摘 ?要 ?習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“必須牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理”，并指出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”。低空經(jīng)濟(jì)科技含量高，且具有輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、成長(zhǎng)性和帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。在低空經(jīng)濟(jì)的新賽道中，無(wú)錫應(yīng)緊緊抓住產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，從政策、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)等方面入手，塑造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

關(guān)鍵詞 ?低空經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；無(wú)錫

低空一般指1000米以下的空域范圍（特殊需要下可延伸至3000米以下），按照高度劃分為120米以下（消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)）、250米以下（工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)）、450—600米（載人無(wú)人機(jī)）和600—3000米（直升機(jī)）飛行空域，低空經(jīng)濟(jì)具備廣泛而多樣的應(yīng)用場(chǎng)景，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?010年11月，國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合頒布的《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》提出，逐步開(kāi)放1000米以下的空域。自2015年起，我國(guó)開(kāi)放低空管制，允許私人飛機(jī)使用1000米以下空域，開(kāi)啟了低空經(jīng)濟(jì)的新篇章。

一、低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)

低空經(jīng)濟(jì)是以各種航空器的低空飛行活動(dòng)為牽引，并輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)?？偟膩?lái)看，我國(guó)的低空經(jīng)濟(jì)正處于蓄勢(shì)待發(fā)、振翅欲飛的階段，涌動(dòng)著蓬勃的發(fā)展活力。

（一）低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提升

低空經(jīng)濟(jì)具有輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、成長(zhǎng)性和帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，在拉動(dòng)有效投資、創(chuàng)造消費(fèi)需求、提升創(chuàng)新能級(jí)等方面具有廣闊空間。我國(guó)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日趨重視，近年來(lái)，相關(guān)支持政策密集出臺(tái)。2021年12月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，提出要擴(kuò)大航空網(wǎng)絡(luò)覆蓋，探索通用航空與低空旅游、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、警務(wù)航空等融合發(fā)展。2023年5月，國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，將無(wú)人駕駛航空器分為5類，在設(shè)計(jì)生產(chǎn)、操控人員、飛行空域劃設(shè)、飛行活動(dòng)等方面進(jìn)行了規(guī)范，并自2024年1月1日起施行。在政策支持、技術(shù)提升和市場(chǎng)需求多方發(fā)力下，低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷升溫。中國(guó)民用航空局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，到2025年，中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到1.5萬(wàn)億元，到2035年，有望達(dá)到3.5萬(wàn)億元，10年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)8.8％。摩根士丹利的預(yù)測(cè)更加樂(lè)觀，到2050年，全球飛行汽車市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到9萬(wàn)億美元，其中中國(guó)潛在市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到2.1萬(wàn)億美元。

（二）低空經(jīng)濟(jì)以無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)為核心

低空經(jīng)濟(jì)以低空飛行活動(dòng)為引擎，引領(lǐng)并推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在低空經(jīng)濟(jì)的版圖中，無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)扮演著核心和主導(dǎo)的角色，并被確立為我國(guó)“十四五”期間的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。無(wú)人機(jī)一般分為民用消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)、民用工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)和軍用無(wú)人機(jī)三大領(lǐng)域，中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024—2029中國(guó)無(wú)人機(jī)行業(yè)市場(chǎng)研究及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，2023年，我國(guó)民用消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)規(guī)模約為660億元，工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)規(guī)模約為990億元，軍用中大型無(wú)人機(jī)采購(gòu)規(guī)模超過(guò)100億元。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)5年，我國(guó)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)的年均復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)18％，2027年將達(dá)到2512億元。其中民用領(lǐng)域的需求規(guī)模得到較大的釋放，民用無(wú)人機(jī)市場(chǎng)規(guī)模占比將超七成。同時(shí)，我國(guó)民用無(wú)人機(jī)在技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)應(yīng)用等方面領(lǐng)跑全球，銷售額在全球占比達(dá)到70％以上。

（三）各地積極布局低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在低空經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)高飛的背景下，各地積極搶抓風(fēng)口，紛紛發(fā)力，已有深圳、廣州、上海以及湖南、陜西、江蘇、江西、山西等16個(gè)省積極布局，其中深圳、廣州、上海處于領(lǐng)跑地位。深圳從法規(guī)保障、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和要素支持等多個(gè)方面加速布局“天空之城”，出臺(tái)支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，2024年1月，出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，已有低空經(jīng)濟(jì)鏈上企業(yè)1700多家，是無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)最領(lǐng)先的城市，已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，擁有眾多知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力。2023年，深圳無(wú)人機(jī)產(chǎn)值達(dá)960億元，已成為全球民用無(wú)人機(jī)最主要的生產(chǎn)基地。廣州以開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，2023年12月，發(fā)布了《廣州開(kāi)發(fā)區(qū)（黃浦區(qū)）促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，目前已集聚了50家相關(guān)企業(yè)，年?duì)I收規(guī)模達(dá)到130億元，其中小巨人13家、單項(xiàng)冠軍3家、上市企業(yè)9家。其中廣州億航智能生產(chǎn)的EH216-S航空器于2023年12月21日獲得中國(guó)民航局適航證，成為全球首個(gè)獲得適航證的無(wú)人駕駛載人eVTOL（electric Vertical Take-off and Landing，

即電動(dòng)垂直起降飛行器）。上海也積極搶灘低空經(jīng)濟(jì)，布局金山區(qū)來(lái)打造華東無(wú)人機(jī)基地，成為全國(guó)首批無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)；布局虹橋成立長(zhǎng)三角低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園；布局青浦在電動(dòng)飛行器制造和飛行器運(yùn)營(yíng)等細(xì)分賽道發(fā)力。

二、無(wú)錫低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要打造商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。2024年政府工作報(bào)告提出，要積極打造低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。無(wú)錫敏銳地把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，搶抓機(jī)遇，2024年2月出臺(tái)了《關(guān)于加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確把低空經(jīng)濟(jì)作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，提出要從產(chǎn)業(yè)載體、技術(shù)攻關(guān)、低空基礎(chǔ)設(shè)施和場(chǎng)景應(yīng)用等方面促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。無(wú)錫有著發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)，近期不斷固本興新、新招迭出、亮點(diǎn)紛呈，但無(wú)錫低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在以下一些問(wèn)題。

（一）產(chǎn)業(yè)制造端缺乏品牌整機(jī)廠家

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的上游是生產(chǎn)制造端，目前，我國(guó)在無(wú)人機(jī)的制造能力和制造成本上都處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位。2023年6月，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)了《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)安全要求》（GB42590-2023），提出17個(gè)方面的強(qiáng)制性技術(shù)要求及相應(yīng)的試驗(yàn)方法。2023年10月，工信部和科技部等四部門(mén)印發(fā)了《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023—2035年）》，提出到2025年，電動(dòng)垂直起降航空器實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)運(yùn)行；到2035年，以無(wú)人化、電動(dòng)化和智能化為技術(shù)特征的新型通用航空裝備實(shí)現(xiàn)商業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用。2023年12月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《民用無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)管理若干規(guī)定》，對(duì)無(wú)人駕駛航空器的生產(chǎn)、組裝和拼裝作出進(jìn)一步明晰的規(guī)定?？梢哉f(shuō)，生產(chǎn)制造端是整個(gè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，也是低空經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)關(guān)鍵。

在天眼查APP中，以“無(wú)錫航空”為關(guān)鍵詞搜索有2000多個(gè)結(jié)果，以無(wú)錫無(wú)人機(jī)為關(guān)鍵詞搜索有200多個(gè)結(jié)果。按無(wú)錫市工信局的統(tǒng)計(jì)口徑，2022年，無(wú)錫航空航天企業(yè)102家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入252.6億元，增長(zhǎng)13.1％。2023年上半年，無(wú)錫54家規(guī)模以上航空航天企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入62.6億元，增長(zhǎng)22.5％，發(fā)展態(tài)勢(shì)蓬勃。從生產(chǎn)制造端來(lái)看，已初步形成航空新材料、航空發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵部件、航電系統(tǒng)、通用航空整機(jī)和配套精密制造等各環(huán)節(jié)較為完整的航空產(chǎn)業(yè)體系。但目前，無(wú)錫還沒(méi)有知名的無(wú)人機(jī)整機(jī)品牌廠家。因?yàn)槿鄙僬麢C(jī)企業(yè)的整合，產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)更多靠單打獨(dú)斗，整體勢(shì)能并不聚焦。

（二）產(chǎn)業(yè)中端和終端市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)不充分

低空經(jīng)濟(jì)的中端是低空服務(wù)體系，包括飛行維修與技術(shù)支持、運(yùn)行服務(wù)、信息服務(wù)、培訓(xùn)與人才服務(wù)和金融服務(wù)等。從機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)來(lái)看，蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)2023年旅客和貨郵吞吐量實(shí)現(xiàn)量級(jí)跨躍，其中旅客吞吐量創(chuàng)開(kāi)航20周年新高；丁蜀機(jī)場(chǎng)兩小時(shí)的航程可完全覆蓋長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，是省內(nèi)10個(gè)區(qū)域級(jí)通用機(jī)場(chǎng)之一；蘇南瑞麗是江蘇省首家本土航空公司。從低空保障來(lái)看，直升機(jī)起降點(diǎn)、維修基地、飛行營(yíng)地、飛行服務(wù)站和實(shí)訓(xùn)基地等保障體系已較完善。從信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來(lái)看，2023年6月，全國(guó)首個(gè)5G低空全域覆蓋專網(wǎng)在無(wú)錫建成，實(shí)現(xiàn)了無(wú)錫1600多平方公里、300米以下空域5G網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫連續(xù)覆蓋，可支持?jǐn)?shù)千架無(wú)人機(jī)多路高清視頻實(shí)時(shí)回傳。

低空經(jīng)濟(jì)的終端是低空消費(fèi)，包括低空旅游、低空物流、低空客運(yùn)和低空體育等不同場(chǎng)景。近年來(lái)，無(wú)錫各區(qū)尤其是丁蜀產(chǎn)業(yè)園作了諸多有益嘗試，航校培訓(xùn)、航空旅游和應(yīng)急航空等場(chǎng)景已初具形態(tài)，直升機(jī)觀光、空中游覽、航拍航攝、編隊(duì)表演和空中賽事等場(chǎng)景有所拓展。但從總體看，無(wú)錫低空消費(fèi)的市場(chǎng)活力還沒(méi)有充分激發(fā)，低空消費(fèi)還沒(méi)有形成規(guī)模，在提供更豐富的消費(fèi)產(chǎn)品和開(kāi)拓區(qū)域市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）產(chǎn)業(yè)體系系統(tǒng)謀劃還需加強(qiáng)

無(wú)錫各板塊和條線在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都有涉足和布局，初步形成特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)有序的發(fā)展格局。目前，已有4個(gè)航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)。位于宜興市的丁蜀通用航空產(chǎn)業(yè)園有11.6平方公里，以無(wú)人機(jī)整機(jī)和低空消費(fèi)新業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，已有企業(yè)33家，新簽約落戶10個(gè)項(xiàng)目，總投資102億元。目標(biāo)到2025年企業(yè)數(shù)量突破50家，產(chǎn)值達(dá)到100億元，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的全國(guó)性低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。位于惠山區(qū)的無(wú)錫航空航天產(chǎn)業(yè)園有3.3平方公里，以“兩機(jī)”（航空發(fā)動(dòng)機(jī)和工業(yè)燃?xì)廨啓C(jī)）產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展研發(fā)試驗(yàn)與檢驗(yàn)檢測(cè)2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，已有近30個(gè)簽約項(xiàng)目，總投資額達(dá)到234.75億元，目標(biāo)到2025年園區(qū)集聚企業(yè)數(shù)50家，產(chǎn)值達(dá)30億元，建成長(zhǎng)三角航空航天產(chǎn)業(yè)集群的重要構(gòu)成和全國(guó)航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。位于新吳區(qū)的無(wú)錫空港航空航天產(chǎn)業(yè)園有4.5平方公里，以航空材料、航空配套設(shè)備和微小衛(wèi)星等產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，已集聚了瑞麗航空、航亞科技、亞太航空和屹信航天等一批重點(diǎn)企業(yè)，目標(biāo)到2025年引進(jìn)重大項(xiàng)目100個(gè)，產(chǎn)值達(dá)600億元。

2024年3月，梁溪區(qū)科技城與低空經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)億航智能簽約，一方面圍繞古運(yùn)河旅游度假區(qū)，布局自動(dòng)駕駛飛行器載人低空航線，建設(shè)eVTOL低空應(yīng)用示范場(chǎng)景；另一方面充分發(fā)揮梁溪科技城在北斗空間信息、大數(shù)據(jù)和人工智能等方面的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)eVTOL組裝交付中心，為市場(chǎng)提供高效安全的新型航空器。此外，濱湖區(qū)在航電系統(tǒng)的技術(shù)研究方面，錫山區(qū)在航空配套產(chǎn)品的制造方面，交通集團(tuán)在航空公司機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面都有布局和亮點(diǎn)，但各板塊和條線間對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏整體謀劃和整體協(xié)調(diào)性。

三、加快推動(dòng)無(wú)錫低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

未來(lái)產(chǎn)業(yè)決定產(chǎn)業(yè)的未來(lái)甚至是一個(gè)城市的未來(lái)，無(wú)錫一定要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好地挑起經(jīng)濟(jì)大市的大梁。低空經(jīng)濟(jì)是國(guó)家高度重視的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，具有廣闊的發(fā)展前景，是拉動(dòng)有效投資、創(chuàng)造消費(fèi)需求和提升創(chuàng)新能級(jí)的新領(lǐng)域新賽道，將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。低空經(jīng)濟(jì)正展翅翱翔于時(shí)代的風(fēng)口，涌動(dòng)著無(wú)限生機(jī)。但低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非一朝一夕之功，無(wú)錫需綿綿用力、久久為功，以政策為帆、以產(chǎn)業(yè)為骨、以消費(fèi)為泉，齊心協(xié)力，共推低空經(jīng)濟(jì)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

（一）探索前瞻有效的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

建立高層級(jí)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。2023年，深圳成立了深圳市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)均由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局。2024年2月，無(wú)錫成立了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展專班，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，市交通運(yùn)輸局被確立為專班牽頭部門(mén)，從組織機(jī)構(gòu)上保證低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，還需要進(jìn)一步明確成員單位，加強(qiáng)溝通，推動(dòng)形成加強(qiáng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

編制產(chǎn)業(yè)圖譜。除了無(wú)錫低空經(jīng)濟(jì)的全景圖譜，還應(yīng)編制產(chǎn)學(xué)研用圖譜、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)圖譜、重點(diǎn)企業(yè)間關(guān)系圖譜、關(guān)鍵技術(shù)路線圖譜和領(lǐng)軍人才圖譜等多份不同角度的產(chǎn)業(yè)圖譜，做到心中有數(shù)、行之有方。對(duì)國(guó)家頒布的所有相關(guān)的法規(guī)規(guī)章、政策舉措和規(guī)范文件進(jìn)行匯總整理，按產(chǎn)品技術(shù)指導(dǎo)類、科技研發(fā)類、市場(chǎng)規(guī)范類和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類等展開(kāi)并形成總覽文件，組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。尤其要對(duì)深圳發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的政策和具體做法進(jìn)行更深入和詳細(xì)的研究，并根據(jù)無(wú)錫實(shí)際市情，來(lái)“創(chuàng)新低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制”。

積極向上爭(zhēng)取。挖掘本地優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮在“兩機(jī)”產(chǎn)業(yè)技術(shù)、空域管理模式、數(shù)字化和智能化的低空智能基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，申報(bào)民航總局的民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)（目前全國(guó)有20家）、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)（目前全國(guó)有26個(gè)）等項(xiàng)目。

出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策。低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的政策性。以深圳為例，《深圳市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2022-2025年）》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》等政策陸續(xù)出臺(tái)并實(shí)施，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。2023年12月，中共無(wú)錫市委十四屆六次全會(huì)提出，要加快發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；2024年3月，無(wú)錫編制了《無(wú)錫市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》并交市政府常務(wù)會(huì)議審議。下一步還需進(jìn)一步清晰發(fā)展路徑，細(xì)化促進(jìn)政策，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài)，迅速搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

（二）積極推進(jìn)無(wú)人機(jī)整機(jī)項(xiàng)目落地生根

推進(jìn)重大項(xiàng)目尤其是整機(jī)項(xiàng)目落地。招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“強(qiáng)力引擎”，一個(gè)好項(xiàng)目就是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要與中國(guó)航發(fā)、中航工業(yè)、航天科技和中國(guó)商飛等重點(diǎn)央企保持更加密切的聯(lián)系和信息溝通，積極承接央企項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目尤其是整機(jī)項(xiàng)目落地。繼續(xù)深化與廣州億航的合作，開(kāi)拓與上海峰飛航空、時(shí)的科技、深圳大疆、廣州極飛、山河星航、中科遙感和哈飛等知名無(wú)人機(jī)企業(yè)的溝通渠道，關(guān)注最新動(dòng)態(tài)，努力促成一些合作項(xiàng)目。

以創(chuàng)新鏈帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈的融合發(fā)展。低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以先進(jìn)技術(shù)為支撐，大疆無(wú)人機(jī)能稱霸無(wú)人機(jī)市場(chǎng)，離不開(kāi)其三大核心技術(shù)。為此，要加快建設(shè)高水平低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)。目前，無(wú)錫在“兩機(jī)”領(lǐng)域已有3個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)中心、11個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和4個(gè)院士工作站，要積極對(duì)接北京航空航天大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)和清華大學(xué)等高校院所，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)技術(shù)的轉(zhuǎn)化落地，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深入融合。充分發(fā)揮鏈主企業(yè)的集聚效應(yīng)，打通產(chǎn)業(yè)鏈中的“梗阻”，加大鏈上企業(yè)合作交流。并以產(chǎn)業(yè)鏈為載體，拓寬融資渠道，召集匹配人才，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈的融合。

（三）以eVTOL為重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體發(fā)展

以重點(diǎn)為突破來(lái)帶動(dòng)整體發(fā)展，是提高產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的重要方法。[1]無(wú)錫低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈要著力補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、鍛造新板，因時(shí)因勢(shì)對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)突破。

eVTOL因?yàn)槠浯怪逼鸾怠o(wú)需跑道和純電動(dòng)力，更安全、環(huán)保和安靜等特點(diǎn)，在解決未來(lái)城市內(nèi)和城際間短途空中出行需求中被寄予厚望。2024年2月，上海峰飛自研生產(chǎn)的eVTOL，從深圳蛇口直飛抵達(dá)珠海九州灣碼頭，這兩地直線距離約41公里，陸地車程約150公里、需要2小時(shí)，乘船需70分鐘，但eVTOL的空中直飛耗時(shí)僅為20分鐘，以目前的技術(shù)水平可以做到每人200—300元票價(jià)。如果批量生產(chǎn)或者技術(shù)升級(jí)帶來(lái)成本的進(jìn)一步降低，載人低空飛行器的價(jià)格將會(huì)更低。所以，相關(guān)企業(yè)取得適航證書(shū)，將大大改變城市內(nèi)和都市圈城際間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)出行市場(chǎng)，預(yù)計(jì)到2035年，eVTOL的客運(yùn)市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)5000億元。

2023年10月發(fā)布的《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023—2035年）》提出，“加快將eVTOL融入綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)”“2025年電動(dòng)垂直起降航空器實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)運(yùn)行”。無(wú)錫處于長(zhǎng)三角幾何中心，從無(wú)錫到上海、南京和杭州都是150公里，到合肥是300公里。面對(duì)eVTOL市場(chǎng)興盛的未來(lái)，無(wú)錫要盡早謀劃，打造長(zhǎng)三角區(qū)域的低空交通樞紐。目前，因太湖阻礙，無(wú)錫、蘇州、常州、嘉興和湖州需要繞湖而行，eVTOL將為無(wú)錫發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇。外賣(mài)隨著直升機(jī)從天而降，坐觀光直升機(jī)去兜風(fēng)，打“飛的”去上班……這些場(chǎng)景在不遠(yuǎn)的未來(lái)，將會(huì)走進(jìn)更多老百姓的日常生活。

（四）啟動(dòng)多場(chǎng)景的“低空經(jīng)濟(jì)+消費(fèi)”模式

消費(fèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起根本的推動(dòng)作用，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從本質(zhì)上取決于低空消費(fèi)市場(chǎng)。[2]網(wǎng)友們總結(jié)淄博和哈爾濱消費(fèi)出圈的做法，精辟地指出“所謂潑天的富貴都是厚積薄發(fā)的產(chǎn)物”。只有在產(chǎn)品、成本和服務(wù)上精心謀劃、不斷打磨、多方發(fā)力，才能激活消費(fèi)市場(chǎng)。

創(chuàng)新低空消費(fèi)產(chǎn)品。只有不斷提供和創(chuàng)新符合甚至超過(guò)市場(chǎng)預(yù)期的低空消費(fèi)產(chǎn)品，才能得到市場(chǎng)的認(rèn)可和追捧。推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)與文旅產(chǎn)業(yè)融合，開(kāi)發(fā)科普、體驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、研學(xué)和度假等低空旅游新產(chǎn)品；開(kāi)發(fā)低空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，發(fā)揮無(wú)錫各航空營(yíng)地的作用，更多開(kāi)展體驗(yàn)飛行、跳傘、動(dòng)力傘和熱氣球等航空運(yùn)動(dòng)；以蘇南快遞產(chǎn)業(yè)園為依托，積極與京東、順豐和中通等合作開(kāi)展無(wú)人機(jī)閃送嘗試。目前，無(wú)錫僅有警務(wù)無(wú)人機(jī)，要擴(kuò)大無(wú)人機(jī)在應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、警務(wù)安防、交通執(zhí)法、地理信息、海關(guān)緝私和政務(wù)飛行等社會(huì)治理和民生領(lǐng)域的應(yīng)用，支持城市精細(xì)化管理。要推出航空科普、低空培訓(xùn)和水上低空等更多低空消費(fèi)產(chǎn)品，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。

提高低空消費(fèi)服務(wù)品質(zhì)。2024年3月，無(wú)錫推出了丁蜀機(jī)場(chǎng)空中賞櫻專線，取得了良好效果。要把安全放在第一位，在技術(shù)、產(chǎn)品、機(jī)制和應(yīng)急等方面以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)全面保障低空消費(fèi)的安全性。[3]要踐行以消費(fèi)者為中心的宗旨，利用最新技術(shù)開(kāi)發(fā)多感官的沉浸式消費(fèi)新場(chǎng)景，與消費(fèi)者互動(dòng)甚至讓其參與其中，提高浸潤(rùn)其中的體驗(yàn)感。要根據(jù)細(xì)分市場(chǎng)和人群的特點(diǎn)，提供多樣化的服務(wù)和更多個(gè)性化甚至一對(duì)一的服務(wù)。用精品意識(shí)來(lái)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，完善消費(fèi)設(shè)施，提升消費(fèi)的文化內(nèi)涵、科技含量和綠色元素，提高受惠其中的獲得感。

降低低空消費(fèi)價(jià)格。隨著技術(shù)的提高，市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，低空消費(fèi)慢慢從高端走向民間，價(jià)格需要更加親民。比如，2023年我國(guó)無(wú)人機(jī)表演價(jià)格從每臺(tái)無(wú)人機(jī)1萬(wàn)元下降到最低200元。在產(chǎn)品定價(jià)時(shí)，要以低空消費(fèi)吸引人氣，帶動(dòng)周邊住宿、餐飲和娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王海梅.換道超車：邁向數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時(shí)代[M].南京：江蘇人民出版社，2023：86.

[2]張雄化.低空經(jīng)濟(jì)興起及高質(zhì)量發(fā)展的理論與實(shí)踐：深圳的視角[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2023

（08）：15-19.

[3]魏進(jìn)武.低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿O大[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊，2024（Z1）：111-112.

（作者系中共無(wú)錫市委黨校教授）

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