季建軍

在能源需求快速增長的背景下，海上風(fēng)電因?yàn)榫哂胸S富、清潔、可再生、適宜大規(guī)模開發(fā)且不占用土地等諸多優(yōu)點(diǎn)，逐漸走入大眾視野。但在海上風(fēng)電項(xiàng)目施工過程中，各種復(fù)雜的技術(shù)和管理問題會隨之出現(xiàn)。其中，施工分包招標(biāo)及評標(biāo)工作值得重點(diǎn)關(guān)注。所謂的“海上風(fēng)電項(xiàng)目的施工分包招標(biāo)”，就是指將整個(gè)項(xiàng)目劃分為不同類別的工程分包，通過公開招標(biāo)的方式選擇合適的分包商，旨在保證該項(xiàng)目的施工質(zhì)量、提高施工效率，以及降低項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)。由于海上風(fēng)電項(xiàng)目具有一定的特殊性，企業(yè)制定分包招標(biāo)方案及評標(biāo)辦法需要充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)。我們研究海上風(fēng)電項(xiàng)目施工分包招標(biāo)方案及評標(biāo)辦法的制定，目的是為相關(guān)企業(yè)提供參考依據(jù)，并以此促進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

為什么要開展海上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)

海上風(fēng)電因其具有的清潔性特點(diǎn)，得到了大眾的廣泛關(guān)注。建設(shè)海上風(fēng)電項(xiàng)目，需要企業(yè)安裝相應(yīng)的風(fēng)電機(jī)組，但企業(yè)往往會將安裝工程分包給分包商。其目的主要有以下幾點(diǎn)：

保證項(xiàng)目的可靠性和安全性。在安裝完成后，海上風(fēng)電機(jī)組需要面對惡劣的氣候條件和復(fù)雜的海洋環(huán)境，因此保證它的安裝質(zhì)量至關(guān)重要。企業(yè)通過公開招標(biāo)，能夠吸引擁有豐富專業(yè)知識的分包商，以此保障項(xiàng)目安全。

降低成本。當(dāng)有多家供應(yīng)商參與項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，他們之間會進(jìn)行競爭，這會使工程質(zhì)量得到有效提升，同時(shí)還能夠保持報(bào)價(jià)位于合理區(qū)間，企業(yè)因此可以花費(fèi)較少的資金完成海上風(fēng)電機(jī)組的安裝工作。同時(shí)，在招標(biāo)過程中，企業(yè)還可以科學(xué)評估供應(yīng)商的服務(wù)能力和售后支持能力，這有助于篩選出合適的分包商。

促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。企業(yè)在招標(biāo)前需要制定統(tǒng)一的規(guī)范，對風(fēng)電機(jī)組的設(shè)計(jì)、制造、安裝、維護(hù)等方面的工作提出要求，這有助于提高行業(yè)的整體發(fā)展水平。

提升海上風(fēng)電技術(shù)水平。相較于陸上風(fēng)電技術(shù)，海上風(fēng)電技術(shù)在開發(fā)、運(yùn)維等方面的難度則要更高一些，建設(shè)成本自然也就高于陸上風(fēng)電。因此，建設(shè)風(fēng)電機(jī)組需要施工方具有更高的技術(shù)水平和更豐富的專業(yè)知識。企業(yè)通過招標(biāo)，可以吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的分包商參與競標(biāo)，這在無形中就提高了海上風(fēng)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理水平。同時(shí)，招標(biāo)過程中分包商還可以加強(qiáng)交流和合作，共同推動海上風(fēng)電技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步。

促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)和運(yùn)營海上風(fēng)電機(jī)組需要企業(yè)投入大量的資金和人力資源，這將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的繁榮。例如，在海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過程中，企業(yè)安裝海上風(fēng)電機(jī)組會帶動船舶工業(yè)和鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，風(fēng)電機(jī)組的運(yùn)維需要較多的人員參與，因此就帶動了項(xiàng)目所在地周邊居民的收入增長。

海上風(fēng)電項(xiàng)目施工分包招標(biāo)的步驟

制定施工分包招標(biāo)文件。制定施工分包招標(biāo)文件是確保招標(biāo)順利進(jìn)行的關(guān)鍵步驟，招標(biāo)文件中需要明確項(xiàng)目概況、工程量清單、施工期限、技術(shù)要求等內(nèi)容，這樣有助于投標(biāo)方準(zhǔn)確了解項(xiàng)目需求。同時(shí)，招標(biāo)文件還要明確投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件編制要求、評標(biāo)辦法等，以便能夠通過投標(biāo)文件篩選出最合適的分包商。

確定招標(biāo)范圍是制定分包招標(biāo)文件的核心，工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，確定需要分包的工程范圍。例如，可以將項(xiàng)目分為土建工程、機(jī)電安裝工程等不同的分包工程，便于工作人員進(jìn)行施工管理。同時(shí)，還要在文件中明確分包工程的任務(wù)要求，確保分包商能夠清楚了解自身的責(zé)任。其中，制定技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是篩選具備先進(jìn)技術(shù)的分包商的關(guān)鍵，工作人員應(yīng)結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范，確保分包商的施工質(zhì)量能夠符合要求。對于海上風(fēng)電項(xiàng)目而言，招標(biāo)方要制定安全操作規(guī)程、質(zhì)量控制流程等，確保安全施工。另外，在合同中還要明確條款和付款方式的具體細(xì)節(jié)。合同條款應(yīng)涵蓋工期、工程量、質(zhì)量要求、變更管理、索賠處理等內(nèi)容，確保雙方在履行合同的過程中可以充分保護(hù)自身權(quán)益，而明確付款方式和時(shí)間，則有利于招標(biāo)方及時(shí)向分包商支付相關(guān)費(fèi)用，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。

發(fā)布招標(biāo)公告。為了順利推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，需要通過招標(biāo)吸引優(yōu)質(zhì)的分包商參與施工，以此提高項(xiàng)目的施工質(zhì)量。招標(biāo)方要在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，明確招標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)、要求等內(nèi)容，吸引潛在的分包商關(guān)注項(xiàng)目。隨后，招標(biāo)方要向潛在的分包商發(fā)送邀請函。邀請函中要有詳細(xì)的招標(biāo)文件信息，如項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范、施工計(jì)劃、合同條款等內(nèi)容，有利于分包商充分了解項(xiàng)目情況，并給出準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。在招標(biāo)過程中，招標(biāo)方要保證招標(biāo)文件清晰明確，并制定合理的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評審機(jī)制，確保評選出最合適的分包商；要設(shè)立合理的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評審機(jī)制，確保公正、公平地評選出最適合的分包商；要審查分包商的資質(zhì)，確保其具備相應(yīng)的技術(shù)能力。當(dāng)招標(biāo)結(jié)果確定后，招標(biāo)方應(yīng)及時(shí)與中標(biāo)的分包商簽訂合同，共同確定項(xiàng)目的目標(biāo)、工期、費(fèi)用等內(nèi)容。此外，雙方還要建立有效的溝通機(jī)制，及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

召開技術(shù)交流會。招標(biāo)方在技術(shù)交流會上，要著重介紹項(xiàng)目的背景、目標(biāo)以及整體規(guī)劃，以便其能深入了解項(xiàng)目的重要性。由于海上風(fēng)電項(xiàng)目施工需要的專業(yè)性較強(qiáng)，因此還要向分包商們介紹項(xiàng)目建設(shè)時(shí)采用的主要技術(shù)及相關(guān)要求。同時(shí)，還要就分包商們可能提出的問題進(jìn)行解答。招標(biāo)方希望能夠通過交流會，加深分包商們對項(xiàng)目的了解程度，并為其提供必要的信息數(shù)據(jù)，確保他們對技術(shù)要求有清晰的認(rèn)識。此外，在項(xiàng)目施工過程中可能會出現(xiàn)突發(fā)情況，因此，招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目動工之前建立良好的溝通機(jī)制，以便及時(shí)將相關(guān)變更情況傳達(dá)給分包商，使他們能始終掌握最新的項(xiàng)目情況，作出準(zhǔn)確決策，從而保證施工順利進(jìn)行。

海上風(fēng)電項(xiàng)目施工分包招標(biāo)的評標(biāo)程序

海上風(fēng)電項(xiàng)目施工分包招標(biāo)就是先將整個(gè)項(xiàng)目劃分為不同的工程分包，然后再以公開招標(biāo)的方式篩選具有相關(guān)資質(zhì)和一定技術(shù)能力的分包商，而后進(jìn)行的評審過程，即為“評標(biāo)”。在評標(biāo)過程中，評審人員要考慮到工期計(jì)劃中存在的各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，如天氣變化、設(shè)備故障等，并評估其對工期計(jì)劃的影響，以此提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。招標(biāo)方科學(xué)、合理地開展評標(biāo)工作，深入了解投標(biāo)方的施工方案和資源配置方案是否具備應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，能夠確保既定工程計(jì)劃順利實(shí)施。

明確評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。為確保海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，招標(biāo)方制定施工分包評標(biāo)方法至關(guān)重要。在制定施工分包評標(biāo)方法時(shí)，要著重考察分包商的技術(shù)能力，例如具有哪些項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、設(shè)備，以及相關(guān)人員是否專業(yè)。通過評估分包商的技術(shù)能力，可以了解他們是否具備完成海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)力。

評估資金實(shí)力。海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)通常需要投入大量資金，因此，分包商的資金實(shí)力是評標(biāo)過程中的重要考慮因素。招標(biāo)方主要關(guān)注承包商的財(cái)務(wù)狀況、銀行信用狀況等，這樣才能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

評估安全管理情況。海上風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)環(huán)境復(fù)雜度高、風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)，因此安全管理情況評估是評標(biāo)過程中不可忽視的環(huán)節(jié)，招標(biāo)方需要考察分包商的安全管理體系建設(shè)情況、員工安全培訓(xùn)情況以及相應(yīng)的安全記錄，只有具備良好安全管理能力的分包商才有資格參與海上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)。從以上幾個(gè)評估要點(diǎn)入手，綜合考慮技術(shù)能力、資金實(shí)力、安全管理能力制定出施工分包評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，可以確保招標(biāo)方那個(gè)篩選出具備雄厚實(shí)力的分包商，從而能夠推動海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)工作順利展開。

評審技術(shù)方案。在這一評審過程中，要注重考慮技術(shù)的可行性，我們應(yīng)該要求供應(yīng)商提供詳細(xì)的技術(shù)方案，包括風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的設(shè)計(jì)參數(shù)、性能指標(biāo)、安全可靠性等。隨后，評標(biāo)委員會要對投標(biāo)方提交的技術(shù)方案予以全面評估，確保其能應(yīng)對復(fù)雜的海上環(huán)境。具體而言，招標(biāo)方要考察技術(shù)方案是否符合項(xiàng)目的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，包括風(fēng)機(jī)的設(shè)計(jì)和布置、電纜敷設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面；要評估技術(shù)方案的創(chuàng)新性，以及投標(biāo)方是否具備相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力；還要評估投標(biāo)方的施工組織能力，考察投標(biāo)方的項(xiàng)目管理體系、施工組織方案、施工設(shè)備，以及人員配置等內(nèi)容。為此，投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)先行提供詳細(xì)的施工計(jì)劃和進(jìn)度安排。招標(biāo)方還應(yīng)該要求分包商提供相關(guān)的技術(shù)證書和資質(zhì)證明，以確保其具備相關(guān)的技術(shù)實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)。另外，由于海上風(fēng)電項(xiàng)目所處海域的生態(tài)環(huán)境較為脆弱，評標(biāo)委員會還要分析投標(biāo)方的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、環(huán)境保護(hù)方案、廢物處理方案等文件，全面評估投標(biāo)方的環(huán)境保護(hù)措施，確保項(xiàng)目施工不會對海域生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響。此時(shí)，就需要投標(biāo)方提供詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)方案和監(jiān)測計(jì)劃。

評審工期計(jì)劃。在評審過程中，招標(biāo)方要評估工期計(jì)劃的合理性和可行性大小。評估合理性是看工期計(jì)劃是否符合實(shí)際情況，例如，有沒有將風(fēng)電場的具體情況納入考量范圍；評估可行性則是考察按照工期計(jì)劃安排施工是否能在預(yù)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)，評審人員要綜合考慮施工方案、資源配置情況，以及施工流程等因素。同時(shí)，要合理安排施工工期，即各項(xiàng)工作任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要具體明確，不得存在模糊不清的情況。評審人員需要對工期計(jì)劃中的每個(gè)階段、每個(gè)任務(wù)進(jìn)行深入分析，確保工期安排合理。還要評估施工方案和資源配置是否能夠支持工期計(jì)劃的順利實(shí)施。海上風(fēng)電項(xiàng)目的施工分包招標(biāo)是指將整個(gè)項(xiàng)目劃分為不同的工程分包，通過公開招標(biāo)的方式選擇合適的分包商進(jìn)行施工，旨在確保風(fēng)電項(xiàng)目施工質(zhì)量、提高施工效率并降低項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)。在評審過程中，要評估管理工期計(jì)劃中存在的風(fēng)險(xiǎn)，評審人員要綜合考慮各種可能的風(fēng)險(xiǎn)因素，如天氣變化、設(shè)備故障等，評估其對工期計(jì)劃的影響，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施；科學(xué)評估施工方案和資源配置是否具備應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而確保工期計(jì)劃的順利實(shí)施。

一旦確定了合適的分包商，招標(biāo)方就需要與之簽訂詳細(xì)的合同，并對分包商展開管理。合同中應(yīng)明確雙方的權(quán)責(zé)和義務(wù)，包括技術(shù)要求、服務(wù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交付時(shí)間和支付方式等。同時(shí)，招標(biāo)方還應(yīng)建立有效的監(jiān)督機(jī)制，定期到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查和評估，確保分包商按照合同要求進(jìn)行施工建設(shè)。

隨著能源需求的增長，海上風(fēng)電項(xiàng)目的發(fā)展速度有所提升。我們對海上風(fēng)電項(xiàng)目施工分包招標(biāo)方案及評標(biāo)辦法進(jìn)行深入研究，發(fā)現(xiàn)其對于保障項(xiàng)目的順利實(shí)施具有重要意義?？茖W(xué)開展分包招標(biāo)和評標(biāo)工作，企業(yè)能篩選到合適的分包商，并可以借此提高項(xiàng)目施工質(zhì)量，為可再生能源事業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。