蔡為爽

(浙江旅游職業(yè)學(xué)院,浙江 杭州 311231)

黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略是加快我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的重要策略,該戰(zhàn)略的提出也顯示出我國全面決勝建成小康社會的決心與信心。2015年中央“一號文件”第一次提出了促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新思路,近幾年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展快速進步,產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、創(chuàng)新化也為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了全新方向。政府大力支持,鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬農(nóng)民經(jīng)濟收入渠道,實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興發(fā)展概述

在我國建設(shè)中國特色社會主義發(fā)展道路過程中,面對出現(xiàn)的新矛盾,我國正以積極的響應(yīng)態(tài)度應(yīng)對新時期的挑戰(zhàn)。我國的社會主義建設(shè)結(jié)合中國發(fā)展實踐與國際發(fā)展經(jīng)驗,在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,進一步提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展效率。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要實施點是實現(xiàn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興,通過帶動產(chǎn)業(yè)融合,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加法乘法效應(yīng)為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來創(chuàng)新力,形成產(chǎn)業(yè)的全新發(fā)展?fàn)顟B(tài),進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的更高價值的增值目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)振興作為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的關(guān)鍵基礎(chǔ),通過創(chuàng)新與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之間的相互影響,相互促進,形成推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力量,而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興對于創(chuàng)新也提出了發(fā)展性要求[1],需要農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟的過程中,不斷實現(xiàn)科技創(chuàng)新,技術(shù)進步,制度創(chuàng)新,積極引進先進的管理理念與管理模式,形成全新的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展模式。鄉(xiāng)村振興發(fā)展中,產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、人才振興、文化振興與組織振興要全面發(fā)展,產(chǎn)業(yè)振興既可以解決鄉(xiāng)村環(huán)境中的內(nèi)生性發(fā)展性問題,同時也加快了鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的體系發(fā)展,通過提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量與經(jīng)濟效益,增強鄉(xiāng)村在社會發(fā)展中的核心競爭力。

自計劃經(jīng)濟時期起,中國在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上進行了不懈探索。20世紀(jì)80年代,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起保護和促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,在實踐中,鄉(xiāng)村經(jīng)濟為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重要貢獻[2]。但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著一系列的問題有待解決,面臨的外部矛盾問題是城鄉(xiāng)間的發(fā)展不平衡,資源配置不平等,而內(nèi)部矛盾問題則是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待改善,需要建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展制度與更靈活的經(jīng)營機制,資源利用率較低,沒有形成集聚效應(yīng)。為進一步縮短城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距,推動城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展建設(shè),我國政府針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出了一系列強農(nóng)惠農(nóng)的發(fā)展政策,不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù),滿足農(nóng)村居民的更高服務(wù)需求與經(jīng)濟發(fā)展的更高要求。目前我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量充足,糧食產(chǎn)量穩(wěn)步上升,同時農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的年均增幅超過10%以上,農(nóng)村各類型產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)著發(fā)展的新姿態(tài),而傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)也加快了轉(zhuǎn)型升級的步伐。在嶄新的經(jīng)濟市場環(huán)境中,農(nóng)村經(jīng)濟通過持續(xù)發(fā)展與壯大獲得了新的活力。這不僅為農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了穩(wěn)定且持久的動力,也是針對外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境的挑戰(zhàn)作出的調(diào)整。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大的潛力,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,需要圍繞全面建成小康社會,以我國農(nóng)村實際發(fā)展國情為根本發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟的優(yōu)勢,加強資源配置,通過保障農(nóng)產(chǎn)品供給,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,提高基礎(chǔ)服務(wù)質(zhì)量,以鄉(xiāng)村振興為戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的改革升級,加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,以創(chuàng)新為改革發(fā)展動力,大力支持農(nóng)村經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展[3]。

二、產(chǎn)業(yè)振興對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極意義

(一)實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)

隨著我國社會主義建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中所面臨的基礎(chǔ)條件、目標(biāo)任務(wù)、運行機制與經(jīng)濟發(fā)展間的矛盾都發(fā)生了較大變化,因此在全新的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,需要加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,而轉(zhuǎn)型則需要以創(chuàng)新為驅(qū)動力提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展效率。目前我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中存在著農(nóng)產(chǎn)品鏈短,深加工程度較淺,信息化程度較為薄弱等問題。目前我國部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比值低于發(fā)達國家標(biāo)準(zhǔn),因為我國農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展優(yōu)勢較小,知名品牌較少,并沒有形成綜合性的發(fā)展競爭力,因此農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)是面向國內(nèi)市場的[4]。為加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,需要以創(chuàng)新為發(fā)展動力,調(diào)研市場發(fā)展的實際需求,深層次地融合產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈與利益鏈的協(xié)同發(fā)展,對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟資源進行科學(xué)高效的配置,發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的最高經(jīng)濟價值,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。

(二)加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源利用

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展需要堅實的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)作為支撐,而目前我國部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的供給不足是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一方面因素,同時隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展,當(dāng)前農(nóng)村市場經(jīng)濟對于人才提出了更多更高質(zhì)量的要求,農(nóng)業(yè)人才短缺的問題日益突出。而我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于科技的轉(zhuǎn)化率與科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率是遠低于發(fā)達國家的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏科技創(chuàng)新,導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)發(fā)展緩慢。為進一步健全我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,需要加強我國農(nóng)村經(jīng)濟的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力[5]。我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題是人多地少,面對土地資源的束縛性更要強調(diào)資源優(yōu)化配置的重要性。面對農(nóng)村資源環(huán)境的約束,低效的資源配置和資源浪費都制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的振興。為了推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展,必須堅持以創(chuàng)新作為驅(qū)動力,利用科技進步促進產(chǎn)業(yè)升級,提升農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化效率,從而實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源的最優(yōu)配置,推進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村全面振興實踐中存在的問題

(一)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)設(shè)置不合理

目前從各地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展來看,依然存在著一定問題,產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的制定偏離一定方向,目標(biāo)設(shè)置出現(xiàn)偏差,項目內(nèi)容不合理等情況都影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。部分農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟時對鄉(xiāng)村振興目標(biāo)設(shè)置不合理,并沒有兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民致富的共同發(fā)展目標(biāo),鄉(xiāng)村振興的根本戰(zhàn)略依然是以農(nóng)民為主體,在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟時,需要兼顧農(nóng)民、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)等多方面的全面發(fā)展,才能真正完成鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)。各鄉(xiāng)村地區(qū)政府在發(fā)展經(jīng)濟時要正確地認知鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)村振興不僅僅是小部分的受益,不僅僅是服務(wù)于鄉(xiāng)村的某項產(chǎn)業(yè),而是要充分地尊重當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟環(huán)境。

(二)產(chǎn)業(yè)項目選擇過于同質(zhì)化

產(chǎn)業(yè)振興需要依托于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)項目,政府的產(chǎn)業(yè)項目選擇對于原有的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會造成較大的影響,因此如果鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目選擇不合理,將會成為阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展的因素。鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)項目選擇要避免過于同質(zhì)化,鄉(xiāng)村各地發(fā)展間會存在著較大的區(qū)別,因此為提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率要充分體現(xiàn)各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色化[6],根據(jù)鄉(xiāng)村所擁有的生態(tài)環(huán)境、人文資源、社會資源,因地制宜選擇更具有特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目。當(dāng)前,在我國的農(nóng)村地區(qū),部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了較為突出的成果,而一部分鄉(xiāng)村發(fā)展依然較為落后,因此會存在著經(jīng)驗借鑒的情況,但如果在項目學(xué)習(xí)中盲目地模仿經(jīng)驗,造成產(chǎn)業(yè)項目跟風(fēng),卻并沒有真正地去實踐探索鄉(xiāng)村發(fā)展是否符合該項目模式,因此會出現(xiàn)在其他地區(qū)成功的產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例在當(dāng)?shù)亍八敛环钡那闆r,過于同質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也無法突出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

(三)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不完善

良好的市場發(fā)展環(huán)境是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要因素,但在目前的部分農(nóng)村地區(qū)中產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展環(huán)境,硬件與軟件環(huán)境都存在著一定問題,部分地區(qū)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的基礎(chǔ)配套設(shè)施與服務(wù)功能不完善,或所提供的服務(wù)是不符合產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的情況還有待解決。基礎(chǔ)設(shè)施滯后,配套服務(wù)設(shè)施不完善都影響了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展,鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),無法滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展的需求,農(nóng)村水利工程項目、鄉(xiāng)村公路、冷庫物流配套設(shè)施,都有待加強,需要建立規(guī)模化完整的基礎(chǔ)服務(wù)體系。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在鄉(xiāng)村的發(fā)展、普及不完善也會影響產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè),影響數(shù)字賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對于推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果。

四、以產(chǎn)業(yè)振興賦能鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展

(一)制定具有地方特色的產(chǎn)業(yè)振興扶持策略

鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、政治、社會、生態(tài)、文化等多因素的影響,而不同鄉(xiāng)村間存在著資源的差異性,會導(dǎo)致鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的發(fā)展呈分化局面。為進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展,各地區(qū)政府針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展會實施行政包干的形式,但該種工作形式會完全依賴于當(dāng)?shù)卣漠a(chǎn)業(yè)扶持,而違背了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的預(yù)期目標(biāo),是不利于鄉(xiāng)村貧困地區(qū)形成可持續(xù)性發(fā)展動力的,當(dāng)農(nóng)村地區(qū)脫離政府支持后無法獨立發(fā)展,不利于打造可持續(xù)性的具有地方特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。因此推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展應(yīng)積極利用當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)特色資源與地理環(huán)境優(yōu)勢,通過對當(dāng)?shù)厥袌雠c國內(nèi)市場的發(fā)展方向做進一步調(diào)研,認真優(yōu)化遴選產(chǎn)業(yè)門類,制定產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展次序,合理地分布鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。制定更具針對性的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)扶持政策,有助于加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升農(nóng)村資源利用效率。政府應(yīng)避免過度干預(yù)或頻繁更改政策,這可能會對鄉(xiāng)村經(jīng)濟造成不利影響并導(dǎo)致資源浪費。

(二)加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)村完善的基礎(chǔ)設(shè)施與高質(zhì)量的鄉(xiāng)村服務(wù),都對推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用。我國部分農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,普遍存在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后的情況。農(nóng)產(chǎn)品的物流產(chǎn)業(yè)鏈過長,水利設(shè)施建設(shè)較為滯后,信息化建設(shè)不完善等都是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待解決的問題。為提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展效率,確保產(chǎn)業(yè)振興的有序推動,需要不斷加強鄉(xiāng)村地區(qū)的硬件環(huán)境建設(shè),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。政府可以給予鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多的政策扶持,對相關(guān)行政審批手續(xù)進行簡化,采取稅收優(yōu)惠等大力鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高公共服務(wù)質(zhì)量,為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)提供基礎(chǔ)條件。

(三)發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)特色

為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展,需要建設(shè)具有特色及核心競爭力的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。目前部分地區(qū)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目時會將產(chǎn)業(yè)扶持過于傾向于短期內(nèi)的產(chǎn)業(yè)項目,因此存在著盲目跟風(fēng)的情況,但在實際實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中,需要制定更科學(xué)的具有針對性的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興整體發(fā)展規(guī)劃[7]。同時,利用互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等信息技術(shù)對市場環(huán)境進行有效監(jiān)測,及時應(yīng)對市場經(jīng)濟的波動和風(fēng)險,以減輕市場風(fēng)險對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的負面影響。政府應(yīng)避免過度介入產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而應(yīng)激勵鄉(xiāng)村民眾積極參與產(chǎn)業(yè)振興,廣泛征詢多元意見,并充分發(fā)揮農(nóng)民在項目建設(shè)中的主導(dǎo)地位。在此基礎(chǔ)上,制定出更具地方特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。

五、結(jié)語

在我國當(dāng)前的社會主義發(fā)展建設(shè)中,發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興已成為當(dāng)前社會的重要工作任務(wù),通過實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,進一步縮短城鄉(xiāng)間的發(fā)展差異性,對于加快實現(xiàn)建設(shè)小康社會具有積極意義。各地區(qū)在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟時,需要結(jié)合各地區(qū)的經(jīng)濟實際特點,結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)民情,制定更具有針對性的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,因地制宜,循序漸進,切實有效地保障農(nóng)民經(jīng)濟利益,推動農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展。實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民生活質(zhì)量的共同提升,通過加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展,幫助我國加快完成由農(nóng)業(yè)大國到農(nóng)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變。