文/趙晗薇

引言

分散化、差異化的小農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體之一，也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要組織形式。“大國小農(nóng)”是我國的基本國情和基本農(nóng)情，是保障我國糧食安全和各類農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)，在未來很長一段時間內(nèi)小農(nóng)戶仍將是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體。2022年中央一號文件提出了一系列幫助小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的方案，包括培育社會化組織服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、進行農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施等。

在數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，誕生了農(nóng)產(chǎn)品電商這一農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈新業(yè)態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品電商能夠有效擴展農(nóng)產(chǎn)品市場，提升農(nóng)業(yè)市場化程度，但是小農(nóng)戶在銜接農(nóng)產(chǎn)品電商時由于沒有形成規(guī)模優(yōu)勢，加之產(chǎn)品未形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，在電商平臺仍處于邊緣化位置。如何實現(xiàn)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步銜接國際國內(nèi)大市場，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興，是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要議題。數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展對于小農(nóng)戶來說既是機遇又是挑戰(zhàn)。小農(nóng)戶在銜接農(nóng)產(chǎn)品電商過程中由于自身分散化和差異化特征以及農(nóng)村地區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善等因素，尚未實現(xiàn)有效銜接。為使小農(nóng)戶克服自身缺陷，融入數(shù)字經(jīng)濟，一般采取新農(nóng)商平臺、以農(nóng)業(yè)合作社為代表的橫向一體化和產(chǎn)銷一體的縱向一體化三種路徑。本文通過分析三種路徑的銜接方式，針對性地提出了完善政策支撐體系和配套設(shè)施建設(shè)、加快土地“三權(quán)分置”改革和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、打造核心競爭力等措施。

1.小農(nóng)戶銜接農(nóng)產(chǎn)品電商的現(xiàn)實阻礙

小農(nóng)戶銜接農(nóng)產(chǎn)品電商受自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、交通便利度、人才儲備等因素影響，具體來說可以分為內(nèi)外兩方面，從內(nèi)部來說，小農(nóng)戶分散化、差異化的特性使得其在參與農(nóng)產(chǎn)品電商時有天然劣勢，而以物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善為代表的外部因素更加劇了這種情況。

1.1 內(nèi)部因素：分散化和差異化小農(nóng)戶特征。改革開放以來，市場經(jīng)濟的發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出使土地這一要素資源的作用愈發(fā)突出，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在規(guī)模效益，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模越大，產(chǎn)生的規(guī)模收益越多。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革勢在必行?，F(xiàn)有的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度一方面提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，另一方面使農(nóng)村土地在很大程度上被分割，導(dǎo)致農(nóng)地分配的碎片化和管理的分散化?！?022年中國自然資源統(tǒng)計公報》顯示，2022年全國農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)總面積45.5萬公頃，同比增長21.2%。盡管現(xiàn)有的規(guī)模化種植、養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟效益高于小農(nóng)戶，但占比仍然過小。除了土地的分散化經(jīng)營，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的各個環(huán)節(jié)也較為分散，對于未能參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的小農(nóng)來說，他們自身的經(jīng)濟實力難以承擔(dān)應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的成本，也難以形成技術(shù)上的積累。這表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)水平低、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、市場議價能力弱、市場狹窄等方面。此外，農(nóng)產(chǎn)品流通成本高，分散的小農(nóng)無法融入現(xiàn)代物流系統(tǒng)，但他們?nèi)孕枰诖笫袌錾贤睫r(nóng)產(chǎn)品定價，利潤擴張空間被壓縮。農(nóng)民普遍面臨農(nóng)業(yè)要素投資回報率低的問題，單純依靠本地市場的收入可持續(xù)增長潛力有限，導(dǎo)致了部分農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不高轉(zhuǎn)而進城務(wù)工，進而出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象，出現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民和國家糧食安全缺乏的雙重危機。

1.2 外部因素：配套物流設(shè)施不完善。我國幅員遼闊，農(nóng)村地區(qū)人口密度低，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)物流發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)東高西低的特征，中西部物流水平遠低于東南沿海發(fā)達地區(qū)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，各物流企業(yè)紛紛建立了自己的運輸網(wǎng)絡(luò)，但企業(yè)間單打獨斗狀況明顯，單個企業(yè)建立完善的配送網(wǎng)絡(luò)存在建設(shè)成本高、后期收益不足的問題，直接影響了農(nóng)村物流的時效性，導(dǎo)致一些偏遠地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品外運尤其困難，物流模式亟待各企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

2.小農(nóng)戶銜接農(nóng)產(chǎn)品電商的優(yōu)化路徑

2.1 橫向一體化。單一小農(nóng)戶難以在農(nóng)產(chǎn)品電商中形成競爭優(yōu)勢，需要聯(lián)合當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)基地，建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織。目前已經(jīng)形成了“企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”等多種模式，組織化運作可以在各環(huán)節(jié)頭籌規(guī)劃布局，建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)。需要注意的是，合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)的本質(zhì)是營利性中介組織，仍然存在利益分配沖突、利益空間擠壓等問題，大大降低了組織模式的社會效應(yīng)。大多數(shù)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織由少數(shù)精英領(lǐng)導(dǎo)，為了完成市場的“最后一跳”，普通農(nóng)民必須轉(zhuǎn)移部分剩余索取權(quán)作為加入社會的條件，長期收益分配不平等則可能導(dǎo)致合作失敗、利益侵占和其他內(nèi)部問題。

2.2 縱向一體化。為了降低農(nóng)產(chǎn)品的交易成本，增加產(chǎn)品的交易規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品流通市場的功能必須延伸到生產(chǎn)和零售領(lǐng)域。發(fā)展到生產(chǎn)領(lǐng)域，可以與農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)合作，加強農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種培育，發(fā)展產(chǎn)銷一體化管理模式，或者與農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展“訂單農(nóng)業(yè)”業(yè)務(wù)，根據(jù)所掌握的農(nóng)產(chǎn)品信息科學(xué)安排生產(chǎn)計劃。在零售領(lǐng)域，加強農(nóng)產(chǎn)品零售終端建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通速度，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。一方面，可以通過投資向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上游延伸，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和基地；另一方面，在下游與零售終端整合，通過完善的倉儲物流體系直達消費者，減少中間環(huán)節(jié)。

3.促進小農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品電商對接的建議

3.1 完善農(nóng)產(chǎn)品電商的政策支撐體系。政府在制定和實施農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展政策時應(yīng)立足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營現(xiàn)代化，應(yīng)綜合考慮多種規(guī)模、多種組織形式的農(nóng)產(chǎn)品電商運營主體的利益，并在資金投入時適當(dāng)向小農(nóng)戶傾斜，建立健全小農(nóng)戶幫扶對象識別機制，輻射和帶動農(nóng)民的電商組織。同時，要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商常態(tài)化管理機構(gòu)，發(fā)掘和整合本地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，配備業(yè)務(wù)水平優(yōu)秀、服務(wù)意識強的干部和工作人員；健全農(nóng)產(chǎn)品保險體系，以最大限度地減少參與電商的農(nóng)民的技術(shù)風(fēng)險和利益不確定性。此外，需要完善農(nóng)產(chǎn)品電商相關(guān)法律法規(guī)，做好“三品一標(biāo)”的認證管理和使用監(jiān)督工作。

3.2 形成郵政主導(dǎo)加各物流企業(yè)協(xié)同的物流體系。完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先需要政府加大資金投入、提供政策支持。其次需要發(fā)揮郵政在農(nóng)村物流中的骨干作用，引入社會力量，鼓勵物流公司之間建立共享和協(xié)作機制，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級中轉(zhuǎn)的聯(lián)動物流體系，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集散中心，打通農(nóng)產(chǎn)品“最初一公里”。最后，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、區(qū)域集中的區(qū)域建設(shè)電商專線，簡化原產(chǎn)地到消費者的中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從原產(chǎn)地快速到達消費者。對于生鮮農(nóng)產(chǎn)品，需要完善冷鏈建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是指在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)借助人工制冷技術(shù)，人為創(chuàng)造低溫環(huán)境以保障農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中的品質(zhì)和安全的一種供應(yīng)鏈系統(tǒng)。事實上，我國大部分農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)仍以常溫運輸為主，當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈無法滿足農(nóng)產(chǎn)品電商的運輸需求。

3.3 深化土地三權(quán)分置改革提升土地資源利用效率。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、參股、轉(zhuǎn)讓等多種方式使土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適宜規(guī)模的集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。明確集體資源資產(chǎn)和集體經(jīng)營資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)屬性，滿足發(fā)展資金、建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施等的需求，在村集體的幫助下，發(fā)展電商組織所需的勞動力供應(yīng)和其他要素，鞏固農(nóng)民與電商主體聯(lián)系的合作基礎(chǔ)，提高小農(nóng)參與組織的談判地位。

3.4 實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場化運營打造品牌核心競爭力。首先要積極推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，對生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)的人員進行定期培訓(xùn)，規(guī)范生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，嚴格剔除劣質(zhì)產(chǎn)品和不安全產(chǎn)品。實現(xiàn)網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易可查詢、可追溯，為消費者購買到高品質(zhì)、綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品提供保障。其次要使農(nóng)產(chǎn)品電商交易模式和交易標(biāo)準(zhǔn)觸達小農(nóng)戶，農(nóng)產(chǎn)品電商平臺要負責(zé)管理和監(jiān)督平臺產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯性管理。最后，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，依托抖音、微信等新媒體，做好精準(zhǔn)營銷，形成口碑和品質(zhì)、流量和消費的良性循環(huán)，或提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互動感，例如在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之初就讓消費者通過實時反饋參與其中，使農(nóng)產(chǎn)品增加社交屬性。