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        青島“加碼”獎(jiǎng)補(bǔ) 推動(dòng)更多資本“下鄉(xiāng)”

        2024-05-06 03:18:46張晉
        關(guān)鍵詞:加碼資本農(nóng)業(yè)

        |文/張晉

        在山東青島,社會(huì)資本下鄉(xiāng)“投石”,激起鄉(xiāng)村振興“一池春水”。

        青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2023 年社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目(過(guò)億元大項(xiàng)目)共有58 個(gè),其中,種植業(yè)14 個(gè)、畜牧業(yè)10 個(gè)、其他項(xiàng)目34 個(gè)。2023 年前三季度,全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)11%,快于同期二、三產(chǎn)業(yè)投資增速。

        資本下鄉(xiāng)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)帶來(lái)勃勃生機(jī)。日前,青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《青島市支持工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》),鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)。

        青島市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《細(xì)則》對(duì)投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及與其直接相關(guān)的三產(chǎn)融合項(xiàng)目,單個(gè)項(xiàng)目完整年度新增投資達(dá)到1 億元(含)以上且形成實(shí)物工作量的,按照年度實(shí)際新增投資額的1%給予財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ),單個(gè)項(xiàng)目年度最高獎(jiǎng)補(bǔ)1000 萬(wàn)元。已獲得本政策獎(jiǎng)補(bǔ)的連續(xù)投資項(xiàng)目,在下個(gè)統(tǒng)計(jì)年度實(shí)際新增投資達(dá)到5000 萬(wàn)元(含)以上的仍可申報(bào),按政策標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

        其實(shí),早在2021 年,青島已在全國(guó)率先發(fā)布對(duì)投資過(guò)億元“下鄉(xiāng)項(xiàng)目”的獎(jiǎng)補(bǔ)政策,此次出臺(tái)的政策,更是在原先政策的基礎(chǔ)上繼續(xù)“加碼”——已獲獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目新增5000 萬(wàn)元(含)以上投資的,仍繼續(xù)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。由此,彰顯出青島對(duì)資本下鄉(xiāng)的支持和鼓勵(lì)。

        升級(jí)農(nóng)業(yè)

        鄉(xiāng)村振興,需要補(bǔ)齊鄉(xiāng)村缺少的資本短板。資本下鄉(xiāng),無(wú)疑是撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“活水”。

        專家指出,相對(duì)城鎮(zhèn)資本邊際回報(bào)率,農(nóng)村資本邊際回報(bào)率在不斷提升。在資本邊際回報(bào)率“鄉(xiāng)升城降”的大背景下,已經(jīng)有大量資本從城鎮(zhèn)流向農(nóng)村。同時(shí),一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件、降低鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面產(chǎn)生了積極作用,也增加了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資吸引力。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等,為社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了條件、保障了產(chǎn)權(quán)、降低了交易成本。

        位于萊西市七星河新村的凱盛浩豐(萊西)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,建有目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、智慧化程度最高的玻璃溫室大棚。在這里,農(nóng)業(yè)種植區(qū)別于傳統(tǒng)種植,以工廠化、智能化的形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)——溫室中,分布著傳感器、水肥一體化等設(shè)備,種植植物(西紅柿)的澆水施肥通過(guò)滴灌系統(tǒng)控制完成,傳感器實(shí)時(shí)反饋植物生長(zhǎng)情況,每天可形成2000 余萬(wàn)條數(shù)據(jù)記錄,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這家“番茄工廠”,如今已成為助力鄉(xiāng)村振興的成功樣板——當(dāng)?shù)剞r(nóng)民向企業(yè)流轉(zhuǎn)土地,可以拿到每畝每年1000 元的租金;企業(yè)已帶動(dòng)周邊近300 人就業(yè),人均月工資約4000~5000 元,每年帶動(dòng)周邊農(nóng)戶增收1000 余萬(wàn)元。

        凱盛浩豐農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理?xiàng)罱R告訴筆者,企業(yè)在青島投資建設(shè)有智慧玻璃溫室、育種育苗、大田種植、中央廚房等業(yè)務(wù)板塊,總投資達(dá)7.4億元。之所以選擇下鄉(xiāng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資,緣于多年前企業(yè)負(fù)責(zé)人看到當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)粗放型的生產(chǎn)方式所造成的標(biāo)準(zhǔn)化程度低、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈冗長(zhǎng)等一系列痛點(diǎn)。“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,痛點(diǎn)所在也是下一步發(fā)展的潛力所在。我們瞄準(zhǔn)做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo),就這樣堅(jiān)定地投了下去?!睏罱R說(shuō)。

        這些年,帶著7.4 億元的資本下鄉(xiāng)到萊西的凱盛浩豐,為當(dāng)?shù)貛?lái)新的技術(shù)、新的經(jīng)營(yíng)模式和新的管理理念等,在一定程度上改變著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的形態(tài)和質(zhì)量,激發(fā)了發(fā)展活力,讓肥沃的農(nóng)村土地綻放出發(fā)展“新芽”。

        “一方面,企業(yè)發(fā)展壯大,2023 年萊西基地的營(yíng)收近10 億元,智慧玻璃溫室已由萊西復(fù)制到全國(guó)17個(gè)省市,累計(jì)建成智慧玻璃溫室3000 余畝,企業(yè)成為全國(guó)最大的智慧玻璃溫室設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)商。另一方面,我們以工業(yè)化的思維發(fā)展農(nóng)業(yè),運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù),拓展覆蓋生產(chǎn)、加工、銷售等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,已植根于當(dāng)?shù)?,助力萊西農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、可持續(xù)發(fā)展?!睏罱R說(shuō),企業(yè)與所在地不但實(shí)現(xiàn)了“雙贏”,還帶來(lái)了更多的收獲——企業(yè)吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè),將所學(xué)專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展注入科技力量;通過(guò)雇傭當(dāng)?shù)卮迕癯蔀楫a(chǎn)業(yè)工人,讓廣大農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè),為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才保障。

        如今,如凱盛浩豐般“自帶”先進(jìn)技術(shù)、管理理念等的資本下鄉(xiāng)模式,成為青島各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“加速器”,升級(jí)了當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè),推動(dòng)當(dāng)?shù)厝a(chǎn)業(yè)鏈條延伸和風(fēng)口產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

        總投資18 億美元、為改革開(kāi)放以來(lái)青島最大外資項(xiàng)目的益海嘉里食品工業(yè)園項(xiàng)目,伴隨糧油精深加工板塊順利投產(chǎn),已逐步發(fā)揮出鏈接帶動(dòng)上下游作用,為建設(shè)世界級(jí)糧油食品生產(chǎn)基地提供支撐;山東艾澤福吉智能化生物科技項(xiàng)目覆蓋育種、加工、菌棒生產(chǎn)及銷售等環(huán)節(jié),正在邁向國(guó)內(nèi)前列的食用菌生產(chǎn)基地,為青島市食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供示范樣板;萊西市萬(wàn)林中央廚房、平度市膠東半島全食材產(chǎn)業(yè)鏈等預(yù)制菜項(xiàng)目落地較快,為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

        喚醒鄉(xiāng)村

        一段時(shí)間里,包括資金、技術(shù)、人才等核心資源要素,單向由農(nóng)村流入城市,造成農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益,存在著巨大的資金需求,單純依靠財(cái)政投入無(wú)法根本解決問(wèn)題,迫切需要多元化的投資主體。工商資本參與鄉(xiāng)村振興,如甘泉般“解渴”。

        同時(shí),伴隨著近年來(lái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,以及城市快節(jié)奏工作生活激發(fā)起人們對(duì)鄉(xiāng)村田園生活的向往,讓人們開(kāi)始重塑鄉(xiāng)村、運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)村??梢赃@樣理解,綠水青山、美麗田園正在成為“產(chǎn)品市場(chǎng)需求”,社會(huì)資本恰好能夠在鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、繁榮新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)的作用。

        從這些視角出發(fā),我們可以找到一些可以當(dāng)作樣本的實(shí)踐。

        在西海岸新區(qū)鐵山街道楊家山里鄉(xiāng)村振興示范片區(qū),人們現(xiàn)已很難看出其舊時(shí)貧困村的模樣。如今,這里8 個(gè)自然村水泥道路連通,民宿、咖啡館等休閑娛樂(lè)設(shè)施一應(yīng)俱全,小橋流水、遍野櫻桃花的景致更是頻頻“出圈”。社會(huì)資本和政府財(cái)政資金的共同注入,讓這里實(shí)現(xiàn)“面子”和“里子”煥然一新,最終達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“質(zhì)變”。

        2019 年,西海岸新區(qū)開(kāi)啟了楊家山里田園綜合體市場(chǎng)化運(yùn)作之路。青島西海岸新區(qū)國(guó)有企業(yè)融發(fā)集團(tuán)與民企青島源誠(chéng)控股發(fā)展集團(tuán)聯(lián)合,成立合資公司青島融源楊家山里投資發(fā)展有限公司,搭建人才返鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),打造一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的美麗田園。

        青島融源楊家山里投資發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)宋苗苗介紹,目前已累計(jì)投入資金近3 億元,打通了10余公里的對(duì)外交通道路,建成了田園共創(chuàng)學(xué)堂、田園會(huì)客廳、田園旅居院落、梧桐花開(kāi)餐廳、在山里露營(yíng)地等田園生活板塊。同時(shí),楊家山里鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作,已流轉(zhuǎn)土地3000 畝,不僅提升了村容村貌,還盤活了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)動(dòng)力。

        在做好優(yōu)化環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施的前提下,2023 年12 月19 日,楊家山里一體化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)啟動(dòng),致力于提升村莊“自我造血”功能。具體來(lái)說(shuō),由融源公司統(tǒng)籌片區(qū)運(yùn)營(yíng),整合片區(qū)內(nèi)的旅游、餐飲、休閑等各類資源,實(shí)施整體IP 打造、產(chǎn)品規(guī)劃、利益分配等。過(guò)程中,簽訂鎮(zhèn)級(jí)共富公司協(xié)議,采用“企業(yè)+村集體+村民”合作模式,繼續(xù)深化合作、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)品;推動(dòng)片區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚抱團(tuán)、共同發(fā)力,進(jìn)一步優(yōu)化紅色文旅、原鄉(xiāng)生態(tài)、研學(xué)旅游等特色旅行線路,打造楊家山里全域打卡模式。

        “比如,前期片區(qū)4 個(gè)自然村均采買了觀光小火車,但由于單個(gè)自然村游覽地有限,小火車使用率不高。我們成立共富公司后,將串聯(lián)起整個(gè)片區(qū)23 公里范圍內(nèi)的游覽景點(diǎn)、設(shè)置游覽線路,我們有信心將小火車游覽打造成為游客來(lái)旅游的必打卡項(xiàng)目之一。”宋苗苗表示。

        如今,楊家山里片區(qū)農(nóng)文旅項(xiàng)目發(fā)展已初見(jiàn)成效——2023 年,片區(qū)吸引游客量達(dá)60 萬(wàn)人次,旅游收入約1.4 億元?!?024 年,我們將進(jìn)一步做好片區(qū)運(yùn)營(yíng)這篇文章。比如,招引演出團(tuán)隊(duì),補(bǔ)齊片區(qū)夜生活板塊;打造露營(yíng)基地、兒童樂(lè)園等親子項(xiàng)目,進(jìn)一步吸引游客來(lái)此享受舒適田園生活?!?/p>

        帶動(dòng)農(nóng)民

        資本下鄉(xiāng)熱潮,不僅帶動(dòng)了土地流轉(zhuǎn),盤活了多種閑置資源,還直接促進(jìn)了農(nóng)村電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)了農(nóng)民就近就業(yè)、增收致富。

        位于平度市蓼蘭鎮(zhèn)南官莊村的青島七河生物科技有限公司菌菇生產(chǎn)大棚內(nèi),農(nóng)戶王錫軍正熟練地采摘菌菇。兩年前,他把家里的15 畝地流轉(zhuǎn)給了七河生物,自己成為園區(qū)的一名工人?!耙郧澳晔杖?萬(wàn)來(lái)塊錢,現(xiàn)在基本上每月6000 多塊錢,有空的時(shí)間可以照顧照顧老人,干活還不累?!蓖蹂a軍說(shuō)。

        自2020 年七河生物落地平度以來(lái),已累計(jì)投資逾5 億元。位于平度市蓼蘭鎮(zhèn)的七河生物智慧化香菇產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,已先后竣工投產(chǎn)了出菇大棚、香菇菌棒生產(chǎn)車間等多個(gè)板塊,連續(xù)兩年獲得青島市支持工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

        “2024 年形勢(shì)不錯(cuò),一季度的訂單都已經(jīng)排滿了?!鼻鄭u七河生物科技有限公司總經(jīng)理靜書安介紹說(shuō),如今,園區(qū)301 個(gè)智慧化種植大棚已全部投入使用,每月產(chǎn)量穩(wěn)定在200 萬(wàn)棒左右,年?duì)I收可過(guò)億元。

        靜書安表示,由于七河生物的到來(lái),當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和村集體的收入實(shí)現(xiàn)了雙增長(zhǎng)。企業(yè)解決地方就業(yè)崗位1000 余人,帶動(dòng)周邊500 余戶農(nóng)戶種植食用菌。同時(shí),企業(yè)所在地南官莊村以共富公司為平臺(tái),整合村內(nèi)閑散勞動(dòng)力與七河生物簽訂勞務(wù)協(xié)議,企業(yè)為共富公司支付管理費(fèi)用。

        企業(yè)為當(dāng)?shù)厮鶐?lái)的富民增收遠(yuǎn)不止于此——菌棒生產(chǎn)需要大量的蘋果木,依托當(dāng)?shù)靥O果主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)、輻射周邊100 公里,企業(yè)每年收購(gòu)農(nóng)戶淘汰的蘋果木原料1.2 萬(wàn)噸;七河生物以每畝每年1400元的價(jià)格統(tǒng)一流轉(zhuǎn)南官莊村570 畝土地,實(shí)現(xiàn)了村莊年增收14 萬(wàn)元、農(nóng)戶增收66 萬(wàn)元。企業(yè)的到來(lái)還為當(dāng)?shù)貛?lái)了“人氣”,以往村里只有逢年過(guò)節(jié)才開(kāi)張的飯店,如今日常上座率喜人。

        七河生物項(xiàng)目落地平度“開(kāi)花結(jié)果”,將“成方連片”土地流轉(zhuǎn)好、避免項(xiàng)目落地后自尋土地的舉措,是其中關(guān)鍵一招。靜書安坦言,正是因?yàn)楫?dāng)初南官莊村所采取的這一舉措,讓企業(yè)決定落地于此。

        應(yīng)當(dāng)說(shuō),在資本下鄉(xiāng)的過(guò)程中,好的營(yíng)商環(huán)境,是促成企業(yè)選擇落地的極大利好。同樣的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì),還體現(xiàn)在連續(xù)兩年的獎(jiǎng)補(bǔ),這為在疫情防控期間發(fā)展受阻但持續(xù)投資的企業(yè)緩解了不少壓力。

        筆者在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)支持和推動(dòng)資本下鄉(xiāng)有著更多的期待。例如,進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),利用科技手段,推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新,滿足農(nóng)村地區(qū)不同層次、不同類型的金融需求,提升金融服務(wù)效率和便捷性;引導(dǎo)資本流向農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域,探討通過(guò)政府設(shè)立專項(xiàng)基金的方式,引導(dǎo)資本向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域投資;加強(qiáng)金融支持農(nóng)民科技創(chuàng)新,推動(dòng)廣大金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)民科技創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度,通過(guò)提供融資、信貸等金融服務(wù),為農(nóng)民提供更多科技創(chuàng)新的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

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