文 經(jīng)輝

2023年12月，省人大常委會(huì)主任黃楚平在中山市小欖鎮(zhèn)永寧代表聯(lián)絡(luò)站視察調(diào)研

黨的二十大報(bào)告對(duì)“拓展民主渠道，豐富民主形式”“健全吸納民意、匯聚民智工作機(jī)制”作出了重大部署。人大代表聯(lián)絡(luò)站是代表密切聯(lián)系群眾、聽(tīng)取民情、匯聚民意的重要平臺(tái)，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的有效載體。充分發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站的作用，建好更要用好人大代表聯(lián)絡(luò)站是各級(jí)人大尤其是基層人大做好代表工作的一道必答題，是踐行全過(guò)程人民民主的一個(gè)重要的具體體現(xiàn)。

近年來(lái)，在省人大常委會(huì)的大力推動(dòng)下，全省各地人大代表聯(lián)絡(luò)站在“三化”建設(shè)和聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的提檔升級(jí)上取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。2023年7月至12月，省人大常委會(huì)組織開(kāi)展了第六屆全省縣鄉(xiāng)人大工作暨首批人大代表聯(lián)絡(luò)站示范站建設(shè)創(chuàng)新案例征集活動(dòng)，在集中展現(xiàn)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)所取得的積極成果的同時(shí)，也為進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)作用、形成可復(fù)制可推廣的制度機(jī)制做了一次有益的嘗試。

加強(qiáng)指導(dǎo) 高位推動(dòng)

省人大常委會(huì)高度重視人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作。在2019年出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全省人大代表聯(lián)絡(luò)站工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，2022年底抓緊先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省人大代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化常態(tài)化建設(shè)的意見(jiàn)》《廣東省人大代表聯(lián)絡(luò)站代表聯(lián)系群眾反映意見(jiàn)和要求的處理辦法》等規(guī)范性文件，對(duì)推動(dòng)人大代表聯(lián)絡(luò)站“三化”建設(shè)，推進(jìn)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)提檔升級(jí)，作出具體部署，提出明確要求。省人大常委會(huì)主任黃楚平高度重視，親自指導(dǎo)推動(dòng)，每赴各地調(diào)研都到代表聯(lián)絡(luò)站聽(tīng)取意見(jiàn)建議、提出具體指導(dǎo)。省人大常委會(huì)副主任張碩輔帶領(lǐng)調(diào)研組就全省人大代表聯(lián)絡(luò)站“三化”建設(shè)情況開(kāi)展專題調(diào)研，對(duì)推進(jìn)聯(lián)絡(luò)站“三化”建設(shè)提出具體要求。

在省人大常委會(huì)的統(tǒng)籌推動(dòng)和規(guī)范指導(dǎo)下，在全省各級(jí)人大的共同努力下，我省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)取得顯著成效。目前，全省共建成線下代表聯(lián)絡(luò)站12621個(gè)，基本建成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心聯(lián)絡(luò)站為主要陣地，輻射帶動(dòng)村（居）、特色行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省際邊界、重點(diǎn)項(xiàng)目等聯(lián)絡(luò)站為基本陣地的點(diǎn)線面結(jié)合的立體網(wǎng)絡(luò)體系，聯(lián)系服務(wù)群眾“24小時(shí)不打烊”的網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站集群。全省各地都結(jié)合實(shí)際先后出臺(tái)工作職責(zé)流程、信息公示、接待群眾、走訪選民、視察調(diào)研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職臺(tái)賬管理、進(jìn)站活動(dòng)考核等制度，覆蓋了聯(lián)絡(luò)站工作各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)打通了人大代表聯(lián)系人民群眾的“最后一公里”，較好的發(fā)揮了人大代表聯(lián)絡(luò)站民主民意表達(dá)平臺(tái)作用，成為代表和群眾信賴的“民意窗、連心橋、宣傳站、大課堂、監(jiān)督崗”。

周密組織 精心評(píng)選

為選出更具代表性的創(chuàng)新案例，省人大常委會(huì)對(duì)征集活動(dòng)做了精心的部署安排，將征集活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，開(kāi)展征集工作。2023年7月，省人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第六屆全省縣鄉(xiāng)人大工作暨人大代表聯(lián)絡(luò)站示范站建設(shè)創(chuàng)新案例征集工作的通知》，以“切實(shí)發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站作用”為主題，在全省開(kāi)展征集工作。共收到21個(gè)地級(jí)以上市人大常委會(huì)報(bào)送的42個(gè)項(xiàng)目。

第二階段，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。省人大常委會(huì)選聯(lián)工委（現(xiàn)省人大常委會(huì)代表工委）會(huì)同辦公廳對(duì)征集到的項(xiàng)目進(jìn)行了初審，并到其中部分代表聯(lián)絡(luò)站實(shí)地調(diào)研，重點(diǎn)是對(duì)照省人大常委會(huì)出臺(tái)的3份指導(dǎo)性文件中明確的有關(guān)要求進(jìn)行檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步摸清查準(zhǔn)情況，并從創(chuàng)新性、示范性和實(shí)效性方面提出意見(jiàn)。

第三階段，組織網(wǎng)絡(luò)投票。經(jīng)過(guò)初審的23個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)入網(wǎng)上宣傳投票環(huán)節(jié)。廣東人大網(wǎng)、南方日?qǐng)?bào)、南方+客戶端聯(lián)合開(kāi)展尋找廣東“群眾最滿意的人大代表聯(lián)絡(luò)站”活動(dòng)，投票結(jié)果作為征集案例的重要參考。各地級(jí)以上市人大常委會(huì)積極動(dòng)員各級(jí)人大代表、機(jī)關(guān)干部、社會(huì)公眾等踴躍參與對(duì)23個(gè)聯(lián)絡(luò)站的宣傳視頻進(jìn)行投票。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共有逾884萬(wàn)人次參與，反應(yīng)熱烈，收效良好。

第四階段，召開(kāi)評(píng)審會(huì)。成立以省人大常委會(huì)副主任張碩輔為組長(zhǎng)，秘書長(zhǎng)許紅為副組長(zhǎng)的評(píng)審組，辦公廳、選聯(lián)工委及相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志為評(píng)審組成員，召開(kāi)評(píng)審會(huì)對(duì)23個(gè)創(chuàng)新案例逐一播放視頻并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分。評(píng)審結(jié)果由網(wǎng)絡(luò)投票（占20%）和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分（占80%）兩部分組成，經(jīng)評(píng)定，選出得分靠前的15個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站擬作為第六屆全省縣鄉(xiāng)人大工作暨首批人大代表聯(lián)絡(luò)站示范站建設(shè)創(chuàng)新案例建議項(xiàng)目。

通過(guò)上述環(huán)節(jié)的征集評(píng)選工作，并經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第十九次主任會(huì)議研究確定，廣州市天河區(qū)天園街道東暉片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站等15個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站成為第六屆全省縣鄉(xiāng)人大工作暨首批人大代表聯(lián)絡(luò)站示范站建設(shè)創(chuàng)新案例。

各具特色 成果斐然

15個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站示范站既在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化常態(tài)化建設(shè)、發(fā)揮“民意窗、連心橋、宣傳站、大課堂、監(jiān)督崗”五大功能方面表現(xiàn)突出，又各有側(cè)重，特色鮮明，特別是在聯(lián)系群眾、推動(dòng)解決問(wèn)題方面進(jìn)行了積極探索，實(shí)效性和可推廣性都很強(qiáng)。

廣州市荔灣區(qū)逢源街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展“木棉樹(shù)下”談心活動(dòng)

其中，廣州市天河區(qū)天園街道東暉片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站深化代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，讓“小陣地”釋放“大能量”，為解決群眾的“急難愁盼”問(wèn)題不遺余力，被群眾親切地稱為家門口的“幸福驛站”。深圳市坪山區(qū)龍?zhí)锝值廊舜蟠碇行穆?lián)絡(luò)站，全力打造“3.0版”人大代表中心聯(lián)絡(luò)站，不斷向“站點(diǎn)設(shè)置高質(zhì)量、組織管理高質(zhì)量、開(kāi)展活動(dòng)高質(zhì)量、工作制度高質(zhì)量、意見(jiàn)處理高質(zhì)量”的“五高”定位邁進(jìn)。珠海市香洲區(qū)灣仔街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展“相約周二”活動(dòng)，架起代表與群眾連心橋，在探索人大代表聯(lián)絡(luò)站功能多樣化的基層實(shí)踐中闖出新路子。汕頭市龍湖區(qū)金霞街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站推動(dòng)聯(lián)絡(luò)站從“重建設(shè)”升級(jí)到“重使用”，基層人大代表履職“主陣地”作用得到充分發(fā)揮，全過(guò)程人民民主的影響更加深入人心。佛山市高明區(qū)荷城街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站因地制宜采取“站辦合一”模式，不斷推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)提質(zhì)增效。韶關(guān)南雄市全安鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站通過(guò)陣地建設(shè)、提升服務(wù)、聚焦民生三項(xiàng)舉措，建強(qiáng)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站，打造全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐平臺(tái)?；葜菔谢莩菂^(qū)橋東街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站圍繞建設(shè)五星級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代基層人大代表日常履職新途徑、新方式。汕尾市海豐縣附城鎮(zhèn)第六片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站夯實(shí)“三化”根基、創(chuàng)新“五化”機(jī)制，奮力譜寫人大代表聯(lián)絡(luò)站高質(zhì)量發(fā)展新篇章。東莞市東城街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站以“三化”建設(shè)為根、以“六好”標(biāo)準(zhǔn)為基，不斷推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)迭代升級(jí),將人大“觸角”直抵最基層，使中心聯(lián)絡(luò)站真正成為反映民情、匯聚民智、服務(wù)民生的重要平臺(tái)。中山市香山號(hào)人大代表直通車火炬代表聯(lián)絡(luò)站采取線上線下、站內(nèi)站外、點(diǎn)面宣傳、請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去“四結(jié)合”的方式，將聯(lián)絡(luò)站成功打造成為聯(lián)系群眾“全天候”、監(jiān)督問(wèn)效“全鏈條”、輿論宣傳“全方位”、學(xué)習(xí)培訓(xùn)“全覆蓋”的“四全”型代表聯(lián)絡(luò)站。江門市臺(tái)山四九鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站通過(guò)“1+3+5”工作法，扎實(shí)推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)提質(zhì)增效，切實(shí)把人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。湛江市麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站以“三個(gè)結(jié)合”為抓手，打造“一站式”服務(wù)代表聯(lián)絡(luò)站，以“小站點(diǎn)”撬動(dòng)起為民履職的“大服務(wù)”。茂名市高州市荔枝產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站將代表聯(lián)絡(luò)站建在荔枝產(chǎn)業(yè)鏈上，在土特產(chǎn)上做好代表履職文章，助推“頭號(hào)工程” 走深走實(shí)。肇慶市端州區(qū)城東街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站聚焦“高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)聯(lián)絡(luò)站新提升、高質(zhì)量打造履職應(yīng)用新場(chǎng)景、高水平搭建代表履職新載體、高效能激發(fā)代表履職新活力”精準(zhǔn)發(fā)力，夯實(shí)聯(lián)絡(luò)站的“建、管、用、強(qiáng)”體系。清遠(yuǎn)廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站針對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)特點(diǎn)，為聯(lián)絡(luò)站“量身打造”“233”工作模式，人大代表服務(wù)企業(yè)助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更加精準(zhǔn)高效。

高標(biāo)準(zhǔn)建好更要用好人大代表聯(lián)絡(luò)站既任重道遠(yuǎn)，又大有可為。全省各級(jí)人大代表工作部門要全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議和省委人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過(guò)程人民民主，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦省委“1310”具體部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，充分發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站示范站的示范帶動(dòng)作用，持續(xù)推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站線上線下融合建設(shè)，深入推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站與基層立法聯(lián)系點(diǎn)等共建共用，積極探索人大代表助力基層治理工作新路徑，打造踐行全過(guò)程人民民主基層單元，支持和保障代表更好依法履職，為奮力推進(jìn)廣東高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)代表力量！