文/圖 李仕渠 廖堃

2018年10月，深圳市坪山區(qū)龍?zhí)锝值廊舜蟠碇行穆?lián)絡(luò)站成為全市首家掛牌成立的街道級(jí)中心聯(lián)絡(luò)站。近年來，坪山區(qū)人大常委會(huì)龍?zhí)锝值拦の鷮?shí)推進(jìn)中心聯(lián)絡(luò)站“六有”標(biāo)準(zhǔn)和“三化”建設(shè)，從“1.0版”的初始探索，到“2.0版”的逐步健全，再到“3.0版”的提質(zhì)增效，圍繞“民意窗、連心橋、宣傳站、大課堂、監(jiān)督崗”五大功能導(dǎo)向，不斷夯實(shí)密切聯(lián)系群眾、辦好民生實(shí)事、保障代表履職的陣地基礎(chǔ)，朝著“站點(diǎn)設(shè)置高質(zhì)量、組織管理高質(zhì)量、開展活動(dòng)高質(zhì)量、工作制度高質(zhì)量、意見處理高質(zhì)量”的“五高”定位邁進(jìn)。

規(guī)范制度建好“民意窗”

規(guī)范管理，制度先行。為進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)站制度化、規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮“民意窗”“連心橋”作用，人大街道工委先后制定并實(shí)施了14項(xiàng)工作制度，組織編印了《龍?zhí)锶舜蠊ぷ骱徒ㄔO(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》，將涉及街道人大工作的63項(xiàng)制度性規(guī)定匯編成冊(cè)，讓中心聯(lián)絡(luò)站工作有圖可鑒、有規(guī)可循、有量可測(cè)。

深圳市人大代表生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)“院士代表大講堂”

在制度設(shè)計(jì)上，“量化”+“考核”成為人大街道工委做好代表工作的重要抓手。中心聯(lián)絡(luò)站的駐站人大代表實(shí)行掛街道、駐社區(qū)、包村居“1+4+25”的“家—站—點(diǎn)”網(wǎng)格履職模式，每名區(qū)人大代表每年進(jìn)站議事、進(jìn)點(diǎn)走訪不少于10次；代表議事會(huì)、民生議政會(huì)、立法議事會(huì)、選民見面會(huì)等協(xié)商議事平臺(tái)每年開展活動(dòng)不少于30場(chǎng)；有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人大代表以身作則帶頭進(jìn)站履職；線上“人大代表解民憂”平臺(tái)與線下中心聯(lián)絡(luò)站深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分利用平臺(tái)設(shè)在群眾家門口的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真聽取和收集選民的意見建議，隨時(shí)通過“人大代表解民憂”線上履職平臺(tái)反映，線上線下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督和推動(dòng)解決群眾關(guān)切的“民生大事”和“關(guān)鍵小事”。

龍?zhí)锝值涝谌新氏冉⑷舜蟠砺穆殹叭S度”評(píng)價(jià)機(jī)制，在代表履職積分的基礎(chǔ)上，增加“代表提出和推動(dòng)解決民生問題件數(shù)”“代表參加履職活動(dòng)次數(shù)”兩個(gè)評(píng)價(jià)維度，讓履職評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)完整。堅(jiān)持“清單式明責(zé)、常態(tài)化考核、透明式監(jiān)督”原則，建立“任務(wù)清單”績(jī)效考核機(jī)制，創(chuàng)新設(shè)立中心聯(lián)絡(luò)站工作績(jī)效考核一覽表，每季度公示考核結(jié)果，讓廣大人民群眾為人大代表履職打分，不斷激發(fā)代表履職活力與熱情。2023年，中心聯(lián)絡(luò)站27名區(qū)人大代表人均代表履職積分3013分，人均推動(dòng)解決民生問題139件，人均履職次數(shù)58次。

規(guī)范建設(shè)、高效運(yùn)作的中心聯(lián)絡(luò)站，全面激發(fā)了人大代表的履職活力，推動(dòng)人大代表始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，更加用心用情用力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、社會(huì)治安等實(shí)際問題，一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干，努力讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。依托@坪山“人大代表解民憂”履職平臺(tái)，中心聯(lián)絡(luò)站組織人大代表通過“隨手拍、隨地傳、隨時(shí)查”，隨時(shí)反映和推動(dòng)解決身邊的“民生微實(shí)事”。坪山區(qū)第二屆人大代表大會(huì)以來，龍?zhí)锎硇〗M共提交7048件“人大代表解民憂”案件，其中已經(jīng)辦結(jié)6934件。

形式多樣做活“大講堂”

人大代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表聯(lián)系服務(wù)群眾的重要橋梁，也是宣傳黨的方針政策的重要窗口以及推進(jìn)基層治理的重要陣地。近年來，人大街道工委因地制宜設(shè)立特色履職平臺(tái)，積極開展各類代表履職活動(dòng)，讓黨的路線方針政策“下基層”，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

中心聯(lián)絡(luò)站設(shè)有人民代表大會(huì)制度宣講基地、深圳市人大代表生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)、深圳市坪山區(qū)人民法院訴源治理龍?zhí)锝值缆?lián)系點(diǎn)、踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”矛盾糾紛調(diào)解中心等10余個(gè)特色履職平臺(tái)。依托上述平臺(tái)，中心聯(lián)絡(luò)站聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生福祉，高質(zhì)量開展理論政策宣講、普法宣傳、立法意見征集等各類代表履職活動(dòng)，推動(dòng)人大代表深入群眾、用心履職，察民情、聚民智、解民憂，更好體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益，把人民的智慧和力量凝聚到黨和人民事業(yè)中來。中心聯(lián)絡(luò)站年均開展活動(dòng)100余場(chǎng)，轄區(qū)群眾“有問題找人大代表，有意見到聯(lián)絡(luò)站”的理念漸入人心。

人大街道工委堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提升代表履職能力的重要抓手，依托于深圳市人大代表大講堂等平臺(tái)，組織開展人大系列專題培訓(xùn)，采取“課堂授課+現(xiàn)場(chǎng)觀摩+交流研討”的方式，持續(xù)激發(fā)人大代表的履職潛力、代言活力、為民動(dòng)力。

扎實(shí)開展“代表大講堂”活動(dòng)，全年共開設(shè)各類人大工作專題宣講活動(dòng)13場(chǎng)，邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、生物醫(yī)藥行業(yè)人大代表、半導(dǎo)體與集成電路行業(yè)人大代表等現(xiàn)場(chǎng)授課，講堂主要圍繞政治理論類、工作業(yè)務(wù)類、綜合知識(shí)類、轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)知識(shí)等內(nèi)容，助力提升代表履職能力和人大工作質(zhì)效。

積極作為站好“監(jiān)督崗”

近年來，人大街道工委積極探索基層人大監(jiān)督新途徑、新方式，致力打好監(jiān)督“組合拳”。

以“人大+檢察”破解城市發(fā)展掣肘難題。人大街道工委以中心聯(lián)絡(luò)站為平臺(tái)，會(huì)同坪山區(qū)人民檢察院，率先探索構(gòu)建具有龍?zhí)锾厣摹叭舜?檢察”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式，為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、城市更新和土地整備提供了有力支撐。2023年來，人大街道工委累計(jì)組織開展“人大+檢察”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督活動(dòng)15次，破解違建、惡意阻撓施工、非法侵占國(guó)有資產(chǎn)、違法侵占國(guó)有土地等7宗征地拆遷方面的難題，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間40萬平方米。以“人大+審計(jì)”看好人民群眾的“錢袋子”。依托中心聯(lián)絡(luò)站以全流程監(jiān)管對(duì)街道預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資金使用績(jī)效情況及年度審計(jì)查出問題整改情況開展“參與式”監(jiān)督，確保預(yù)算支出規(guī)范化。