李佳聰

（大連市水利建筑設(shè)計(jì)院有限公司，遼寧 大連 116100）

近年來(lái)，我國(guó)十分重視水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，其在促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)戶利益、維護(hù)我國(guó)糧食安全方面發(fā)揮著重要的作用[1]。隨著小型農(nóng)田水利工程的快速建設(shè)，雖然提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，但是也帶來(lái)諸多問(wèn)題，如“重建輕管”等問(wèn)題[2，3]。在這種背景下，對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行治理成為當(dāng)前的熱點(diǎn)話題。小型農(nóng)田水利工程治理指的是在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上，利用水利設(shè)施技術(shù)，通過(guò)對(duì)自然條件改造，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的效益，一般包括3個(gè)方面，即水源、設(shè)施及治理措施。在水源方面，通過(guò)對(duì)不同的地區(qū)與不同的水源進(jìn)行調(diào)節(jié)以及對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行維護(hù)和治理，達(dá)到提高農(nóng)作物產(chǎn)量的目的；在設(shè)施方面，充分發(fā)揮各種水利設(shè)施的功能，達(dá)到抗洪防旱的治理效果，一般設(shè)施包括管道、蓄水池及渠道等；在治理措施方面，目前我國(guó)水利工程治理措施包括水土保持、農(nóng)田灌溉、沙漠治理等，其主要目的是提高農(nóng)田水利工程利用效率，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供保障。

本文以小型農(nóng)田水利工程治理為研究對(duì)象，對(duì)其影響因素進(jìn)行了科學(xué)的分析，以期研究成果能為提高小型農(nóng)田水利工程治理效率提供一定的參考和思路。

1 小型農(nóng)田水利工程治理研究方法

1.1 樣本區(qū)域概況

本次樣本區(qū)選取了大連市下屬的瓦房店市。本次選取樣本區(qū)域耕地面積7 500 hm2，有限灌溉面積6 500 hm2，受益人口1.91萬(wàn)人，其所涉及的農(nóng)田水利工程包括渠道、蓄水池、小型水庫(kù)、小型泵站等。

1.2 問(wèn)卷設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)來(lái)源

本次調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)主要包括兩個(gè)部分，第一部分為受訪農(nóng)戶的基本情況，包括性別、年齡、學(xué)歷等內(nèi)容；第二部分為小型農(nóng)田水利工程治理方面的基本情況，包括小型農(nóng)田水利工程治理方式、灌溉價(jià)格及投資方式等內(nèi)容。在被解釋變量方面，主要包括以下問(wèn)題：您認(rèn)為從哪些方面進(jìn)行小型農(nóng)田工程治理更有效、您認(rèn)為誰(shuí)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)小型農(nóng)田工程治理任務(wù)、您認(rèn)為小型農(nóng)田水利工程怎么治理更有效等問(wèn)題，根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果來(lái)判斷小型農(nóng)田水利工程治理的效果。

同時(shí)，本文研究數(shù)據(jù)均來(lái)源于2022 年6 月在大連市瓦房店進(jìn)行的實(shí)地調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查。受調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)問(wèn)卷不少于10 份且不超過(guò)40 份。問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容主要包括了農(nóng)戶特征、社會(huì)環(huán)境、治理滿意度及治理模式等內(nèi)容。本次共計(jì)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷300 份，其中實(shí)地調(diào)研問(wèn)卷200 份、通過(guò)微信問(wèn)卷星發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷100 份，總計(jì)回收有效問(wèn)卷280 份，有效率為93.33%，滿足本次研究需要。

1.3 變量描述性統(tǒng)計(jì)

根據(jù)實(shí)地調(diào)研和調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果可知，小型農(nóng)田水利工程的治理效果與諸多因素有關(guān)。其中，農(nóng)戶對(duì)小型農(nóng)田水利工程治理的認(rèn)知、治理模式以及環(huán)境因素具有較大的關(guān)系。因此，在討論影響因素時(shí)，可以從戶主特征、社會(huì)環(huán)境特征以及小型農(nóng)田水利工程自身特征3個(gè)方面進(jìn)行考慮。戶主特征主要包括戶主的文化水平、收入水平以及治理參與意愿等內(nèi)容；社會(huì)環(huán)境特征包括精神文明建設(shè)、村干部領(lǐng)導(dǎo)能力、政府支持力度等內(nèi)容；小型農(nóng)田水利工程自身特征主要包括治理模式、產(chǎn)權(quán)類型以及工程類型等內(nèi)容[4，5]。

在戶主特征方面，調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)戶學(xué)歷水平、家庭年收入水平以及參與治理意愿三部分內(nèi)容，具體情況詳見(jiàn)表1—3。

表1 農(nóng)戶文化水平情況

由表1 可知，在受訪的農(nóng)戶中，存在文化水平不高的問(wèn)題。其中，具有初中及以下學(xué)歷的農(nóng)戶202人，占比72.14%；具有大專及以上學(xué)歷的農(nóng)戶僅22人，占比7.86%。

由表2 可知，在受訪的農(nóng)戶中，普遍存在家庭收入不高的問(wèn)題。其中，年家庭收入在4 萬(wàn)元以下的農(nóng)戶104 人，占比37.14%；年家庭收入在6 萬(wàn)元以上的農(nóng)戶73人，占比26.07%。

表2 農(nóng)戶家庭年收入水平情況

由表3 可知，在受訪的農(nóng)戶中，愿意參與小型農(nóng)田水利工程治理的農(nóng)戶人數(shù)為239人，占比85.36%。這表明愿意參與治理的農(nóng)戶較多，但由于參與渠道與自身專業(yè)水平受限，導(dǎo)致無(wú)法參與到小型農(nóng)田水利工程治理中來(lái)。

表3 農(nóng)戶參與治理意愿情況

在社會(huì)環(huán)境方面，調(diào)查內(nèi)容包括村落團(tuán)結(jié)、精神文明建設(shè)活動(dòng)開展、政府支持水平以及村干部領(lǐng)導(dǎo)能力四部分內(nèi)容，具體情況詳見(jiàn)表4—7。

表4 村落團(tuán)結(jié)情況

由表4 可知，在受訪的農(nóng)戶中，大多數(shù)農(nóng)戶認(rèn)為村落比較團(tuán)結(jié)，選擇“非常團(tuán)結(jié)”與“較團(tuán)結(jié)”的農(nóng)戶人數(shù)為168 人，占比達(dá)60%；選擇“不團(tuán)結(jié)”的農(nóng)戶人數(shù)僅為35人，占比12.5%。

由表5 可知，精神文明建設(shè)活動(dòng)開展情況不理想。表示經(jīng)常開展精神文明建設(shè)活動(dòng)的農(nóng)戶人數(shù)為19人，占比僅6.79%；表示從未開展過(guò)精神文明建設(shè)活動(dòng)的農(nóng)戶人數(shù)為135人，占比48.21%。

表5 精神文明建設(shè)活動(dòng)開展情況

表6 政府支持水平情況

由表7 可知，認(rèn)為村干部領(lǐng)導(dǎo)能力“非常好”與“比較好”的農(nóng)戶人數(shù)為228 人，占比超過(guò)80%；認(rèn)為村干部領(lǐng)導(dǎo)能力“比較差”和“非常差”的農(nóng)戶人數(shù)為52 人，占比18.57%，這說(shuō)明基層村干部起到了較好的帶頭效果。

表7 村干部領(lǐng)導(dǎo)能力情況

在小型農(nóng)田水利工程自身特征方面，調(diào)查內(nèi)容包括小型農(nóng)田水利工程類型、治理模式及產(chǎn)權(quán)類型三部分內(nèi)容，具體情況詳見(jiàn)表8—10。

表8 小型農(nóng)田水利工程類型情況

由表8 可知，小型農(nóng)田水利工程主要包括渠道、蓄水池。同時(shí)，根據(jù)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，小型農(nóng)田水利工程還包括機(jī)井和小型水庫(kù)等。

由表9 可知，小型農(nóng)田水利工程治理主體主要為政府和行業(yè)主管部門，占比超過(guò)75%，這說(shuō)明政府與有關(guān)主管部門為小型農(nóng)田水利工程治理的牽頭人和主要負(fù)責(zé)人；小型農(nóng)田水利工程治理主體為農(nóng)戶的占比比較低，僅為4.91%，這說(shuō)明農(nóng)戶參與小型農(nóng)田水利工程治理的程度不高。

表9 小型農(nóng)田水利工程治理主體情況

由表10 可知，小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)類型主要為準(zhǔn)公共品和私有產(chǎn)權(quán)，其中準(zhǔn)公共品為集體所有。

表10 小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)類型情況

2 小型農(nóng)田水利工程治理影響因素分析

2.1 研究假設(shè)與變量選取

假設(shè)1：農(nóng)戶學(xué)歷水平與小型農(nóng)田水利工程治理質(zhì)量效率成正相關(guān)關(guān)系。

在參與小型農(nóng)田水利工程治理過(guò)程中，對(duì)農(nóng)戶學(xué)習(xí)能力有一定的要求，需要其對(duì)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)對(duì)水利工程有一定的了解。在本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，人均學(xué)歷水平越高的地區(qū)，在工程治理效率上就越高。

假設(shè)2：農(nóng)戶參與小型農(nóng)田水利工程治理意愿與治理效果呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。

當(dāng)農(nóng)戶參與小型農(nóng)田水利工程治理的意愿越強(qiáng)，參與感越高，則其治理效果就越高。

假設(shè)3：社會(huì)環(huán)境與小型農(nóng)田水利工程治理效率呈正相關(guān)關(guān)系。

根據(jù)本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在一個(gè)村落中村民團(tuán)結(jié)、村干部領(lǐng)導(dǎo)能力以及精神文明建設(shè)活動(dòng)開展情況都在一定程度上對(duì)小型農(nóng)田水利工程治理效率具有促進(jìn)關(guān)系。

假設(shè)4：政府支持力度與小型農(nóng)田水利工程治理效率呈正相關(guān)關(guān)系。

政府及相關(guān)管理部門是小型農(nóng)田水利工程治理的負(fù)責(zé)人和主導(dǎo)者，其主要目的就是保證工程的正常運(yùn)行。在本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，政府支持能夠明顯促進(jìn)治理效率。

假設(shè)5：工程產(chǎn)權(quán)屬性明確能夠提高小型農(nóng)田水利工程治理質(zhì)量效率。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，私有化的小型農(nóng)田水利工程治理效率更高，其次是準(zhǔn)公共品和公共品。同時(shí)，本次研究中將農(nóng)戶收入、學(xué)歷水平、精神文明建設(shè)、農(nóng)戶參與意愿、政府支持力度及村干部領(lǐng)導(dǎo)能力作為變量。

2.2 模型的選取與顯著性檢驗(yàn)分析

本文選擇Logistic 模型對(duì)上述假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)。在本次研究中，以治理是否成功來(lái)界定治理的效率。以數(shù)值范圍[0，1]來(lái)表示變量的取值，并判斷其是否離散[6，7]。根據(jù)本次研究?jī)?nèi)容，選用二元Logistic模型進(jìn)行研究。各因素可用如下函數(shù)模型表示：治理是否成功=f（戶主特征、環(huán)境特征、工程特征、隨機(jī)干擾項(xiàng)），其中0表示治理不成功、1表示治理成功。

二元Logistic回歸模型如下：

式中：P表示小型農(nóng)田水利工程治理成功概率；n表示變量個(gè)數(shù)；xj表示第j個(gè)影響因素；b0表示常數(shù)項(xiàng)；bj表示第j個(gè)自變量回歸系數(shù)。

對(duì)各因子顯著性特征進(jìn)行分析，當(dāng)p＞0.05 時(shí)，表示該因子不顯著，不顯著的變量可以剔除，具體結(jié)果詳見(jiàn)表11。

表11 變量顯著性特征

在剔除不顯著變量后，采用Omnibus 檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果詳見(jiàn)表12。

表12 Omnibus檢驗(yàn)結(jié)果

由表12 可知，該模型通過(guò)了Omnibus 檢驗(yàn)，說(shuō)明模型是成立的。

本次研究采用PASS 對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行Logistic 回歸分析，具體結(jié)果詳見(jiàn)表13。

表13 模型參數(shù)分析結(jié)果

在戶主特征方面，根據(jù)分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷水平與家庭收入情況對(duì)小型農(nóng)田水利工程治理的影響不明顯。其主要原因在于農(nóng)戶的受教育程度普遍較低，差距不大，而且家庭收入水平也相差無(wú)幾，因此影響并不顯著。同時(shí)，治理意愿因素在5%檢驗(yàn)水平上具有顯著性，與治理效率呈正相關(guān)關(guān)系。

在社會(huì)環(huán)境特征方面，村落團(tuán)結(jié)因素沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄰里關(guān)系普遍較好，因此對(duì)小型農(nóng)田水利工程治理的影響不明顯。精神文明建設(shè)活動(dòng)在1%檢驗(yàn)水平上通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，與治理效率呈正相關(guān)關(guān)系。村干部領(lǐng)導(dǎo)能力在1%檢驗(yàn)水平上通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，與治理效率呈正相關(guān)關(guān)系。同時(shí)，根據(jù)集體行為理論可知，在有利益時(shí)，集體成員會(huì)參與到集體活動(dòng)中去，因此，可以通過(guò)激勵(lì)機(jī)制提高農(nóng)戶參與度，達(dá)到治理效率提高的目的。政府支持力度在1%檢驗(yàn)水平上通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，與治理效率呈正相關(guān)關(guān)系，因此，政府可加大支持力度通過(guò)投入資金，提高農(nóng)戶參與治理的熱情。

3 結(jié)論

本文在對(duì)小型農(nóng)田水利工程治理現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)戶特征、社會(huì)環(huán)境特征和小型農(nóng)田水利工程自身特征因素進(jìn)行了識(shí)別，采用二元Logistic 模型對(duì)其進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶參與治理意愿、精神文明建設(shè)活動(dòng)、村干部領(lǐng)導(dǎo)能力及政府支持力度等因素對(duì)小型農(nóng)田水利工程治理具有明顯影響。本研究成果對(duì)大連市及我國(guó)其他地區(qū)有效落實(shí)小型農(nóng)田水利工程治理工作具有重要參考意義。由于在因素識(shí)別上只考慮了3 個(gè)方面的因素，在未來(lái)的研究中，還需要更加全面地考慮小型農(nóng)田水利工程治理的影響因素。