□河北省水利廳水土保持處

2023年在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省水土保持工作全面貫徹落實(shí)中央兩辦《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》和省兩辦《關(guān)于推進(jìn)水土保持高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，扎實(shí)推動(dòng)省委、省政府決策部署落地見(jiàn)效。超額完成年度治理任務(wù)，2022年度全國(guó)水土保持規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估獲得優(yōu)秀等次，爭(zhēng)列國(guó)家試點(diǎn)2 個(gè)，獲得國(guó)家水土保持示范稱號(hào)4 個(gè)。

1.抓機(jī)遇、應(yīng)挑戰(zhàn)，全面貫徹落實(shí)兩辦《意見(jiàn)》

中辦、國(guó)辦《意見(jiàn)》印發(fā)后，緊密結(jié)合省情實(shí)際，著眼從根本上解決全省水土保持深層次矛盾和問(wèn)題，在摸清基層現(xiàn)狀、了解基層需求、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)化具體舉措、明確責(zé)任分工，完成《關(guān)于推進(jìn)水土保持高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》起草工作，2023年4月25日，中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發(fā)實(shí)施，并在河北日?qǐng)?bào)頭版、河北發(fā)布公眾號(hào)等新聞媒體全文刊發(fā)。5月25日，河北省政府新聞辦召開河北省推進(jìn)水土保持高質(zhì)量發(fā)展若干措施新聞發(fā)布會(huì)，進(jìn)行政策解讀。全省11 個(gè)設(shè)區(qū)市先后印發(fā)了《若干措施》的貫徹落實(shí)方案。

2.扛責(zé)任、善作為，扎實(shí)推進(jìn)年度重點(diǎn)工作

2023年是貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和《若干措施》的起步之年，更是關(guān)鍵之年，狠抓重點(diǎn)落實(shí)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。一是完善體制機(jī)制建設(shè)。會(huì)同省政務(wù)辦聯(lián)合印發(fā)《河北省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理，有效防治人為水土流失。二是加快重點(diǎn)工程建設(shè)。在全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，擴(kuò)大以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)范圍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，全年完成投資3.15 億元，治理水土流失面積667 km2，完成年度計(jì)劃任務(wù)的116%。三是推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落地。統(tǒng)籌相關(guān)部門生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與水土流失治理，新增水土流失治理面積2228.19 km2，超額完成年度任務(wù)。全年組織開展三期生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持遙感監(jiān)管，其中在雄安新區(qū)采用亞米級(jí)高精度衛(wèi)片，精準(zhǔn)判別人為水土流失情況。四是強(qiáng)化水土保持監(jiān)測(cè)。印發(fā)《河北省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案（2023—2027年）》，完成2023年度省級(jí)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和65 臺(tái)（套）監(jiān)測(cè)設(shè)備的計(jì)量檢測(cè)工作，完成4 個(gè)國(guó)家水土流失監(jiān)測(cè)站點(diǎn)優(yōu)化布局初步設(shè)計(jì)，有效助力國(guó)家監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。

3.抓落實(shí)、促發(fā)展，推進(jìn)水土保持工作再上新臺(tái)階

深入調(diào)查研究，創(chuàng)新方式方法，不斷提升管理能力和水平。一是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，細(xì)化水土保持目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)，將地方投入和隊(duì)伍建設(shè)作為重要指標(biāo)，推動(dòng)工作落實(shí)。將水土保持重點(diǎn)工程列入廳年度重點(diǎn)工程督查范圍，確保工程安全、資金安全、干部安全。對(duì)各市和雄安新區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管履職情況開展全覆蓋督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題34 個(gè)，有效管控人為水土流失。二是推進(jìn)小流域治理提質(zhì)增效。通過(guò)綜合比選，確定保定市易縣和承德市興隆縣為全國(guó)小流域綜合治理提質(zhì)增效重點(diǎn)推進(jìn)縣，探索以流域水系為單元，整溝、整村、整鄉(xiāng)、整縣一體化推進(jìn)模式，打造小流域綜合治理提質(zhì)增效樣板。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。強(qiáng)化源頭管控，開展水土保持方案質(zhì)量抽查，省級(jí)抽查市縣審批水土保持方案100 個(gè)，結(jié)果通報(bào)各市政府和雄安新區(qū)管委會(huì)。與北京市水務(wù)局建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，在密云水庫(kù)上游潮白河流域開展上下游聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。四是開展重點(diǎn)區(qū)域劃定。作為全國(guó)水土保持空間管控重點(diǎn)區(qū)域試劃定省份，完成易縣、興隆縣試劃定工作。

4.2024年工作安排

2024年，全省水土保持工作將繼續(xù)深入推進(jìn)《意見(jiàn)》和《若干措施》的貫徹落實(shí)。一是組織做好考核評(píng)估。力爭(zhēng)在2023年度全國(guó)水土保持規(guī)劃實(shí)施情況考核評(píng)估中繼續(xù)取得優(yōu)秀等次，完成全省水土保持規(guī)劃實(shí)施情況考核評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。二是推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，將年度2150 km2水土流失治理目標(biāo)分解到市縣，壓實(shí)各級(jí)政府和部門治理責(zé)任，統(tǒng)籌完成年度任務(wù)。三是嚴(yán)格依法監(jiān)管人為水土流失。落實(shí)水利部53 號(hào)令和省管理辦法，分級(jí)開展水土保持履職督查，加密開展兩期省級(jí)水土保持遙感監(jiān)管，精準(zhǔn)查處水土保持違法違規(guī)行為。四是全面推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。整溝、整村、整鄉(xiāng)、整縣開展小流域綜合治理提質(zhì)增效，探索平原區(qū)生態(tài)清潔小流域建設(shè)途徑，擴(kuò)大以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策實(shí)施范圍，強(qiáng)化水土保持重點(diǎn)工程全過(guò)程管理。五是強(qiáng)化制度體系建設(shè)。結(jié)合實(shí)際優(yōu)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批管理制度。建立健全水土保持方案質(zhì)量抽查和信用監(jiān)管制度，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。完善水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施方案編審管理制度，提高前期工作質(zhì)量。健全水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)制度體系，啟動(dòng)嵌套流域泥沙觀測(cè)。六是推動(dòng)水土保持信息技術(shù)應(yīng)用。加快推進(jìn)省級(jí)智慧水土保持平臺(tái)建設(shè)，抓好2024年度水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息化監(jiān)管。七是開展水土保持空間管控。以縣為單位開展水土保持重點(diǎn)管控區(qū)域和嚴(yán)禁開墾陡坡地范圍劃定，指導(dǎo)市縣做好復(fù)核工作，依法進(jìn)行嚴(yán)格管控。八是加強(qiáng)示范宣傳。積極開展國(guó)家水土保持示范創(chuàng)建，提升示范效果。聯(lián)合省電視臺(tái)開展水土保持系列報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)共同參與水土流失治理的濃厚氛圍。