馬彥彥 陳蕾(通訊作者)

(河南城建學(xué)院馬克思主義學(xué)院 河南平頂山 467036)

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低成本優(yōu)勢階段即將結(jié)束，綜合人口要素、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等現(xiàn)實(shí)狀況發(fā)生改變，創(chuàng)新動能在短期內(nèi)難以高速增長等其他因素，未來我國經(jīng)濟(jì)較難再現(xiàn)過去的高增長速度，必將轉(zhuǎn)向高質(zhì)量和高效益增長轉(zhuǎn)變?？h域是國家比較基本的組成單元，是連接城市和鄉(xiāng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的基本組成部分。研究平頂山市Q縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境，有助于為縣域從粗放型發(fā)展模式向高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)變提供理論支撐，為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)的問題提供實(shí)踐依據(jù)。

1 Q縣域概況

Q縣地處河南省中西部，伏牛山東麓，縣域面積2432平方公里，轄27個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、中心)，555個(gè)行政自然村，總?cè)丝谶_(dá)102萬，自然地理分布有“七山一水二分田”之稱。河南省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，平頂山市位于河南中部，經(jīng)濟(jì)文化水平在全省處于中等偏上水平，以此作為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究對象具有較強(qiáng)的代表性。縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展是加快城鄉(xiāng)要素融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整及發(fā)展動力新舊轉(zhuǎn)化的綜合體現(xiàn)。新發(fā)展階段，Q縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場。新發(fā)展理念是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本指引，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須立足平頂山市縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，結(jié)合新發(fā)展理念，找出路、想辦法、破難題，探索既符合時(shí)代要求又具有地方特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下Q縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 Q縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢

Q縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，制約了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其一，Q縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大。由表1可知，Q縣的經(jīng)濟(jì)過分依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，例如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、采煤業(yè)、采礦業(yè)等，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后、附加值低，且對環(huán)境造成較大壓力，導(dǎo)致新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到限制，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。其中，第二產(chǎn)業(yè)中的重工業(yè)投資比重已超過50%，第三產(chǎn)業(yè)投資占比僅有30%，表明Q縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重工業(yè)，輕工業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一旦出現(xiàn)問題，就會對整個(gè)縣域發(fā)展產(chǎn)生較大威脅。其二，Q縣工業(yè)和制造業(yè)主要依賴資源密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，缺乏高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，可能導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新能力不足，制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。其三，Q縣服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，不能滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。其四，Q縣缺乏具有影響力和帶動作用的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不足，政府對新興產(chǎn)業(yè)的政策支持力度不夠，從2022年Q縣地區(qū)分行業(yè)固定資產(chǎn)投資情況可窺一二。

表1 2022年Q縣地區(qū)分行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成情況

2.2 Q縣人才要素供給嚴(yán)重不足

Q縣地處山區(qū)，人才流失較嚴(yán)重，導(dǎo)致高端人才和技能型人才短缺，難以滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求。其一，Q縣受制于地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及就業(yè)機(jī)會等方面因素限制，面臨嚴(yán)重的人才流失困境。高素質(zhì)人才多會選擇前往大城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，導(dǎo)致本地人才儲備不足。其二，Q縣具有高級專業(yè)技能和管理經(jīng)驗(yàn)的高端人才相對較少，使得在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新方面缺乏足夠的人才支持。其三，Q縣技能型人才匱乏。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，Q縣技能型、應(yīng)用型人才的需求日益增加。由于培養(yǎng)機(jī)制和人才引進(jìn)策略不完善，此類人才供給不足。其四，人才結(jié)構(gòu)不合理。Q縣人才結(jié)構(gòu)未能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才過剩，而新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才則相對匱乏，在一定程度上制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其五，人才引進(jìn)難度大。Q縣在地理、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面相對劣勢，吸引外部高質(zhì)素人才的工作面臨諸多困難。

2.3 Q縣城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

Q縣城鄉(xiāng)發(fā)展存在較大差距，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展相對落后，制約了全縣經(jīng)濟(jì)的整體提升。其一，基礎(chǔ)設(shè)施差異。城鄉(xiāng)之間在基礎(chǔ)設(shè)施方面存在明顯差距，城市地區(qū)通常擁有較為完善的交通、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，而農(nóng)村地區(qū)則面臨交通不便、通信落后、水電設(shè)施不完善等問題。其二，居民收入水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異。城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)水平普遍高于農(nóng)村地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對多元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力較高，而農(nóng)村地區(qū)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)附加值低、投資回報(bào)周期長、利潤率低，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和生活水平存在明顯差異。其三，公共服務(wù)水平差異。城鄉(xiāng)之間在教育資源上存在不均衡現(xiàn)象，城市地區(qū)教育設(shè)施完善、教育資源豐富，農(nóng)村地區(qū)面臨教育設(shè)施不足、師資力量薄弱等問題。城市地區(qū)醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)相對完善，而農(nóng)村地區(qū)存在醫(yī)療資源短缺、醫(yī)療水平不高等問題；城市地區(qū)福利保障制度相對完善，而農(nóng)村地區(qū)的社會福利保障體系相對較弱。教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)的差異影響著城鄉(xiāng)居民的基本生活需求。

2.4 Q縣資源環(huán)境短板突出

Q縣工業(yè)化發(fā)展以資源開發(fā)為主，對生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞，環(huán)境保護(hù)和治理壓力較大。其一，Q縣的工業(yè)化發(fā)展以資源開發(fā)為主，例如采煤、采礦、有色金屬冶煉、木材加工等，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成一定的破壞。例如采煤、采礦導(dǎo)致山體塌陷、水源污染等問題；木材加工則可能導(dǎo)致森林砍伐、水土流失等問題。其二，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，Q縣環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)重。例如，工業(yè)廢氣、廢水的排放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥和農(nóng)藥使用等，都可能對當(dāng)?shù)氐目諝?、水源和土壤造成污染。其三，生態(tài)恢復(fù)和治理難度大，這一過程需要大量資金和技術(shù)支持。其四，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提升，Q縣公眾環(huán)保意識有所提高，但仍有待進(jìn)一步提高，一些企業(yè)和個(gè)人為自身利益對生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞，對此類現(xiàn)象要嚴(yán)加管理。

2.5 Q縣財(cái)政收支矛盾尖銳

其一，Q縣作為山區(qū)縣，財(cái)政收入有限。2017年，Q縣地區(qū)生產(chǎn)總值137.58億元，2021年，Q縣地區(qū)生產(chǎn)總值191.95億元，呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。從增長速度來看，年均同比增長速度時(shí)有反復(fù)，可能與新冠疫情影響有關(guān)，但從側(cè)面反映Q縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，導(dǎo)致財(cái)政收入來源相對單一，總量有限。同時(shí)，受到地理位置、資源稟賦等因素限制，Q縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，財(cái)政收入增速也較慢。而財(cái)政收入相對有限，金融體系不夠完善，必然導(dǎo)致政府在提供公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面面臨資金供給不足的困難。其二，財(cái)政支出壓力較大。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的增長，Q縣財(cái)政支出壓力不斷加大，政府需要投入大量資金用于教育、醫(yī)療、文化和社會保障等領(lǐng)域，財(cái)政不足使得政府難以滿足這些支出需求。新發(fā)展階段下，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更需要強(qiáng)有力的財(cái)政支持，但Q縣作為山區(qū)縣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政收入來源過分依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使其財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)加大(見圖1)。

圖1 2017—2021年Q縣地區(qū)生產(chǎn)總值及其增長速度情況

3 Q縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑

3.1 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成核心競爭力

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是Q縣實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。Q縣應(yīng)大力發(fā)展綠色、有機(jī)的種植和養(yǎng)殖業(yè)，并推動農(nóng)產(chǎn)品深加工和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村電商農(nóng)產(chǎn)品流動等新興業(yè)態(tài)的崛起。其一，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，推廣有機(jī)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合是提高農(nóng)業(yè)整體效益的重要途途徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值。同時(shí)，加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)證和監(jiān)管，確保產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。其二，通過引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競爭力。例如，開發(fā)特色食品、保健品等高附加值產(chǎn)品，加快農(nóng)村電商平臺推廣，更好地將農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品對接市場需求，拓寬銷售渠道，反向引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)民根據(jù)市場需求調(diào)節(jié)種植結(jié)構(gòu)。其三，利用地理優(yōu)勢和自然風(fēng)光發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，吸引游客前來觀光、休閑、度假。同時(shí)，可以與有機(jī)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，打造生態(tài)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。其四，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，可以通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其五，政府應(yīng)加大對綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游業(yè)的政策支持和資金投入，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)升級提供融資支持。

3.2 特色經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

Q縣應(yīng)積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和集約化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。建立農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)提高市場競爭力、增加農(nóng)民收入的重要手段，通過引導(dǎo)和支持農(nóng)民打造具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，以提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，提高市場競爭力。通過土地流轉(zhuǎn)、托管、股份合作等方式，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠?qū)⒎稚⒌耐恋丶衅饋?，?shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠帶動農(nóng)民增收致富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過提供技術(shù)指導(dǎo)、市場信息、金融服務(wù)等方式，幫助農(nóng)民提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加收入來源。此外，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還有助于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，能夠根據(jù)市場需求和消費(fèi)需求調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

Q縣應(yīng)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，包括農(nóng)村公路、水利、電力、通信、電商物流等方面的基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和公共服務(wù)水平。其一，指定全面農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間表，有助于確保資源的合理分配和有效利用。其二，政府應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，包括資金、技術(shù)和人力等方面的支持，可通過增加財(cái)政預(yù)算、引導(dǎo)社會資本參與等方式，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供充足的資金保障。其三，農(nóng)村公路是農(nóng)村地區(qū)的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，對促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升農(nóng)村農(nóng)民生活水平具有重要意義，加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路的通達(dá)性和覆蓋面。其四，水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對保障糧食安全和農(nóng)民生活具有重要意義。因此，應(yīng)加強(qiáng)水利建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉和防洪抗旱能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供穩(wěn)定的水源保障。其五，電力和通信設(shè)施是農(nóng)村地區(qū)的重要公共服務(wù)設(shè)施，對提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和公共服務(wù)水平具有重要意義。其六，加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí)，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的監(jiān)管，防止資金的挪用和浪費(fèi)。其七，電商物流體系建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的重要支撐，也是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件。提升農(nóng)村電商的發(fā)展水平，通過建設(shè)和完善農(nóng)村電商物流體系設(shè)施，能夠有效解決農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行的問題。例如，物流、倉儲、包裝、加工等配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

3.4 推動城鄉(xiāng)融合動力源

Q縣應(yīng)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，引導(dǎo)城市資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其一，通過引導(dǎo)城市資本、技術(shù)人才等要素向農(nóng)村流動，可促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立健全城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制。其二，提升城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)?？赏ㄟ^優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚和輻射效應(yīng)，從而更好地吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口要素的雙向自由流動。政策上，要加快放寬放開城市落戶限制。其三，激活農(nóng)業(yè)資源，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入水平，是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村電商作為連接城鄉(xiāng)市場、推動農(nóng)業(yè)升級的重要手段，對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動作用，可深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地、宅基地等產(chǎn)權(quán)制度，釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力。同時(shí)，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式，通過引導(dǎo)和支持農(nóng)民利用電子商務(wù)平臺開展經(jīng)營活動，能夠有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其四，建立健全“人、地、資金掛鉤”激勵(lì)機(jī)制，加大對進(jìn)城落戶城市的財(cái)政、建設(shè)用地支持，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民保障用地。其五，通過加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作與交流，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，推動區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

3.5 釋放人力資源潛力 儲備豐厚人才

Q縣應(yīng)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過指定優(yōu)惠政策、加大培訓(xùn)力度等方式，賦予返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人才村集體經(jīng)濟(jì)中的部分權(quán)益，共同享受村集體經(jīng)濟(jì)成果。建立優(yōu)秀人才入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才重新加入集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)制，吸引更多人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。其一，為吸引和留住人才，可以開展有針對性的培訓(xùn)項(xiàng)目，提高其專業(yè)技能和素質(zhì)。邀請專家學(xué)者和成功創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行授課或分享經(jīng)驗(yàn)，提供實(shí)際操作和案例分析機(jī)會，幫助其更好地成長和發(fā)展。例如，電商培訓(xùn)、電商金融等新興服務(wù)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展提供支持。其二，為激活更多人才返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)，可讓其在村集體經(jīng)濟(jì)中享有部分權(quán)益，共同分享集體經(jīng)濟(jì)成果。其三，為鼓勵(lì)更多的人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，可設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)制度，對于在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)取得突出成績的人才要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，可以提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和顧問服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者在項(xiàng)目策劃、融資、市場開拓等方面提供指導(dǎo)和支持。其五，對于已返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人才，可以建立相應(yīng)的機(jī)制，讓其重新加入村集體經(jīng)濟(jì)組織，成為其中一員，以更好地發(fā)揮其作用，為農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。其六，通過各種渠道和媒體加強(qiáng)宣傳推動，提高Q縣在人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面的知名度和影響力。其七，通過與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

3.6 堅(jiān)持綠色發(fā)展為導(dǎo)向 保護(hù)生態(tài)環(huán)境

Q縣應(yīng)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要注重水土保持和化肥、農(nóng)藥的合理使用，減少對環(huán)境的污染。同時(shí)，積極開展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理工作，恢復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。其一，在推動Q縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，應(yīng)始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，注重經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為首要任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價(jià)。其二，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，注重水土保持工作，采取有效措施防止水土流失。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高土地的保水能力；推廣水土保持技術(shù)；加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁非法開采和破壞水土資源的行為。其三，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提倡合理使用化肥和農(nóng)藥，減少對環(huán)境的污染。推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)民的環(huán)保意識；加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥使用的管理和監(jiān)督，嚴(yán)謹(jǐn)超標(biāo)使用。其四，對于已受損的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)積極開展修復(fù)和環(huán)境治理工作。加大投入，推進(jìn)水土保持、濕地保護(hù)等生態(tài)工程；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和治理，嚴(yán)格控制污染物排放；鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保技術(shù)改造和綠色生產(chǎn)。其五，為更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，可以建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對于生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作做得好的地區(qū)或個(gè)人給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)對于破壞生態(tài)環(huán)境的行為，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的處罰。其六，各種渠道加強(qiáng)宣傳教育，提高全縣人民對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識和重視程度。開展環(huán)保宣傳互動，普及環(huán)保知識，提高人們的環(huán)保意識和責(zé)任感。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，平頂山縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要從多方面入手，包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)及保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面，只有全面升級縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和整體競爭力，才能為推動平頂山鄉(xiāng)村振興再上新臺階奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。