三、針對重大公共安全事件防控背景下社區(qū)黨組織工作存在的問題提出對策

在重大公共安全事件防控背景下，各級黨組織都面臨著前所未有的考驗，必須不斷總結經(jīng)驗，提高工作能力和水平，保障人民群眾生命安全和身體健康。隨著重大公共安全事件得到控制，我們更應該深刻認識到，提出的對策是給眾多的基層黨組織提供借鑒，使其能更加從容地應對今后面臨的類似突發(fā)公共安全事件。

（一）加強社區(qū)黨組織的內(nèi)部建設

為了確保社區(qū)黨組織在社區(qū)建設中扮演領導核心角色、成為堅固的戰(zhàn)斗堡壘，有必要加強社區(qū)黨組織的內(nèi)部建設。通過社區(qū)黨組織的換屆和管理體制改革，可以選拔并加強社區(qū)黨組織的領導班子，提升社區(qū)黨務工作者的政治思想和業(yè)務能力，使其在工作中充分發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用。在對社區(qū)黨員的教育管理上，社區(qū)黨組織應充分發(fā)揮其在社區(qū)建設中的作用。對離退休黨員，應從思想、生活和政治方面給予關注與幫助，鼓勵他們積極參與學習和培訓，發(fā)揮他們所具備的“余熱”和“余威”[2]。對流動黨員，可考慮建立流動黨員支部或活動站等組織形式，以關心他們的生活情況，并提升他們的技能和素質(zhì)水平。對于在職黨員，建議實行雙重管理制度，同時積極探索在職黨員參與社區(qū)工作的途徑。

（二）充分發(fā)揮基層黨組織的作用

在日常工作中，基層黨組織要以新時代黨的建設總要求為根本要求，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升業(yè)務能力，強化為人民服務意識以及服務能力，將滿足群眾需求作為基層黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。首先，要開展多樣化需求服務。社區(qū)黨組織要關注和了解社區(qū)居民的不同需求，開展面向社區(qū)群眾的便民利民服務，包括針對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務，針對困難群體的社會救助和福利服務，以及面向流動人員的維權服務。通過解決問題和提供實際幫助，幫助社區(qū)居民解決困難，減輕他們的負擔。其次，要實施具有人性化關懷特色的服務。需要從深入了解個體、關心他們的需求、團結民眾出發(fā)，以滿足每個居民的個性需求為目標。服務的性質(zhì)也應從純粹的扶貧幫困、解決問題的角度轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼜V泛的服務，包括幫助群眾實現(xiàn)自身價值、促進健康成長、提供發(fā)展平臺等。這樣的服務更加全面，更符合居民的多層次需求。最后，要發(fā)揮黨組織的教育服務功能?；鶎狱h組織是引導社會風尚和傳承優(yōu)良傳統(tǒng)的重要力量，要積極組織人民喜聞樂見的活動、生活常識和生活安全等相關講座，傳遞正能量和積極價值觀，以提高自身發(fā)展，促進社會的文明進步。

（三）創(chuàng)新活動載體，充分發(fā)揮黨員作用

為了充分發(fā)揮黨員的作用，創(chuàng)新活動載體是至關重要的。首先，我們可以通過多樣化的活動形式來激發(fā)黨員的參與熱情，包括主題黨日、座談會、文藝演出和志愿服務等。這樣的多元化形式能夠更好地滿足不同黨員的興趣和需求。其次，利用現(xiàn)代技術手段，如在線平臺和社交媒體，建立黨員之間的交流和互動平臺，推動信息共享和意見反饋，提高黨員之間的溝通效率。同時，將黨員活動與實際工作結合，組織黨員參與社區(qū)建設、扶貧攻堅和環(huán)保活動等實踐項目，以增強黨員的實際工作能力。此外，提供培訓與學習機會，不同層次、領域的培訓可以提高黨員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務水平。鼓勵黨員提出創(chuàng)新性的活動方案和建議，激發(fā)黨員的創(chuàng)造力和責任心。最后，定期評估和調(diào)整活動，了解黨員參與情況及活動效果，根據(jù)評估結果及時調(diào)整活動策略，確保活動載體的有效性和吸引力。通過這些措施，我們能夠不斷創(chuàng)新活動載體，激發(fā)黨員的積極性和創(chuàng)造力，使其更好地發(fā)揮在組織中的作用。

（四）創(chuàng)新黨建活動，提高黨員積極性

創(chuàng)新形式，增強黨員教育的吸引力。建立激勵機制，在重大節(jié)日活動中舉辦為黨慶?；顒?，增強凝聚力，對于社區(qū)居民內(nèi)的老黨員，時常派人慰問，鼓勵他們與年輕黨員多交流、多溝通。開展各種有紀念性、知識性、趣味性、娛樂性的健康競賽活動，為黨員提供良好的學習平臺。重視歷史的傳承價值，引導廣大黨員干部增強黨性觀念，感受民族精神的時代內(nèi)涵，激發(fā)工作熱情，堅定信心，真抓實干，銳意進取，進一步增強黨性鍛煉，弘揚“為有犧牲多壯志、敢教日月?lián)Q新天”的精神，踐行共產(chǎn)黨黨員的初心，增強凝聚力。

（五）轉(zhuǎn)變思想觀念，營造良好氛圍

要努力轉(zhuǎn)變社區(qū)黨員干部的思想觀念，從“必須學”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔蚁雽W”，從提升自身思想道德素養(yǎng)角度出發(fā)，增強學習的自覺性和緊迫性，引導他們把職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)化成自身實際行動，配合服務型政府的要求，為黨員實施專業(yè)培訓，盡快掌握新技能和新知識，適應新時代的要求，跟上時代的步伐，為社區(qū)黨員制定有計劃的、長效的培訓教育規(guī)劃。著力營造良好的學習氛圍，成立黨員互幫互助小組，設立一定手段和措施激勵黨員學文化、學技能，組織黨員進行政治學習，互相分享經(jīng)驗，用科學的理論武裝頭腦，注重加強服務意識的教育，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，堅持以人民為中心，做好服務工作。制定比分制，黨員之間將分數(shù)進行排名，設立黨員先鋒模范，開展社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)知識競賽，培養(yǎng)業(yè)務骨干和黨員模范，塑造現(xiàn)代社區(qū)黨員的新形象。

（六）創(chuàng)新社區(qū)工作模式，建立多元社會主體參與社區(qū)治理

面對人手不足的問題，要以創(chuàng)新社區(qū)工作模式為重要抓手。社區(qū)黨組織要善于發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各群體的作用，積極鼓勵社區(qū)內(nèi)退休黨員、社會組織參與到社區(qū)治理中來，積極拓展社區(qū)組織參與社區(qū)治理的渠道。我國當前老齡化程度繼續(xù)加大，國家提倡老有所用，社區(qū)同樣應該鼓勵社區(qū)內(nèi)老黨員參與到黨組織活動中來。以及創(chuàng)新各種活動形式，鼓勵居民自發(fā)自覺加入社區(qū)治理中，社區(qū)黨組織要找到吸引社會組織的方法，使社會力量聚合在社區(qū)，形成黨建引領，社會共同參與的城市社區(qū)治理新格局[3]。

在重大公共安全事件的大背景之下，基層黨組織作為社區(qū)治理的重要力量，在重大公共安全事件防控過程中發(fā)揮了關鍵作用。在重大公共安全事件期間，基層黨組織作為重大公共安全事件防控的第一線，承擔了重要責任和使命?？偨Y社區(qū)黨組織重大公共安全事件防控工作中的教訓，為今后面對類似的事件提供借鑒和參考。同時，希望可以給眾多的社區(qū)基層黨組織建設提供一些借鑒，去更好地應對今后面臨的挑戰(zhàn)和困難，從而制定更加科學、有效的策略和措施，建設高素質(zhì)人才隊伍、轉(zhuǎn)變工作方法和策略，進一步提高社區(qū)黨組織工作的質(zhì)量和水平，為社區(qū)居民提供更好的服務和支持，促進社區(qū)發(fā)展，為構建和諧社會做出更大貢獻。中國軍轉(zhuǎn)民

參考文獻

[1]潘澤泉，辛星.政黨整合社會：黨建引領基層社區(qū)治理的中國實踐[J].中南大學學報（社會科學版），2021，27（2）：153-163.

[2].基層黨組織在社區(qū)建設中的作用研究[C]//江蘇省社會科學界聯(lián)合會.江蘇省第八屆學術大會學會專場論文哲學社會類論文匯編.2014：7.

[3]楊妍，王江偉.基層黨建引領城市社區(qū)治理：現(xiàn)實困境 實踐創(chuàng)新與可行路徑[J].理論視野，2019（4）：78-85.

（作者簡介：黃衍川，哈爾濱商業(yè)大學馬克思主義學院在讀碩士，研究方向為馬克思主義中國化）