曹蕾

摘要：數(shù)字化時代下，數(shù)字技術(shù)能夠賦能基層治理，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基，提升鄉(xiāng)村治理質(zhì)量。文章從鄉(xiāng)村治理的相關(guān)概述入手，分析了數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的優(yōu)勢，并提出了通過利用數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村居民參與、促進(jìn)數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用、優(yōu)化公共服務(wù)供給、強(qiáng)化鄉(xiāng)村安全監(jiān)控、培養(yǎng)數(shù)字化人才隊(duì)伍以及發(fā)展農(nóng)村金融等方面來提升鄉(xiāng)村治理質(zhì)量，以推動數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村治理深度融合，以期能為新時代鄉(xiāng)村治理提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：數(shù)字技術(shù)；鄉(xiāng)村治理；信息化

鄉(xiāng)村治理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，而數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展為鄉(xiāng)村治理提供了新的機(jī)遇，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可以提供更多的信息，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，推動鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化和提質(zhì)增效。然而，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用也面臨著數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的問題，需要尋找平衡點(diǎn)，確保數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用安全可靠。文章旨在探討數(shù)字技術(shù)如何提升鄉(xiāng)村治理質(zhì)量，其意義在于深入探討數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用，為鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化和提質(zhì)增效提供新思路和新方法。

1 鄉(xiāng)村治理概述

鄉(xiāng)村治理是我國社會治理的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平和鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)村治理的目標(biāo)是促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)的和諧穩(wěn)定、發(fā)展繁榮和人民幸福。通過制定和執(zhí)行政策、法規(guī)和規(guī)范，加強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)的組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的工作，能夠提高鄉(xiāng)村社區(qū)的治理能力和治理水平。

鄉(xiāng)村治理的主體包括政府、社會組織、企業(yè)、村民等。政府是鄉(xiāng)村治理的主要責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定政策和法規(guī)，提供公共服務(wù)，維護(hù)社會穩(wěn)定[1]。社會組織和企業(yè)可以參與鄉(xiāng)村治理，提供技術(shù)支持、資金支持和其他方面的支持。村民是鄉(xiāng)村治理的主體之一，村民可以通過參與決策、監(jiān)督等方式參與鄉(xiāng)村治理。

新時代鄉(xiāng)村治理方式包括黨建引領(lǐng)、法治鄉(xiāng)村建設(shè)、德治建設(shè)、鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理、鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理。黨建引領(lǐng)下，黨組織發(fā)揮關(guān)鍵作用，形成協(xié)同治理格局。法治鄉(xiāng)村建設(shè)提升農(nóng)民法治意識，保障農(nóng)民權(quán)益。德治建設(shè)傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理整合資源，提高治理效能。鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)滿足農(nóng)民美好生活需求。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推行綠色發(fā)展理念。這些治理方式相互促進(jìn)，共同推動鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供有力支持。整體來說，鄉(xiāng)村治理是農(nóng)村社會發(fā)展的重要保障，也是國家治理體系的重要組成部分，其需要政府、社會組織、企業(yè)、村民等各方面的共同努力，加強(qiáng)合作，提高治理能力和治理水平，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

2 數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的優(yōu)勢

2.1 信息化管理

數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用，為鄉(xiāng)村管理帶來了許多便利。其中，信息化管理是數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的重要方面。首先，信息化管理可以促進(jìn)鄉(xiāng)村信息的快速傳播。在數(shù)字技術(shù)的支持下，鄉(xiāng)村的各種信息都能快速地被收集、整理、分類和傳遞，這使得鄉(xiāng)村居民可以更加方便地獲取各種信息，包括政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場動態(tài)等。同時，信息化管理也可以提高鄉(xiāng)村管理的透明度，讓居民更加了解鄉(xiāng)村的管理情況，增強(qiáng)對鄉(xiāng)村管理的信任感和參與感。其次，信息化管理可以提高鄉(xiāng)村管理的效率。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用使得鄉(xiāng)村管理的各種流程更加自動化、智能化[2]。此外，信息化管理還可以促進(jìn)鄉(xiāng)村的數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可以推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。同時，數(shù)字化平臺也可以為鄉(xiāng)村居民提供更多的商業(yè)機(jī)會和就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。總體而言，數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用對于推動鄉(xiāng)村信息化管理、提高鄉(xiāng)村管理效率、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

2.2 智能化決策

數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用越來越廣泛，通過數(shù)字化手段，可以收集、處理和分析大量的數(shù)據(jù)，為決策者提供更加準(zhǔn)確、全面和及時的信息，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在鄉(xiāng)村治理中，智能化決策的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，通過建立智能化決策支持系統(tǒng)，可以將各種數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行整合和分析，為決策者提供更加全面和準(zhǔn)確的信息，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。其次，通過大數(shù)據(jù)分析，對海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，挖掘出數(shù)據(jù)中的規(guī)律和趨勢，為決策者提供更加準(zhǔn)確和全面的信息。此外，通過建立智能化預(yù)警系統(tǒng)，對各種風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)進(jìn)行預(yù)警和預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，避免或減少損失。最后，借助數(shù)字化手段，提供更加便捷、高效和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，提高村民的生活質(zhì)量和幸福感。總體而言，通過數(shù)字化手段，可以提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為鄉(xiāng)村治理提供更加全面和準(zhǔn)確的信息支持。

2.3 精細(xì)化服務(wù)

隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，其在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用也越來越廣泛。數(shù)字技術(shù)的引入，為鄉(xiāng)村治理提供了更加精細(xì)化、高效化的服務(wù)。首先，數(shù)字技術(shù)可以通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，對鄉(xiāng)村治理數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析和處理，為政府決策提供更加準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)支持。同時，數(shù)字技術(shù)還可以通過智能化的管理平臺，對鄉(xiāng)村治理工作進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和調(diào)度，提高治理效率和質(zhì)量。其次，數(shù)字技術(shù)可以為鄉(xiāng)村治理提供更加便捷、高效的服務(wù)。同時，數(shù)字技術(shù)還可以為村民提供更加個性化的服務(wù)，如在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等，提高村民的生活質(zhì)量和幸福感。最后，數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用還可以促進(jìn)政府與村民之間的互動和溝通[3]。通過社交媒體、網(wǎng)絡(luò)論壇等渠道，村民可以更加方便地向政府反映問題和訴求，政府也可以更加及時地回應(yīng)和解決村民的問題，這種互動和溝通的方式可以促進(jìn)政府與村民之間的信任和合作，推動鄉(xiāng)村治理的良性發(fā)展。綜上所述，數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用為政府提供了更加精細(xì)化、高效化的服務(wù)，為村民提供了更加便捷、個性化的服務(wù)，促進(jìn)了政府與村民之間的互動和溝通。隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，其在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用將會越來越廣泛，為鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化和智能化提供更加有力的支持。

3 數(shù)字技術(shù)提升鄉(xiāng)村治理質(zhì)量的路徑

3.1 加強(qiáng)鄉(xiāng)村居民參與

數(shù)字技術(shù)提升鄉(xiāng)村治理質(zhì)量，需要加強(qiáng)村民的參與。在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理中，居民的參與往往受到時間和空間的限制，難以充分表達(dá)自己的意見和訴求。而數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)，為村民提供了更加便捷、高效的參與渠道。首先，數(shù)字技術(shù)可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺、社交媒體等途徑，讓村民能夠隨時隨地參與治理，平臺可以提供信息公開、意見征集、在線投票等功能，讓居民能夠更加方便地了解治理情況，發(fā)表自己的看法，提出改進(jìn)建議。其次，通過數(shù)字化手段，治理過程可以被記錄和監(jiān)督，避免人為因素干擾和暗箱操作。同時數(shù)字技術(shù)也可以讓治理結(jié)果更加客觀、公正，減少人為因素對治理結(jié)果的影響。最后，數(shù)字技術(shù)還可以促進(jìn)村民之間的交流和互動。在數(shù)字平臺上，居民可以相互交流治理心得、分享經(jīng)驗(yàn)，形成共識，提高治理效果。同時，數(shù)字技術(shù)也可以為村民提供更加便捷、高效的服務(wù)，如在線辦事、遠(yuǎn)程醫(yī)療等，提高居民的生活質(zhì)量。

3.2 促進(jìn)數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用

為提升鄉(xiāng)村治理的效能和精準(zhǔn)度，需構(gòu)建鄉(xiāng)村治理數(shù)據(jù)整合與共享平臺，平臺將各個部門、機(jī)構(gòu)和社區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)的交流與互通。通過這一平臺，可以更高效地利用數(shù)據(jù)，為決策者提供更科學(xué)、更準(zhǔn)確的依據(jù)。同時，鄉(xiāng)村治理相關(guān)部門要積極向公眾和社會機(jī)構(gòu)開放數(shù)據(jù)，來推動數(shù)據(jù)的共享與創(chuàng)新[4]。此外，利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，可以深入挖掘鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，提取有價(jià)值的信息，為決策提供科學(xué)依據(jù)和支持。數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策將有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的精細(xì)化、精準(zhǔn)化。在推動數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用的過程中，必須高度重視數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)問題，并建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的存儲和傳輸安全，確保個人隱私和信息安全。因此，數(shù)字技術(shù)可以為鄉(xiāng)村治理提供更多有價(jià)值的信息，提高決策的科學(xué)性和效果。同時，也要充分考慮數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的問題，確保數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用安全可靠。

3.3 優(yōu)化公共服務(wù)供給

隨著數(shù)字化技術(shù)的普及，鄉(xiāng)村治理可以利用數(shù)字化手段來提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量，滿足農(nóng)民群眾的需求。首先，需要構(gòu)建一體化公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)政務(wù)、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域資源整合，提供一站式服務(wù)。例如，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供智能化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與產(chǎn)值；優(yōu)化鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，普及信息化知識，提高村民信息素養(yǎng)，促進(jìn)公共服務(wù)供需有效對接；結(jié)合區(qū)塊鏈、云計(jì)算等技術(shù)，探索公共服務(wù)新型商業(yè)模式，提升服務(wù)質(zhì)量和效益；制定鼓勵數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中應(yīng)用的政策措施，加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量和效果監(jiān)管，確保服務(wù)公平、公正、透明。其次，數(shù)字技術(shù)在優(yōu)化鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給方面具有巨大潛力。通過構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)平臺、推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息化建設(shè)、創(chuàng)新公共服務(wù)模式及強(qiáng)化政策支持與監(jiān)管等措施，可以有效提升鄉(xiāng)村治理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.4 強(qiáng)化鄉(xiāng)村安全監(jiān)控

首先，數(shù)字技術(shù)可通過智能化監(jiān)控系統(tǒng)，提高鄉(xiāng)村安全監(jiān)控的效率和準(zhǔn)確性。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村安全監(jiān)控主要依靠人力，存在著監(jiān)控范圍有限、反應(yīng)不及時等問題。而數(shù)字技術(shù)可以通過智能化監(jiān)控系統(tǒng)，對鄉(xiāng)村進(jìn)行全方位、無死角的實(shí)時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并處置安全隱患。其次，數(shù)字技術(shù)可以通過大數(shù)據(jù)分析，提高鄉(xiāng)村安全監(jiān)控的預(yù)見性和科學(xué)性。通過對大量數(shù)據(jù)的分析和挖掘，可以及時發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村中存在的安全隱患和問題，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，有效預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。最后，數(shù)字技術(shù)可以通過智能化應(yīng)急管理系統(tǒng)，提高鄉(xiāng)村安全監(jiān)控的應(yīng)急響應(yīng)能力[5]。在發(fā)生安全事故時，數(shù)字技術(shù)可以通過智能化應(yīng)急管理系統(tǒng)，快速響應(yīng)、及時處置，有效降低事故造成的損失和影響?？傮w而言，通過智能化監(jiān)控系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析和智能化應(yīng)急管理系統(tǒng)等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，可以進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村安全監(jiān)控的效率和準(zhǔn)確性，為鄉(xiāng)村治理提供有力保障。

3.5 培養(yǎng)數(shù)字化人才隊(duì)伍

隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村治理也需要不斷適應(yīng)數(shù)字化時代的挑戰(zhàn)。首先，數(shù)字化人才隊(duì)伍可以幫助鄉(xiāng)村治理實(shí)現(xiàn)信息化和智能化。通過引進(jìn)和培養(yǎng)具有數(shù)字化技能的人才，鄉(xiāng)村治理可以更加高效地利用數(shù)字技術(shù)，提高治理效率和水平。例如，數(shù)字化人才可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析和處理，為鄉(xiāng)村治理提供更加科學(xué)、精準(zhǔn)的決策依據(jù)。其次，數(shù)字化人才隊(duì)伍可以促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的民主化和參與度。數(shù)字技術(shù)的普及和應(yīng)用可以讓更多的人參與到鄉(xiāng)村治理中來，提高治理的民主性和透明度。數(shù)字化人才可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺、社交媒體等渠道，與村民進(jìn)行更加便捷、有效的溝通和交流，了解村民的需求和意見，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的改進(jìn)和發(fā)展。最后，數(shù)字化人才隊(duì)伍可以推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級。數(shù)字化人才可以運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造和升級，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力[6]。例如，數(shù)字化人才可以通過電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的電商化和智能化發(fā)展。未來，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對數(shù)字化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為鄉(xiāng)村治理提供更加堅(jiān)實(shí)的人才保障和技術(shù)支持。

3.6 發(fā)展農(nóng)村金融

首先，政府可以引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民提供更加便捷的金融服務(wù)。同時，政府還可以引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合鄉(xiāng)村地區(qū)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足農(nóng)民多樣化的金融需求。其次，政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村金融市場秩序，防止金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。最后，政府部門要加強(qiáng)對農(nóng)村金融的宣傳和教育，提高農(nóng)民的金融意識和風(fēng)險(xiǎn)意識。同時，還可以引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)民提供更加完善的金融教育和培訓(xùn)服務(wù)，提高農(nóng)民的金融素養(yǎng)和金融能力。數(shù)字技術(shù)也可以通過發(fā)展電子商務(wù)和農(nóng)村金融等多種途徑提升鄉(xiāng)村治理質(zhì)量，政府應(yīng)加大對數(shù)字技術(shù)的引導(dǎo)和支持力度，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力和活力。

4 結(jié)束語

數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用具有廣闊的前景和重要的意義。通過信息化管理、智能化決策和精細(xì)化服務(wù)，數(shù)字技術(shù)可以提高鄉(xiāng)村治理的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的治理能力和凝聚力，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和發(fā)展。在未來的發(fā)展中，需進(jìn)一步加強(qiáng)對數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用研究和實(shí)踐探索，推動數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村治理的深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出積極貢獻(xiàn)。

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作者簡介：曹 蕾（1991—），女，漢族，河南開封人，碩士，助教，研究方向?yàn)楣芾韺W(xué)、基層社會治理。