龍小農(nóng)　楊涵

【摘要】推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是系統(tǒng)工程，需要分階段分領(lǐng)域推進(jìn)。媒體融合發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的基本構(gòu)成領(lǐng)域。媒體深度融合發(fā)展背后有顯著的國家治理邏輯驅(qū)動，國家治理現(xiàn)代化則內(nèi)在地嵌有媒體融合邏輯需求。媒體融合實現(xiàn)媒體與社會和國家同構(gòu)助力推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化；推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化則是媒體深度融合發(fā)展的重要保障。媒體深度融合與國家治理現(xiàn)代化在理論和實踐上的邏輯耦合，既賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，更賦能國家治理現(xiàn)代化，推動構(gòu)建中國式現(xiàn)代化話語體系，進(jìn)而塑造中國式現(xiàn)代化的合法性認(rèn)同、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。

【關(guān)鍵詞】中國式現(xiàn)代化；媒體融合；國家治理現(xiàn)代化；邏輯耦合

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)；同時，中國式現(xiàn)代化又是分階段分領(lǐng)域推進(jìn)的，實現(xiàn)各個階段發(fā)展目標(biāo)、落實各個領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略同樣需要頂層設(shè)計。[1]在中國式現(xiàn)代化涵蓋的各領(lǐng)域中，媒體融合發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的基本構(gòu)成領(lǐng)域。中國式現(xiàn)代化內(nèi)在地包含媒體發(fā)展融合化和國家治理現(xiàn)代化，兩者具有內(nèi)在的邏輯耦合。中國頂層設(shè)計、系統(tǒng)推進(jìn)的媒體融合戰(zhàn)略和實踐，既根植于自下而上的科技發(fā)展和社會需求，更來自于自上而下的實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略需要，是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要支撐，兩者之間的邏輯耦合始終統(tǒng)一于中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實語境。

一、媒體融合發(fā)展背后的國家治理邏輯

習(xí)近平總書記強調(diào)，新聞輿論事業(yè)是治國理政、定國安邦的大事。新聞媒體是中國共產(chǎn)黨治國理政、定國安邦的重要治理資源。黨和國家推動媒體深度融合發(fā)展的背后潛藏著國家治理邏輯。

（一）國家驅(qū)動的媒體融合戰(zhàn)略與實踐

自2014年8月起，黨和國家將媒體融合上升為國家戰(zhàn)略，根據(jù)媒體融合發(fā)展動態(tài)及時出臺相關(guān)指導(dǎo)意見和配套政策支持，至2022年10月黨的二十大勝利召開，黨和國家關(guān)于媒體融合發(fā)展的政策體系基本成型?；仡欉@一媒體融合發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)中國式媒體融合是黨全面領(lǐng)導(dǎo)、主要由國家驅(qū)動的媒體融合，是媒體與政務(wù)、服務(wù)、商務(wù)“四位一體”的媒體融合，是以服務(wù)人民、服務(wù)國家治理現(xiàn)代化為中心的媒體融合，其本質(zhì)要求是在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，以服務(wù)人民、服務(wù)國家治理現(xiàn)代化為中心，建立全媒體傳播體系，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程。[2]中國式現(xiàn)代化內(nèi)在地包含了媒體融合，媒體融合在中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)下，已嵌入國家治理體系，是治理能力現(xiàn)代化的外在體現(xiàn)。

事實上，媒體融合發(fā)展不僅是我黨治國理政能力的體現(xiàn)，也是中國式現(xiàn)代化這種人類文明新形態(tài)的有機組成部分。萬物互聯(lián)時代，媒體融合的本質(zhì)是跨領(lǐng)域融合、生態(tài)化建設(shè)，最終達(dá)成媒體與社會和國家的一體同構(gòu)，因而媒體融合發(fā)展的方向直接攸關(guān)黨和國家的意識形態(tài)安全和執(zhí)政安全。只有在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，按照習(xí)近平總書記所強調(diào)的推動媒體融合縱深發(fā)展，打造新型主流媒體和主流媒體集團，構(gòu)建全媒體傳播體系，做大做強主流輿論，才能確保意識形態(tài)安全和執(zhí)政安全。因此，媒體深度融合的直接目標(biāo)是構(gòu)建全媒體傳播體系，間接目標(biāo)是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，最終目標(biāo)是確保意識形態(tài)安全和執(zhí)政安全。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為支撐社會運行的基礎(chǔ)架構(gòu)和操作系統(tǒng)，傳統(tǒng)主流媒體在網(wǎng)絡(luò)傳播時代的輿論場以及傳播權(quán)力結(jié)構(gòu)中的主場地位和話語權(quán)漸趨弱化，原先依托傳統(tǒng)媒體傳播的主流意識形態(tài)的權(quán)威性和主導(dǎo)權(quán)逐漸被消解。為因應(yīng)這種挑戰(zhàn)，黨和國家推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的媒體融合，就是要把互聯(lián)網(wǎng)這個治國理政的“最大變量”轉(zhuǎn)變成治國理政的“最大增量”，建設(shè)自主可控的“智治”全媒體平臺。因為“在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，媒體融合是關(guān)鍵一環(huán)。通過將新聞與政務(wù)、服務(wù)、商務(wù)深度結(jié)合，媒體全面介入社會治理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)”。[3]

在中國式現(xiàn)代化視域下，媒體深度融合不單是純粹的技術(shù)和業(yè)務(wù)問題，而是傳媒行業(yè)的整體轉(zhuǎn)型，攸關(guān)新時代宣傳思想文化工作和執(zhí)政黨意識形態(tài)安全、中華民族共同體意識塑造，攸關(guān)執(zhí)政黨如何在新傳播格局中重建話語權(quán)的問題，是兼具政策性、實踐性、理論性的重大時代命題，更是中國式現(xiàn)代化進(jìn)入深層次改革的關(guān)鍵舉措。習(xí)近平總書記指出：“我們推動媒體融合發(fā)展，是要做大做強主流輿論，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，為實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強大精神力量和輿論支持。”[4]新時代以來推進(jìn)的媒體融合戰(zhàn)略與實踐，始終貫穿著重構(gòu)話語體系和以人民為中心的主線。

國家驅(qū)動既是中國媒體融合發(fā)展的根本特征，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的獨特優(yōu)勢。中國媒體融合之路有著異質(zhì)于西方媒體融合的不同之處，是在中共領(lǐng)導(dǎo)下，由國家驅(qū)動的媒體融合，其融合實踐是面對中國具體的現(xiàn)代化議題而展開的；不僅是媒體融合，而且是媒體與政務(wù)、服務(wù)、商務(wù)“四位一體”的融合。中國媒體融合以人民和服務(wù)為中心，最大驅(qū)動力來自國家需求。這是中國媒體融合不同于西方媒體融合的特殊屬性，也是中國傳媒事業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)現(xiàn)代化的初心和使命。

（二）媒體融合被賦予協(xié)同國家治理功能

采用國家驅(qū)動范式進(jìn)行頂層設(shè)計和系統(tǒng)驅(qū)動，通過政策引導(dǎo)、資金融入、市場引入、利益共享的操作機制和模式，讓媒體融合發(fā)展服務(wù)于國家治理，這是中國媒體融合國家驅(qū)動范式的鮮明特征。[5]中國式媒體融合進(jìn)程之所以取得了歷史性跨越，很大程度上得益于國家戰(zhàn)略和國家意志，來源于其治國理政、定國安邦的功能定位，服務(wù)國家治理是媒體融合持續(xù)取得進(jìn)展的關(guān)鍵。

就輿論治理和意識形態(tài)安全而言，全媒體傳播體系本身就是黨和國家治理體系的核心子體系。隨著“推進(jìn)媒體深度融合，構(gòu)建全媒體傳播體系”寫進(jìn)國家“十四五”規(guī)劃、“加強全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局”寫進(jìn)黨的二十大報告，如何促進(jìn)中央、省、市、縣四級媒體的深度融合發(fā)展，讓全媒體傳播體系服務(wù)好國家治理現(xiàn)代化，是媒體深度融合未來發(fā)展必須解決的問題。因為融合發(fā)展后的各級媒體已不單純是媒體本身，而是一個全媒體傳播體系，它承擔(dān)的角色主要是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和多功能服務(wù)平臺，包括提供廣泛的接入性、創(chuàng)新的內(nèi)容生產(chǎn)與智能分發(fā)、豐富的公共數(shù)據(jù)和強大的算法技術(shù)以及有效及時的政務(wù)服務(wù)，如此才能助力實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，為全社會提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，協(xié)助國家在各個層面提高治理效能。

顯然，出于治國理政、定國安邦的需要，中國驅(qū)動媒體融合的著眼點在于實現(xiàn)媒體傳播的政治和社會功能的融合，讓其承擔(dān)“引導(dǎo)群眾”和“服務(wù)群眾”的雙重任務(wù)，讓全媒體傳播體系成為國家治理的核心資源。在媒體與社會一體同構(gòu)的認(rèn)知邏輯驅(qū)動下，媒體融合要融合的不僅是媒體業(yè)態(tài)，更是思維方式和方法論。融合媒體作為國家治理的主體之一和勾連社會的中介性網(wǎng)絡(luò)，不僅具有以往大眾傳媒在信息傳播、社會整合、持續(xù)社會化教育、文化娛樂、社會動員、輿論監(jiān)督等方面的功能，且在此基礎(chǔ)之上進(jìn)一步構(gòu)建“人—媒介—社會—國家治理”的融合互動，減少溝通治理環(huán)節(jié)與成本，形成多中心治理網(wǎng)絡(luò)，克服“治理真空”，協(xié)力實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。

迄今為止，在國家頂層設(shè)計指導(dǎo)下，我國媒體融合始終圍繞“中國式”的特征進(jìn)行規(guī)劃布局，回應(yīng)了中國式現(xiàn)代化的發(fā)展特點和歷史軌跡。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國式現(xiàn)代化進(jìn)程面臨前所未有的艱巨性和復(fù)雜性，媒體深度融合必須以黨的二十大精神為指引、以服務(wù)人民、服務(wù)國家治理現(xiàn)代化為中心，以推進(jìn)中國式現(xiàn)代化為價值旨?xì)w，加速向縱深推進(jìn)，切實擔(dān)負(fù)在主流輿論引導(dǎo)、數(shù)字中國建設(shè)、完善國家治理現(xiàn)代化、提升社會治理效能等方面的重要職責(zé)。

二、國家治理現(xiàn)代化背后的媒體融合邏輯

（一）國家治理現(xiàn)代化需要構(gòu)建全媒體傳播體系

十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》強調(diào)，要堅持“黨管媒體”的原則，要建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，將媒體融合所要構(gòu)建的全媒體傳播體系納入國家治理現(xiàn)代化范疇當(dāng)中，從內(nèi)容、技術(shù)和創(chuàng)新管理角度，為媒體融合發(fā)展如何參與國家治理現(xiàn)代化提出了要求、指明了方向。

通過媒體深度融合建立全媒體傳播體系，使之與國家治理體系一體同構(gòu)，推動國家治理現(xiàn)代化、提升國家治理效能，是“中國之治”的獨特優(yōu)勢，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。推進(jìn)媒體融合深度發(fā)展，賦能國家治理現(xiàn)代化、賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要動力。在推進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展、向平臺化和媒體與社會一體化方向發(fā)展過程中，如何利用全媒體傳播體系推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，需在深刻洞悉中國式現(xiàn)代化內(nèi)容和特征的基礎(chǔ)上，充分借力媒體深度融合，既為國家治理現(xiàn)代化搭建平臺、又講述好國家治理現(xiàn)代化的故事。

黨的二十大報告指出：“加強全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局?！边@里所強調(diào)的全媒體傳播體系，在中國式現(xiàn)代化視域下應(yīng)理解為媒體融合后建構(gòu)的新形態(tài)的媒介形式和媒體結(jié)構(gòu)，不是單一的媒體形態(tài)，而是聯(lián)通融合所有媒體形態(tài)的平臺架構(gòu)和生態(tài)系統(tǒng)。因此，我們要建設(shè)的全媒體傳播體系既包括全息、全程、全員、全效媒體“四全媒體”，也包括中央級、省級、地市級、縣級媒體“四級媒體”。換言之，建設(shè)全媒體傳播體系，就是要通過媒體融合鏈接線上線下空間，構(gòu)筑起國家治理的主要平臺，統(tǒng)合黨、政府、市場和社會多元主體，共同形塑一元化領(lǐng)導(dǎo)的多元治理結(jié)構(gòu)。

在媒體與社會和國家一體同構(gòu)的時代，媒體深度融合構(gòu)建全媒體傳播體系，可為完善國家治理各領(lǐng)域賦能。從國家治理層面來看，完善國家治理體系，必須推進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展。當(dāng)國家從戰(zhàn)略上將推動媒體融合發(fā)展、構(gòu)建全媒體傳播格局提上議程時，考慮的范疇就不局限于傳統(tǒng)媒體生存發(fā)展空間、宣傳價值等問題，而是意在把傳播當(dāng)作一種社會組織手段，踐行媒介領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、重建信息標(biāo)準(zhǔn)型框架、允諾更好未來的意識形態(tài)和政府治理績效、調(diào)和多元主體的社會關(guān)系并重新凝結(jié)社會信任、減少政治治理成本和信息流通的時間、制定信息時代的社會規(guī)范，維持公共的、共同的社會生活。[6]從媒體與社會同構(gòu)的視角來看，全媒體傳播體系與社會治理體系一體同構(gòu)后，將成為社會的基礎(chǔ)設(shè)施與操作系統(tǒng)，依靠網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)和信息化支撐，化解社會矛盾和沖突，構(gòu)建社會共識，維護社會穩(wěn)定有序運行，從而提高社會治理效能。黨和國家把媒體融合提升為國家戰(zhàn)略，推進(jìn)媒體與社會、國家融合同構(gòu)，正是基于媒體融合賦能國家治理現(xiàn)代化的價值邏輯。

在這種邏輯驅(qū)動下，隨著社會媒介化和風(fēng)險化的雙向加速，國家治理模式由科層制管理向網(wǎng)絡(luò)型扁平化治理轉(zhuǎn)型。融合媒體作為治國理政的平臺和主體，成為驅(qū)動社會治理走向溝通協(xié)商、協(xié)同共治的關(guān)鍵力量，國家治理呈現(xiàn)媒介化治理新趨勢。媒介化治理注重媒介邏輯與政治邏輯、社會運行邏輯的有機結(jié)合，強調(diào)治理體系與媒介邏輯的制度化互動，通過將媒介作為制度化因子嵌入國家治理體系，對公共空間、公共政策、社會治理、社會生活等各個領(lǐng)域形成全方位滲透，以此建構(gòu)多元主體協(xié)同參與的治理網(wǎng)絡(luò)，貫穿治理全過程，實現(xiàn)治理模式的結(jié)構(gòu)性再造和范式變遷[7]。因此，當(dāng)全媒體傳播體系深度嵌入國家治理體系現(xiàn)代化的框架，媒介邏輯與政治邏輯相適配，構(gòu)建起由國家主導(dǎo)、媒體驅(qū)動、多元主體參與的新型社會治理模式時，可將全媒體傳播優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，進(jìn)而推動國家治理現(xiàn)代化。

（二）媒體融合大數(shù)據(jù)是國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)

數(shù)智時代把大數(shù)據(jù)作為國家治理的要素和手段，借助大數(shù)據(jù)和云計算精準(zhǔn)把握大勢所趨和人心所向，將為國家治理提供數(shù)字支持和技術(shù)支撐，提升國家治理的數(shù)字化、智能化水平，推動數(shù)字社會治理、智慧城市和數(shù)字中國的發(fā)展。

但大數(shù)據(jù)來自哪里？借助媒體融合打造的平臺化媒體無疑是重要的數(shù)據(jù)匯聚地和數(shù)據(jù)倉儲。媒體融合最核心的一環(huán)就是消除數(shù)據(jù)孤島、打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合。媒體融合構(gòu)建的全媒體傳播體系平臺，連接整合政府部門公共服務(wù)數(shù)據(jù)和媒體數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)資源一體化，可為科學(xué)決策和優(yōu)化治理提供數(shù)據(jù)支撐。擁有大數(shù)據(jù)支撐的全媒體傳播體系平臺還將成為政府為民服務(wù)的入口和公共服務(wù)的平臺，提供新聞、政務(wù)、服務(wù)、商務(wù)等多元服務(wù)，提高公共服務(wù)的可及性和效率。媒體融合在實現(xiàn)傳媒產(chǎn)業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時，還因中國特色的傳媒體制構(gòu)建了“媒體—社會—國家”的融合互動，為實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化提供信息和數(shù)據(jù)保障。

目前，新一代數(shù)字技術(shù)動能強勁，正在推動媒體融合向縱深發(fā)展，成為國家治理現(xiàn)代化的重要推力，而技術(shù)賦能將助推中國的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。在此背景下，推進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展是促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與國家治理全面融合的必然舉措。因為基于媒體平臺化提升的大數(shù)據(jù)收集和加工能力，可推動國家治理從經(jīng)驗驅(qū)動的傳統(tǒng)治理方式向數(shù)智驅(qū)動的精準(zhǔn)治理方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提升國家治理精準(zhǔn)化科學(xué)化。中國當(dāng)下從組織扁平化、業(yè)務(wù)協(xié)同化、數(shù)據(jù)共享化入手，重建組織形態(tài)、重構(gòu)業(yè)務(wù)和技術(shù)架構(gòu)，意在建成線上線下融合的“點對點”一體化服務(wù)型政府，其核心使命是為國家治理現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是實現(xiàn)技術(shù)、業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)融合，重點方向是實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)建設(shè)。[8]

2023年2月發(fā)布的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》為數(shù)字中國建設(shè)做好了頂層設(shè)計和整體謀劃，強調(diào)建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。從這個角度來說，推進(jìn)媒體融合尤其是數(shù)智化融合，不僅是建設(shè)數(shù)字中國的核心內(nèi)容之一，更是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要推力，這來源于媒體融合賦能國家治理現(xiàn)代化的邏輯驅(qū)動。因為在中國式現(xiàn)代化視域下，媒體深度融合正從公共政策、議程引導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合和平臺搭建等方面綜合發(fā)力，助力探索新型治理模式，推動治理現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展，切實提升治理效能。這體現(xiàn)在媒體融合與黨和國家共謀治理現(xiàn)代化總體議程，媒體融合深度融入新基建戰(zhàn)略框架，媒體融合拓展多元化協(xié)同治理語境，媒體融合推動構(gòu)建立體化治理結(jié)構(gòu)。[9]

國家治理現(xiàn)代化作為中國式現(xiàn)代化的基本構(gòu)成領(lǐng)域，同樣是個系統(tǒng)工程，需要理念、制度與技術(shù)的多維創(chuàng)新，數(shù)字治理則是其重要體現(xiàn)。媒體深度融合構(gòu)建的全媒體傳播體系將賦能國家治理，推動治理主體行為從單一行動走向多元協(xié)同，推動治理機制從碎片化運行轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性融合。因此，未來如何基于技術(shù)演進(jìn)創(chuàng)新媒體深度融合范式，建立健全全媒體傳播體系；如何基于社會形態(tài)演進(jìn)讓全媒體傳播體系更好地服務(wù)于國家治理，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化急需回答的理論和實踐問題。

三、媒體融合與國家治理現(xiàn)代化的邏輯耦合

（一）實踐邏輯上的耦合

從實踐平臺看，重塑信息渠道、重組社會資源、再造多元流程，構(gòu)建全媒體傳播體系，不僅是媒體深度融合的必需和必然，也為國家治理多元主體協(xié)同行動提供數(shù)據(jù)平臺和治理平臺。國家驅(qū)動媒體融合已歷時十年，逐漸建構(gòu)了中央、省、市、縣四級融媒體中心并實現(xiàn)內(nèi)部的系統(tǒng)整合，但四級互聯(lián)的同心圓全媒體傳播體系，接入政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)等信息平臺，最終升級為“平臺型媒體”，給國家治理尤其是數(shù)字治理搭建數(shù)據(jù)共通共享共融的基礎(chǔ)平臺，依然是進(jìn)行時。目前來看，媒體深度融合助力國家治理現(xiàn)代化的核心在于“打破壁壘、協(xié)同傳播、數(shù)據(jù)共享”。這里的破壁是指突破平臺、主體、地域三重壁壘。未來在推進(jìn)媒體深度融合的過程中，如何讓各級融媒體中心破壁形成“新聞+政務(wù)+服務(wù)+商務(wù)”的復(fù)合融合模式，構(gòu)建平臺型新型主流媒體，讓全媒體傳播體系更好地嵌入國家治理體系現(xiàn)代化，應(yīng)成為關(guān)注重點。

就基層治理而言，推進(jìn)媒體融合向縱向發(fā)展，拓展了融媒體中心作為基層社會治理平臺的內(nèi)涵與邊界?？h級融媒體中心作為基層新型主流媒體和黨和國家基層治理的新平臺，全媒體傳播體系觸達(dá)基層的“最后一公里”，不僅是傳播機構(gòu)更是社會治理機構(gòu)。從2018年起，經(jīng)過不斷地實踐探索，縣級融媒體中心逐步完善本地化的垂直類服務(wù)，在國家基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。當(dāng)前的媒體融合實踐通過發(fā)揮基層媒體的接近性和本土化優(yōu)勢來建立強關(guān)系平臺，實現(xiàn)本地用戶與本地資源有效連接，通過為基層群眾提供精準(zhǔn)化的信息服務(wù)來嵌入基層治理體系。未來，全媒體傳播體系要完成新的時代使命，必須抓住以數(shù)據(jù)為中心的技術(shù)和傳播變革帶來的重大機遇，服務(wù)數(shù)字時代國家治理現(xiàn)代化。

更為重要的是，媒體融合是中國網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化發(fā)展的重要一環(huán)，是數(shù)字中國建設(shè)的題中應(yīng)有之義。推進(jìn)媒體數(shù)字化、智能化融合發(fā)展，既是建設(shè)數(shù)字中國的核心內(nèi)容之一，也是完善數(shù)字治理的基本前提。媒體融合所產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)能為國家治理現(xiàn)代化水平提升提供重要數(shù)據(jù)支撐，幫助頂層更加全面精準(zhǔn)地把握動態(tài)，促進(jìn)決策的智能化科學(xué)化。當(dāng)前，媒體融合最大的競爭短板在于數(shù)據(jù)資源，不論是媒體融合的核心元素，還是智能傳播技術(shù)的關(guān)鍵問題都在于數(shù)據(jù)。按照十九屆五中全會要求，中國正在加強和創(chuàng)新社會治理與數(shù)字化政府建設(shè)，建立層層銜接的全媒體傳播體系和覆蓋全國的社會整合系統(tǒng)，進(jìn)入國家治理體系與國家治理能力現(xiàn)代化的新時期。媒體深度融合實踐直接關(guān)乎國家治理現(xiàn)代化總目標(biāo)的達(dá)成，持續(xù)推進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展，中國在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上就有了重要抓手和平臺。

（二）理論邏輯上的耦合

從理論層面看，隨著媒體融合深度推進(jìn)，媒體與社會、與國家日益一體同構(gòu)，新的社會形態(tài)、傳播生態(tài)和技術(shù)供給要求必須從推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的高度，發(fā)揮好融合媒體作為抓手和平臺在國家治理中的作用，協(xié)調(diào)治理過程中涉及的不同主體，從局部性創(chuàng)新走向體系性融合。這就需要從國家治理現(xiàn)代化的要求出發(fā)，找到媒體深度融合這個突破口，通過連接多元主體的多重場景和多樣內(nèi)容，構(gòu)建集智能感知—智慧溝通—智庫決策三位一體的新治理平臺。[10]基于正在形成的媒體與社會同構(gòu)社會形態(tài)和全媒體傳播體系，探索構(gòu)建不同治理主體間的協(xié)同聯(lián)動機制，推動多元治理主體協(xié)商互動，塑造共識并展開協(xié)調(diào)合作的集體行動，打造全流程治理，提升國家治理效能，是新時代媒體融合和國家治理理論研究的新使命。

從發(fā)展邏輯和初衷看，媒體深度融合發(fā)展與國家治理現(xiàn)代化有共同的邏輯起點和內(nèi)在的邏輯一致，兩者互為支撐、相互促進(jìn)。首先，媒體融合必須向縱深發(fā)展，實現(xiàn)與社會、國家的一體同構(gòu)，才能深度參與國家治理，推動國家治理現(xiàn)代化。中國媒體融合從相加到相融，其背后的動因主要有三：技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)重組驅(qū)動，這是基礎(chǔ)；主流輿論引領(lǐng)和核心價值引領(lǐng)驅(qū)動，這是核心；構(gòu)建基于媒體融合的國家治理平臺實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，這是關(guān)鍵。其次，媒體融合與國家治理在治理對象和工具上走向融合是題中應(yīng)有之義、邏輯之必然。隨著媒體融合縱深推進(jìn)，平臺化媒體的功能也隨著社會形態(tài)和國家發(fā)展態(tài)勢的變化而愈加多樣化，除承載信息傳播、輿論引導(dǎo)和民意溝通等功能外，逐漸由治理工具向治理主體轉(zhuǎn)型，承擔(dān)起國家治理的責(zé)任，而日益革新的智能技術(shù)則給媒體融合深度參與國家治理提供了必要的技術(shù)可供性和應(yīng)用場景。

深度融合創(chuàng)生的新型主流媒體利用信息技術(shù)革新的成果，遵循國家戰(zhàn)略步驟，已逐步形成高效的內(nèi)容生產(chǎn)體系和傳播鏈條，呼應(yīng)了中國式現(xiàn)代化進(jìn)程。正在構(gòu)建的全媒體傳播體系，日益作為國家治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)與支撐，全面對接經(jīng)濟社會，尤其是數(shù)字社會發(fā)展的內(nèi)在需求，將推動媒體與社會和國家同構(gòu)，從而完善國家治理體系、提升國家治理現(xiàn)代化。因為“全媒體傳播體系在國家治理中提供了政治引領(lǐng)和政治傳播、公共服務(wù)和公共秩序、公益平臺和公益功能、傳媒經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，因而具備顯著的政治性、公共性、公益性和經(jīng)濟性的價值”[11]。隨著黨和國家從政治層面不斷強化媒體融合的戰(zhàn)略意義，輔助第四次科技和產(chǎn)業(yè)革命提供的有力支撐，媒體深度融合正迅速向數(shù)字化、移動化、智能化趨勢邁進(jìn)，未來將加速數(shù)字中國建設(shè)，加快國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程，從而最終共同服務(wù)中國式現(xiàn)代化這一人類文明新形態(tài)。

四、結(jié)語

作為全球最大的發(fā)展中國家，中國式現(xiàn)代化進(jìn)程在人類發(fā)展史上產(chǎn)生了前所未有的影響。作為其基本領(lǐng)域構(gòu)成的中國式媒體融合，經(jīng)歷了從市場競合驅(qū)動的媒體流程再造，再到嵌入國家治理體系的內(nèi)容變遷，具有鮮明的中國式現(xiàn)代化特色，順應(yīng)了中國式現(xiàn)代化作為人類文明新形態(tài)的發(fā)展規(guī)律和未來走向?；趪抑卫淼倪壿嬺?qū)動，媒體深度融合被納入國家治理現(xiàn)代化后，中國已初步建立中央、省、地市、縣四級全局縱深全媒體傳播網(wǎng)絡(luò)。在中國式現(xiàn)代化視域下，未來的媒體融合實踐，要強化媒體與社會和國家的一體同構(gòu)；未來的媒體融合研究，要強化引領(lǐng)性、先導(dǎo)式、系統(tǒng)性理論建構(gòu)研究，助力中國特色媒體融合學(xué)術(shù)話語體系構(gòu)建，從而最終更好地服務(wù)國家治理現(xiàn)代化。

推進(jìn)媒體融合深度發(fā)展是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在需要，既賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，更賦能國家治理現(xiàn)代化。即將邁入數(shù)智時代的中國，正處于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略機遇期，未來數(shù)年是以中國式現(xiàn)代化全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵期。這就要求我們立足“兩個大局”的戰(zhàn)略高度，以服務(wù)人民、服務(wù)國家治理現(xiàn)代化為中心，切實從實踐和理論兩個層面把握好媒體深度融合與國家治理現(xiàn)代化的邏輯耦合與互動機制，構(gòu)建中國式現(xiàn)代化話語體系，另辟中國式現(xiàn)代化長治久安的發(fā)展道路，為世界貢獻(xiàn)西方現(xiàn)代化之外的中國式現(xiàn)代化方案。

與此同時，我們必須認(rèn)識到，以中國式現(xiàn)代化為價值旨?xì)w，推進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化同頻共振、互為支撐，構(gòu)建中國式現(xiàn)代化話語體系，其價值訴求不僅在于向世界闡述中國式現(xiàn)代化道路背后的價值理念和精神追求，更在于實現(xiàn)中國發(fā)展理念和中國敘事體系與世界其他現(xiàn)代化發(fā)展道路的對話，最終構(gòu)建中國式現(xiàn)代化的國內(nèi)外合法性認(rèn)同。

[本文為教育部人文社會科學(xué)重點研究基地重大項目“國際傳播的理論與規(guī)律研究”（項目編號：22JJD860012）的研究成果]

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作者簡介：龍小農(nóng)，中國傳媒大學(xué)國家傳播創(chuàng)新中心研究員，傳播研究院教授（北京 100024）；楊涵，中國傳媒大學(xué)傳播研究院2022級博士生（北京 100024），重慶大學(xué)新聞學(xué)院講師（重慶 400044）。

編校：鄭 艷