褚宏遠，張春華，馬長青

（1.揚州市耕地質(zhì)量保護站，江蘇揚州 225000；2.高郵市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江蘇高郵 225600）

2017 年中央一號文件指出，經(jīng)過多年不懈努力，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺階，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)殡A段性供過于求和供求不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)，這個判斷在蔬菜產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)尤為明顯[1]。當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入轉(zhuǎn)型升級的歷史階段，蔬菜產(chǎn)業(yè)面臨新的形勢和挑戰(zhàn)，蔬菜供給的數(shù)量和質(zhì)量、蔬菜生產(chǎn)的投入與效益等不平衡性矛盾日益突出。因此，如何借力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，順應我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的需求，筆者通過調(diào)查分析，提出了相應的發(fā)展思路。

1 高郵市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

1.1 高郵市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

高郵市地處淮河下游，屬江蘇里下河地區(qū)，自古以來素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱。近年來，在高效農(nóng)業(yè)和“菜籃子”工程的扶持帶動下，蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了顯著發(fā)展，種植品種豐富，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良[2]。2022 年，全市蔬菜播種面積穩(wěn)定在1.67 萬hm2，其中，露地栽培面積1.27 萬hm2，設施播種面積0.4 萬hm2，蔬菜總產(chǎn)量達60 萬t，總產(chǎn)值近15 億元。現(xiàn)有規(guī)模種植（2 hm2）以上的企業(yè)大戶達45 家，已成功創(chuàng)建省級蔬菜標準園4 個，7 家蔬菜生產(chǎn)企業(yè)通過綠色食品認證，娃娃菜、蘆筍、青椒、瓠子、豇豆等10 個產(chǎn)品獲得綠色食品證書，成功注冊“朝暉”“金港飛揚”“瑞凱雅”“勝和蔬園”等蔬菜商標13 個。擁有八橋國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個、揚州市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2 家、縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8 個。

1.2 高郵市綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

綠色蔬菜是指遵循綠色發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展導向，依標生產(chǎn)、嚴格管控，安全、營養(yǎng)、生態(tài)、高效的蔬菜。為貫徹落實省委、省政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見，構建江蘇蔬菜產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，“大力發(fā)展綠色蔬菜”被寫入2018 年省委一號文件，成為全省重點培育的8 個千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)之一，充分肯定了蔬菜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構調(diào)整中的重要地位，指明了“綠色高效”的發(fā)展方向[3]。自2018 年以來，高郵市緊緊圍繞上級部門蔬菜綠色高質(zhì)量發(fā)展和打造千億元級綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)需求，加強產(chǎn)業(yè)調(diào)研，制定實施方案，細化目標任務，建立考核機制，取得了一定成效。建成綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地52 個，總占地面積0.23 萬hm2，全年總播種面積0.51 萬hm2，年蔬菜產(chǎn)量23.80 萬t，年產(chǎn)值9.26 億元，注冊蔬菜品牌6 個，創(chuàng)成省級蔬菜作物標準園4 個。

1.3 綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型案例

1.3.1 基本情況。揚州朝暉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司位于高郵市臨澤鎮(zhèn)營北村，公司成立于2005 年1 月，屬澳資投入的外資企業(yè)，注冊資本108 萬美元，2008 年被認定為揚州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)，建成連片蔬菜基地66.67 hm2左右，屬高郵市“菜籃子”蔬菜生產(chǎn)基地，于2011年創(chuàng)建成為首批江蘇省蔬菜作物標準園，公司主打產(chǎn)品娃娃菜，通過綠色食品認證，注冊有“朝暉”品牌商標。

1.3.2 產(chǎn)業(yè)富民模式簡介。公司的成立，打破了一家一戶各自為戰(zhàn)、零星生產(chǎn)的“小而散”問題，率先推行“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新模式，實現(xiàn)了由過去單打獨斗分散種植向品種規(guī)模化、品質(zhì)標準化轉(zhuǎn)變，在優(yōu)勢品種上形成規(guī)模效益，在產(chǎn)品品質(zhì)上形成質(zhì)量優(yōu)勢，增強了市場競爭力和菜農(nóng)的抗風險能力。

1.3.3 經(jīng)濟、社會效益分析。2022 年，基地娃娃菜播種面積53.33 hm2，總產(chǎn)量4 200 t，娃娃菜加工產(chǎn)品3 800 t，年銷售總額1 216 萬元。公司基地的建立，由傳統(tǒng)的一稻一麥生產(chǎn)轉(zhuǎn)型為專業(yè)化的高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了土地產(chǎn)出效益的大幅提升，促進了當?shù)剞r(nóng)田的統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，村民除可以獲得13 500 元/hm2的土地租賃費外，還可以回到自己的土地上參加勞動，獲得一份工資性收入，每年為周邊農(nóng)民提供200 多萬元的勞務收入，加快了鄉(xiāng)村振興的步伐。

2 制約蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的因素分析

2.1 產(chǎn)品結構不夠合理

近幾年，隨著農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整，蔬菜發(fā)展取得了一定的成績，蔬菜生產(chǎn)總量不斷增長。但就高郵市而言，受產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、菜農(nóng)思想觀念等因素制約，蔬菜生產(chǎn)仍然存在種植結構不夠科學，生產(chǎn)盲目跟風，季節(jié)性、品種性短缺與過剩共存等問題。主要表現(xiàn)為茄果類、葉菜類等大路菜、低檔菜比較多，品種更新比較慢，新、精、尖品種少且面積小，產(chǎn)品缺乏競爭力，蔬菜滯銷現(xiàn)象時有發(fā)生，蔬菜生產(chǎn)能力大而不強。

2.2 采后商品化處理程度低

蔬菜采后商品化是蔬菜產(chǎn)銷的重要環(huán)節(jié)，是蔬菜從農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品過程中，減少采后損失和提高附加值的重要手段，它包括蔬菜的采收、整修、清洗、分級、包裝、運輸及銷售過程中的保鮮方法與技術[4]。但受產(chǎn)業(yè)自身限制、種植風險大等影響，高郵市蔬菜生產(chǎn)仍存在“小、散、粗”等特點，蔬菜采后商品化處理情況不容樂觀，多數(shù)基地蔬菜采收后，經(jīng)過人工清洗分級后，就裝入印有自己商標的塑料周轉(zhuǎn)筐或泡沫箱內(nèi)，沒有包裝和預冷等其他處理措施，再加上冷鏈設施不完善，蔬菜采后損失嚴重，影響綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 蔬菜生產(chǎn)缺乏保險保障

蔬菜產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要組成部分，它的生產(chǎn)由于受氣候和市場等多方面的影響，產(chǎn)量和效益不像水稻、小麥一樣，具有相對的穩(wěn)定性。自然災害方面，夏季臺風、暴雨，冬季低溫、暴雪等惡劣天氣都容易給蔬菜生產(chǎn)帶來一定的損失，再加上菜農(nóng)在布局過程中，往往存在著隨行情生產(chǎn)、賭博式生產(chǎn)等決策行為，“菜賤傷農(nóng)”“低價滯銷”等現(xiàn)象時有發(fā)生，致使菜農(nóng)生產(chǎn)的積極性和連續(xù)生產(chǎn)能力受到影響，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 推進蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的對策建議

3.1 提升標準化生產(chǎn)水平，做強質(zhì)量品牌

各級政府要遵循環(huán)境友好和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則，以“菜籃子”工程蔬菜基地和蔬菜標準園為重點，圍繞蔬菜生產(chǎn)、管理、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)，從園地要求、栽培管理要求、采后處理要求、產(chǎn)品質(zhì)量管理要求等方面，進一步健全標準化生產(chǎn)體系，督促指導各基地按照“標準上墻、技術落地、記錄入檔、質(zhì)量追溯”的要求做好示范帶動作用，推行標準化生產(chǎn)，徹底解決無標生產(chǎn)、無標流通、無標銷售的問題。引導龍頭企業(yè)、蔬菜專業(yè)合作社、生產(chǎn)大戶發(fā)揮好在蔬菜品牌建設中的主體作用，做好品牌創(chuàng)建，加強品牌營銷，做大、做強、做優(yōu)本地拳頭產(chǎn)品，提升本地蔬菜知名度和市場占有份額。

3.2 提高采后商品化處理，實現(xiàn)蔬菜優(yōu)質(zhì)增效

商品化處理涉及挑選、修整、分級、清洗、包裝等多個技術環(huán)節(jié)，是一個完整的體系，任何一個環(huán)節(jié)不到位，都會影響到蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量和收益?？v觀全國，蔬菜商品化處理的落后不僅因為硬件條件的缺失，重要的一點是國人對于商品化處理的觀念向來薄弱[5]。各地各部門應強化蔬菜產(chǎn)品的商品意識，從思想上重視采后商品化處理工作。首先，從改良品種入手，大力推廣外觀形狀好、耐儲運、貨架期長的鮮食和加工專用優(yōu)良品種，改善產(chǎn)品品質(zhì)。其次，引導鼓勵有條件的基地發(fā)展田頭預冷、冷鏈運輸、追溯平臺等設備，完善蔬菜產(chǎn)品清洗、分級、包裝等加工設施，改變當?shù)禺a(chǎn)品“散而次”的現(xiàn)狀，實現(xiàn)凈菜上市、包裝上市、分級上市，提升地產(chǎn)蔬菜的競爭力，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

3.3 完善產(chǎn)銷流通體系，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

針對當?shù)厥卟松a(chǎn)散而不精、難于管理、營銷水平低的現(xiàn)實，建議制定政策建議，把全市菜農(nóng)組織發(fā)動起來，探索組建對外統(tǒng)一、對內(nèi)協(xié)調(diào)的蔬菜生產(chǎn)營銷專業(yè)合作聯(lián)社，進一步推進蔬菜規(guī)?；a(chǎn)銷售。積極發(fā)展“農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)社、農(nóng)企”對接、社區(qū)菜店、蔬菜直通車等新型流通銷售模式，支持大型連鎖超市、學校、酒店、工廠等用菜大戶與蔬菜生產(chǎn)合作社、龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關系。完善蔬菜流通體系，進一步促進蔬菜產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

3.4 健全蔬菜信息服務體系，保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

鼓勵扶持蔬菜生產(chǎn)合作社、生產(chǎn)企業(yè)，培育專業(yè)化服務隊伍，開展種苗統(tǒng)育統(tǒng)供、生產(chǎn)資料統(tǒng)購統(tǒng)供、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機耕作、市場營銷等社會化服務，提高生產(chǎn)的組織化程度和抗風險能力。同時，組建市、鎮(zhèn)、村不同層次的技術員隊伍，通過傳、幫、帶、教的方式，加快對蔬菜新品種、新技術的試驗、示范和推廣，打通技術推廣脈絡，創(chuàng)新豐富技術推廣模式和途徑，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4 結論

蔬菜產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結構性改革，就是針對蔬菜生產(chǎn)上，市場需求與生產(chǎn)結構不合理、生產(chǎn)投入與產(chǎn)出效益不平衡、質(zhì)量品質(zhì)與消費需求不銜接、資源環(huán)境與綠色發(fā)展不匹配等一些問題，從產(chǎn)業(yè)供給層面進行結構性改革，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)業(yè)效益。當前，我國蔬菜生產(chǎn)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型升級的重要節(jié)點，各級農(nóng)業(yè)部門應緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構為主線，以深化農(nóng)村改革為動力，立足新常態(tài)，謀劃新發(fā)展，搞好蔬菜產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，確保蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。