王啟蒙,劉衛(wèi)財(cái)

(佳木斯大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,黑龍江 佳木斯 154007)

百年征程波瀾壯闊,調(diào)查研究始終是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),從中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持調(diào)查研究的歷史縱軸來(lái)思考中國(guó)共產(chǎn)黨的成功經(jīng)驗(yàn),置于馬克思主義調(diào)查研究發(fā)展始終,闡述中國(guó)共產(chǎn)黨人的獨(dú)特貢獻(xiàn),為新時(shí)代做好調(diào)查研究工作提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐遵循,具有重要的價(jià)值意蘊(yùn)。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于調(diào)查研究的理論邏輯

調(diào)查研究方法貫穿著黨的每個(gè)重大歷史進(jìn)程,在革命、建設(shè)和改革中,調(diào)查研究的作用越發(fā)重要。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,調(diào)查研究成為了我們黨重要的工作方法和實(shí)踐指南。調(diào)查研究蘊(yùn)含著馬克思主義基本原理的重要內(nèi)容,指導(dǎo)著中國(guó)共產(chǎn)黨深入基層,深入人民,將為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨,充分彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

(一)群眾路線是調(diào)查研究的首要遵循

調(diào)查研究是深化黨的群眾路線的具體體現(xiàn),是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有效途徑。歷史唯物主義強(qiáng)調(diào)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是國(guó)家的主人,反對(duì)唯英雄主義論,在此基礎(chǔ)上中國(guó)共產(chǎn)黨人將其深化,并提出了群眾路線,將此路線作為黨的生命線和根本工作路線。

馬克思主義認(rèn)為:“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng),隨著歷史活動(dòng)的深入,必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！盵1]287歷史唯物主義者指出人民群眾是社會(huì)變革的決定力量,在開(kāi)展調(diào)查研究工作中發(fā)揮著重要的決定作用。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的,為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！盵2]9始終團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾,以人民為中心是馬克思主義的本質(zhì)要求,是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。全體黨員干部將其內(nèi)化于心,外化于行,開(kāi)展調(diào)查研究工作時(shí),想群眾之所想、急群眾之所急、憂(yōu)群眾之所憂(yōu),以為中國(guó)人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興作為中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命,與馬克思主義的理論品格中人民性特點(diǎn)相一致。毛澤東同志也在《反對(duì)本本主義》中從方法論角度提出:“要深入群眾,反對(duì)教條主義,作調(diào)查研究,是根本?！盵3]提出我們黨要“大興調(diào)查研究之風(fēng)”,在不同時(shí)期開(kāi)展調(diào)查研究工作都要將群眾路線貫穿其中。開(kāi)展調(diào)查研究工作要深入基層,以一切為了群眾為目的,一切依靠群眾為支撐,從群眾中來(lái),到群眾中去為途徑,反對(duì)官僚主義和形式主義,保證調(diào)查結(jié)果真實(shí)有效。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào),調(diào)查研究工作不能搞形式主義,囑托全體黨員干部,在調(diào)查研究時(shí)“要深入基層一線,增強(qiáng)同人民群眾的感情,學(xué)會(huì)做群眾工作的方法”[4]。這充分體現(xiàn)出調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨汲取人民智慧、傾聽(tīng)人民心聲的過(guò)程,是將黨的群眾路線外化于行的最好詮釋。

群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨在開(kāi)展調(diào)查研究工作時(shí)的首要遵循,我們黨能夠深入群眾,為百姓辦實(shí)事。黨之所以重視調(diào)查研究,并不單是基于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的實(shí)踐要求,也是馬克思主義政黨內(nèi)具的理論品質(zhì),是我們黨不斷踐行群眾路線、群眾觀點(diǎn)的外在表現(xiàn)。為群眾辦實(shí)事、替人民發(fā)聲始終是黨矢志不渝的堅(jiān)守,各級(jí)黨員干部在深入走訪基層時(shí)更要以此為基準(zhǔn),堅(jiān)守初心,把群眾真切的急難愁盼問(wèn)題發(fā)現(xiàn)出來(lái),把群眾的意見(jiàn)反映上來(lái),不斷將黨的章程落到實(shí)處,不斷把黨和國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)。

(二)實(shí)事求是是調(diào)查研究的根本原則

“實(shí)事求是”最早出現(xiàn)于《漢書(shū)》,是指一種治學(xué)方法。傳統(tǒng)“實(shí)事求是”思想是中國(guó)哲學(xué)的一個(gè)重要概念,其本義是指“即物窮理”“格物致知”。而實(shí)事求是在馬克思主義中是建立在科學(xué)實(shí)踐觀的基礎(chǔ)之上,是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界和改造世界的根本原則。亙古通今,實(shí)事求是原則指導(dǎo)著黨從理論跨越到現(xiàn)實(shí)。調(diào)查研究工作的開(kāi)展是我們黨在理解馬克思主義理論精髓的基礎(chǔ)上,不依賴(lài)于意識(shí),并能夠被調(diào)查研究工作者所感知的實(shí)踐活動(dòng)。調(diào)查研究工作者面臨的具體調(diào)查對(duì)象和所處環(huán)境則為“實(shí)事”,根據(jù)所調(diào)查的結(jié)果展開(kāi)一系列的針對(duì)措施則為“求是”。中國(guó)共產(chǎn)黨的調(diào)查研究不是被動(dòng)地回應(yīng)實(shí)踐的要求,而是主動(dòng)地回應(yīng)人民的期待。

調(diào)查研究活動(dòng)是中國(guó)共產(chǎn)黨將政策落實(shí)到實(shí)際的具體行動(dòng)。受馬克思主義科學(xué)實(shí)踐觀指引,中國(guó)共產(chǎn)黨探求事物本質(zhì)和規(guī)律,摸清事件真相,帶領(lǐng)人民擺脫困境,是主觀與客觀、主體與客體的統(tǒng)一。從中國(guó)共產(chǎn)黨百年的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,馬克思主義在中國(guó)取得了三次飛躍,并形成科學(xué)的思想理論來(lái)指導(dǎo)黨的實(shí)踐。正是由于黨始終堅(jiān)持實(shí)事求是這一調(diào)查研究的根本原則,使黨在“實(shí)事”中充分考慮現(xiàn)實(shí)因素,在調(diào)查前期做好系統(tǒng)準(zhǔn)備,一切從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則,在調(diào)查時(shí)不偏不倚,做到公平公正。調(diào)查研究工作歸根結(jié)底是要正確調(diào)研、科學(xué)分析,并從“實(shí)事”出發(fā),根據(jù)調(diào)查出的問(wèn)題,制定出行之有效的解決策略,做出科學(xué)決策,從而達(dá)到“求是”。

毛澤東同志在一生工作中充分將實(shí)事求是這一根本原則貫徹到調(diào)查研究中,形成眾多調(diào)查報(bào)告,他在《改造我們的學(xué)習(xí)》中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“應(yīng)確立以研究中國(guó)革命實(shí)際問(wèn)題為中心,以馬克思列寧主義基本原則為指導(dǎo)的方針,廢除靜止地孤立地研究馬克思列寧主義的方法?！盵5]196最大限度地體現(xiàn)了實(shí)事求是的根本原則,對(duì)后世的調(diào)查研究起到重要的指引作用。調(diào)查研究是主觀思想和客觀實(shí)際間的最佳橋梁。新時(shí)代伊始,習(xí)近平同志以實(shí)踐為路徑,與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí),在多次工作中重點(diǎn)提出調(diào)查研究工作切莫脫離實(shí)際。脫離實(shí)事求是這一根本原則,我們黨的事業(yè)就如同水中倒影,雖然美好,但虛幻不實(shí)。實(shí)事求是的根本原則使我們?cè)陂_(kāi)展調(diào)查研究工作時(shí),一步一個(gè)腳印地走好、走穩(wěn),唯有這樣,我們才能真正了解實(shí)際所需,大勢(shì)所趨,從點(diǎn)滴中參透局勢(shì)脈絡(luò),把握時(shí)代格局。

(三)問(wèn)題導(dǎo)向是調(diào)查研究的關(guān)鍵一環(huán)

黨中央印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》,全黨高度重視調(diào)查研究工作。開(kāi)展調(diào)查研究工作時(shí),為準(zhǔn)確科學(xué)地把握事情本質(zhì)以及發(fā)展態(tài)勢(shì),注重強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí),以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)檠芯炕鶞?zhǔn),深度把握問(wèn)題,分析問(wèn)題,解決問(wèn)題,為迎接各種挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)指明前進(jìn)道路。

馬克思主義哲學(xué)中唯物辯證法為我們的調(diào)查研究提供了世界觀和方法論的指引。它認(rèn)為每一個(gè)問(wèn)題都有其獨(dú)特的情況,面對(duì)不同種境況,應(yīng)采取針對(duì)性策略。具體問(wèn)題具體分析的前提條件就是要深入把握問(wèn)題導(dǎo)向。馬克思、恩格斯撰寫(xiě)的《共產(chǎn)黨宣言》多個(gè)版本序言也證明了他們根據(jù)具體問(wèn)題的變化而進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的理論創(chuàng)新,并重視問(wèn)題意識(shí)的強(qiáng)化作用。同時(shí),問(wèn)題導(dǎo)向也貫穿于黨的調(diào)查研究工作始終。毛澤東同志認(rèn)為問(wèn)題是“科學(xué)之起源”,科學(xué)是對(duì)實(shí)踐問(wèn)題的解釋,并在撰寫(xiě)的眾多書(shū)籍中也談及到問(wèn)題意識(shí)對(duì)我們黨自身的重要性,有助于我們?cè)谡{(diào)查研究時(shí)認(rèn)清發(fā)展現(xiàn)狀,做到居安思危。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向這一治國(guó)理政的鮮明品格,也是黨在不斷摸索前進(jìn)時(shí)的指向標(biāo)。習(xí)近平同志在黨的二十大報(bào)告中明確指出,我們黨在革命、建設(shè)和改革中,其目的就是要解決問(wèn)題,“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題”[6]8。習(xí)近平同志還對(duì)問(wèn)題的內(nèi)涵進(jìn)行了科學(xué)概括:“問(wèn)題是事物矛盾的表現(xiàn)形式,我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性,就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口?！盵7]86在調(diào)查研究工作中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,將定量和定性加以結(jié)合進(jìn)行分析問(wèn)題,直至抓準(zhǔn)問(wèn)題的本質(zhì)規(guī)律。

問(wèn)題是理想狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)狀況之間的差距,調(diào)查中的難點(diǎn)問(wèn)題存在于現(xiàn)實(shí)狀況之中,是實(shí)施研究的突破口。通過(guò)調(diào)查研究找到問(wèn)題根源,才有發(fā)力方向。中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)已進(jìn)入重要的發(fā)展機(jī)遇期,面對(duì)亟待解決的發(fā)展問(wèn)題,需要以調(diào)查研究為依托,以問(wèn)題意識(shí)為導(dǎo)向,不斷提出真正解決問(wèn)題的新理念新思路,不斷譜寫(xiě)馬克思主義中國(guó)化的新篇章。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于調(diào)查研究的實(shí)踐邏輯

中國(guó)共產(chǎn)黨在馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程中,始終以馬克思主義的調(diào)查研究作為黨實(shí)踐創(chuàng)新的基石,指導(dǎo)著黨的前進(jìn)方向,又在不同的歷史階段不斷進(jìn)行其理論創(chuàng)新。社會(huì)主義革命和建設(shè)初期,調(diào)查研究為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路提供了前提基礎(chǔ)。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中,調(diào)查研究為現(xiàn)代化建設(shè)提供根本制度保障。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,黨的調(diào)查研究工作將在實(shí)踐進(jìn)程中得到進(jìn)一步深化,在每一不同階段被賦予不同的深刻內(nèi)涵。

(一)調(diào)查研究的早期實(shí)踐探索

馬克思、恩格斯的調(diào)查研究方法是調(diào)查研究方法的起點(diǎn),隨著馬克思主義的一系列思想傳入我國(guó),并指導(dǎo)中國(guó)革命進(jìn)行實(shí)踐探索,其調(diào)查研究的工作方法成為中國(guó)共產(chǎn)黨人的認(rèn)識(shí)工具。社會(huì)主義革命和建設(shè)初期,毛澤東同志深入學(xué)習(xí)調(diào)查研究的實(shí)踐內(nèi)涵,將其外化為中國(guó)革命道路的探索,指導(dǎo)著全黨走好、走穩(wěn)革命道路。

毛澤東同志是黨內(nèi)最早號(hào)召開(kāi)展調(diào)查研究的領(lǐng)導(dǎo)人,他一生十分重視調(diào)查研究工作,大到革命形勢(shì)的重要判斷,小到政策的制定,都將調(diào)查研究數(shù)據(jù)作為背后的基礎(chǔ)。毛澤東同志青年時(shí)期,多次深入鄉(xiāng)村、深入農(nóng)業(yè)、深入農(nóng)民,了解農(nóng)民生活狀況;深入工廠,體會(huì)工人工作現(xiàn)狀,做好實(shí)時(shí)分析。在1916年—1919年不到三年的時(shí)間里,他體會(huì)到工農(nóng)階級(jí)中蘊(yùn)藏的巨大能量,深刻認(rèn)識(shí)到調(diào)查研究對(duì)黨的工作的必要性,在1920年3月致周世釗的信中提到:“吾人如果要在現(xiàn)今的世界稍為盡一點(diǎn)力,當(dāng)然脫不開(kāi)‘中國(guó)’這個(gè)地盤(pán)。關(guān)于這地盤(pán)內(nèi)的情形,似不可不加以實(shí)地的調(diào)查,及研究?！盵8]55這為毛澤東同志調(diào)查研究思想的初步形成提供實(shí)踐借鑒。1927年,黨內(nèi)外對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的質(zhì)疑聲音接踵而至,毛澤東同志又深入湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長(zhǎng)沙五縣開(kāi)展為期32天的實(shí)地考察,撰寫(xiě)了《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。毛澤東同志始終秉持深入實(shí)踐是開(kāi)展調(diào)查研究工作的根本原則,在福建上饒召開(kāi)的古田會(huì)議中明確提出:“使黨員注意社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和研究?！盵9]85毛澤東同志于1930年5月開(kāi)展了尋烏調(diào)查,同年10月開(kāi)展了興國(guó)調(diào)查,初步辨明了中國(guó)共產(chǎn)黨土地革命、階級(jí)路線的方向,指引黨走正確的思想路線,也正是本次尋烏調(diào)查催生出了中國(guó)思想革命史上的重要著作《調(diào)查工作》(后改名為《反對(duì)本本主義》)。在《反對(duì)本本主義》一書(shū)中充分體現(xiàn)了毛澤東同志對(duì)調(diào)查研究工作的重視,“離開(kāi)實(shí)際調(diào)查就要產(chǎn)生唯心的階級(jí)估量和唯心的工作指導(dǎo),那末,它的結(jié)果,不是機(jī)會(huì)主義,便是盲動(dòng)主義”[10]112。毛澤東同志始終將調(diào)查研究視為克服主觀主義、官僚主義以及制定科學(xué)決策的重要法寶,強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的重要性,明確調(diào)查研究工作方法的本質(zhì),避免“走馬觀花”式調(diào)查,注重點(diǎn)面相結(jié)合的方式,全方位細(xì)致地開(kāi)展調(diào)查研究工作。

毛澤東同志身體力行,為深入解決農(nóng)村存在的問(wèn)題,先后考察杭州、廣州等地,總結(jié)出“沒(méi)有調(diào)查,就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的重要論斷,是馬克思主義哲學(xué)中實(shí)踐觀點(diǎn)的詮釋,也是毛澤東思想必不可缺的組成部分。調(diào)查研究的實(shí)踐探索極大地助推了馬克思主義中國(guó)化的偉大進(jìn)程,為探索符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路提供支撐。

(二)調(diào)查研究的接力賡續(xù)發(fā)展

進(jìn)入改革開(kāi)放的新的歷史時(shí)期,面對(duì)全新的國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻挑戰(zhàn),黨中央迅速做出調(diào)整,將調(diào)查研究賡續(xù)傳遞。鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志高度重視調(diào)查研究的實(shí)際情況,為調(diào)查研究的接力工作貢獻(xiàn)中國(guó)方案,不斷豐富創(chuàng)新調(diào)查研究的思想體系。

鄧小平同志在改革開(kāi)放初期,秉著前人的歷史經(jīng)驗(yàn),注重調(diào)查研究的真實(shí)性,深刻領(lǐng)會(huì)并接力毛澤東同志的調(diào)查研究思想,在新的歷史境遇下全黨大興調(diào)查研究之風(fēng),重新確立解放思想、實(shí)事求是的思想路線。鄧小平同志歷時(shí)8天,在本溪、大慶、哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、鞍山、唐山、天津等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究,總結(jié)得出黨的工作重心要進(jìn)行轉(zhuǎn)移。1972年起,鄧小平同志又歷時(shí)7年去到以江西、廣西等地為代表的革命老區(qū)以及沿海城市進(jìn)行深入考察,得出我國(guó)的社會(huì)主義仍處于一個(gè)初級(jí)的、不完善的階段。中國(guó)想較短時(shí)間內(nèi)建成發(fā)達(dá)的社會(huì)主義國(guó)家是不現(xiàn)實(shí)的,如果不親自實(shí)地進(jìn)行考察,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素是無(wú)法得出的。而后鄧小平同志又前往深圳、珠海、上海等地進(jìn)行調(diào)查研究,發(fā)表“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不等于資本主義”以及“只有發(fā)展才是硬道理”的重要講話(huà),總結(jié)出計(jì)劃和市場(chǎng)都是一種經(jīng)濟(jì)手段。根據(jù)調(diào)查研究所得出的結(jié)論,中國(guó)經(jīng)濟(jì)由此實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),將有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合,充分發(fā)揮“有形的手”和“無(wú)形的手”的重要作用。鄧小平同志的調(diào)查研究思想為解決改革開(kāi)放新時(shí)期國(guó)內(nèi)一些歷史遺留問(wèn)題提供重要指導(dǎo),具有重大歷史意義。

黨的十三屆四中全會(huì)后,江澤民同志賡續(xù)毛澤東同志和鄧小平同志的調(diào)查研究思想,結(jié)合時(shí)代背景,主張把調(diào)查研究始終貫穿于政府決策過(guò)程之中。他曾在基層調(diào)研50余天,多次深入黃河沿線考察,親力親為,花費(fèi)8天聽(tīng)匯報(bào),以保證調(diào)查研究的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí),江澤民同志在全國(guó)省、自治區(qū)、直轄市黨委政策研究室主任會(huì)議上的講話(huà)強(qiáng)調(diào),面對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大問(wèn)題時(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入群眾,落實(shí)調(diào)查研究工作制度,運(yùn)用多種調(diào)查方法去了解實(shí)際情況。他在黨的十五大報(bào)告中作出重要闡釋:“所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常深入群眾、深入實(shí)際,認(rèn)真調(diào)查研究。”“越是困難的地方,越是矛盾集中的地方,領(lǐng)導(dǎo)干部越是要經(jīng)常到那里去?！盵11]146強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究切莫脫離群眾。江澤民同志調(diào)查研究思想是對(duì)毛澤東同志、鄧小平同志的調(diào)查研究思想的繼承與創(chuàng)新,將鼓勵(lì)和推動(dòng)調(diào)查研究作為基本的工作方法,以保證黨的科學(xué)執(zhí)政,同時(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、提升黨的執(zhí)政水平。

胡錦濤同志發(fā)展了黨的調(diào)查研究思想,并對(duì)國(guó)情、社情、黨情進(jìn)行正確分析,號(hào)召全黨決不能放棄調(diào)查研究的重要工作方法。他曾到陜西省安塞縣沿河灣同村民親切交談,熱情勉勵(lì)村民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),創(chuàng)造美好生活。2007年胡錦濤同志到寧夏回族自治區(qū)考察,仔細(xì)了解治沙工作,對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和加強(qiáng)黨的建設(shè)等系列重要思想進(jìn)行調(diào)查研究,發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用,將調(diào)研真正落到實(shí)處。而后三年胡錦濤同志在廣東、深圳考察工作,了解核電站基本建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況,并在羅湖區(qū)漁村社區(qū)文化廣場(chǎng)同居民熱情攀談,指出調(diào)查研究不能只局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)注群眾生活,更應(yīng)在政治、生態(tài)等多領(lǐng)域想群眾之所想。黨的百年歷史經(jīng)驗(yàn)證明,調(diào)查研究是做好各項(xiàng)工作的基本功,社會(huì)主義革命和建設(shè)初期是如此,改革開(kāi)放時(shí)期是如此,新時(shí)代黨的各項(xiàng)工作的開(kāi)展亦是如此。用調(diào)查了解民生問(wèn)題,用研究解決棘手問(wèn)題,用調(diào)查研究密切聯(lián)系人民群眾。

(三)調(diào)查研究的繼續(xù)深化階段

黨的十八大以來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì),中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)守初心,以腳踏實(shí)地的態(tài)度繼續(xù)落實(shí)好調(diào)查研究工作。習(xí)近平同志指出:“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶?！盵12]8認(rèn)為調(diào)查研究的過(guò)程本身要求中國(guó)共產(chǎn)黨員保持優(yōu)良作風(fēng)。

習(xí)近平同志在從政生涯中始終堅(jiān)持調(diào)查研究,把調(diào)查研究當(dāng)成一種工作常態(tài)。為更好地反映民意,切實(shí)掌握群眾基本情況,做好調(diào)研工作,習(xí)近平同志任正定縣委書(shū)記時(shí),騎車(chē)下鄉(xiāng),親自走訪,走遍整個(gè)村子,體察民情。2012年習(xí)近平同志擔(dān)任總書(shū)記初期,選在廣東調(diào)研開(kāi)路,破解難題。年底,習(xí)近平同志剛毅果斷前往河北省阜平縣進(jìn)行調(diào)研,50多次調(diào)研扶貧工作,走遍14個(gè)集中連片特困地區(qū),使習(xí)近平同志對(duì)貧困縣有了進(jìn)一步的認(rèn)知,堅(jiān)持了解真扶貧、扶真貧、脫真貧的實(shí)際情況,為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做好充足準(zhǔn)備。開(kāi)局之年,如何起好步,離不開(kāi)實(shí)地調(diào)查研究。習(xí)近平同志在兩會(huì)召開(kāi)之后,又繼續(xù)開(kāi)啟調(diào)研考察之行,首先來(lái)到廣州,著眼于全面建設(shè)新征程,調(diào)研生態(tài)保護(hù)、水資源配置等生態(tài)問(wèn)題,躬行調(diào)研,以上率下,調(diào)研的腳步丈量祖國(guó)的大江南北。為全面貫徹黨的二十大精神,繼續(xù)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史偉業(yè),以習(xí)近平同志為核心的黨中央,將深入調(diào)查研究作為出臺(tái)政策、制定戰(zhàn)略的“先手棋”。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的偉大征程中,大興調(diào)查研究是極其必要的。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),“調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功。”[13]黨員干部充分發(fā)揮表率作用,真用功,用實(shí)功做好調(diào)研,不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之路。

不謀全局者,不足以謀一域,于一域中謀其全局,于全局中找準(zhǔn)定位。大興調(diào)查研究的歷史實(shí)踐將繼續(xù)丈量中國(guó)的方寸之間。習(xí)近平同志繼偉人之腳步,于方寸中統(tǒng)籌把握當(dāng)前,謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),運(yùn)用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的觀點(diǎn)將調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效,把調(diào)查研究工作做扎實(shí)、做到位。在中國(guó)式現(xiàn)代化的演進(jìn)中,調(diào)查研究方法也將繼續(xù)深化,調(diào)查研究未曾停止。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于調(diào)查研究的價(jià)值旨?xì)w

調(diào)查研究是馬克思主義的基本研究方法,一端連著馬克思主義理論基礎(chǔ),一端連著廣義的社會(huì)實(shí)踐,調(diào)查研究處于中間環(huán)節(jié),既創(chuàng)新基礎(chǔ)理論,又指導(dǎo)下一步實(shí)踐道路。新時(shí)代,調(diào)查研究被賦予新的期待,是中國(guó)共產(chǎn)黨人理論指導(dǎo)行動(dòng)的重要指向標(biāo),具有重要的價(jià)值意蘊(yùn)。

(一)站穩(wěn)人民立場(chǎng),走好群眾路線

邁入新的征程,中國(guó)共產(chǎn)黨大興調(diào)查研究,內(nèi)在囊括馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性,外在凸顯中國(guó)共產(chǎn)黨鮮明的人民性特點(diǎn)。古往今來(lái),人民群眾的內(nèi)在力量不容小覷。新使命,新征程,調(diào)查研究工作把握群眾所思、所急、所需,不斷實(shí)現(xiàn)好群眾對(duì)美好生活的愿景,推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本立場(chǎng)?！盵14]40紓解群眾困難是調(diào)查研究人民立場(chǎng)的核心要義,調(diào)查研究秉持這一理念,同時(shí)也回饋給群眾最好的答卷。以人民群眾的滿(mǎn)意程度為調(diào)查研究成效的標(biāo)準(zhǔn),注重群眾對(duì)決策的認(rèn)可度,制定社情民意反映制度,線上線下征集決策意見(jiàn)都是人民群眾對(duì)決策的實(shí)際檢驗(yàn)。調(diào)查研究是站在人民立場(chǎng)上接受人民群眾的監(jiān)督,人民群眾是新時(shí)代調(diào)查研究的“評(píng)判官”。“共產(chǎn)黨員不過(guò)是滄海一粟,不過(guò)是人民大海的滄海一粟而已?！盵15]682在調(diào)查研究中要拉近群眾與共產(chǎn)黨員的距離,密切我們黨和群眾的血脈聯(lián)系,持續(xù)踐行一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來(lái),到群眾中去的群眾路線。人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢根基,不斷加深黨同人民群眾的感情基礎(chǔ),于群眾中得真知灼見(jiàn)。摒棄唯主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義是新時(shí)代調(diào)查研究的重要價(jià)值旨?xì)w。習(xí)近平同志指出:“任何黨的前途命運(yùn)最終都取決于人心向背。”[16]調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨作風(fēng)的重要體現(xiàn),關(guān)乎黨的形象。新時(shí)代黨的調(diào)查研究工作將以站穩(wěn)人民立場(chǎng),走好群眾路線為價(jià)值所屬,替百姓發(fā)聲,帶領(lǐng)人民建功新時(shí)代。

(二)錘煉履職能力,砥礪初心使命

調(diào)查研究在全黨發(fā)揮著與人民群眾相連的紐帶作用。全體黨員干部在凝心聚力的同時(shí)不忘初心,淬煉過(guò)硬本領(lǐng),夯實(shí)履職根基。一方面,中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。對(duì)于基層建設(shè)工作,調(diào)查研究是檢驗(yàn)黨員干部水平的重要途徑?！按蜩F還需自身硬”,因此,黨員干部要不斷在實(shí)踐中豐富自身能力,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)能力。在實(shí)際工作中打造出高質(zhì)量、嚴(yán)要求、有作為的黨員干部,錘煉履職能力,肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的歷史重任。另一方面初心使命是黨的行動(dòng)指南,調(diào)查研究有利于強(qiáng)化人民對(duì)黨員干部的監(jiān)督。黨內(nèi)干部以“自查自糾”為抓手,糾正黨內(nèi)不作為、亂作為風(fēng)氣,始終接受人民監(jiān)督,加強(qiáng)黨自身先進(jìn)性、純潔性建設(shè),不忘初心,牢記使命,做到“修身必修心,修身必修行”。調(diào)查研究作為黨實(shí)踐工作的重要一環(huán),從歷史脈絡(luò)看,來(lái)自于馬克思主義的堅(jiān)定信仰,來(lái)自人民至上的黨性修為。中國(guó)共產(chǎn)黨的初心在于為人民謀幸福,因此,黨員干部要在調(diào)查研究探索前進(jìn)的道路上磨礪自身,不忘為人民服務(wù)的宗旨,做到天下為公,執(zhí)政為民,永遠(yuǎn)保持對(duì)人民群眾的赤子之心。

(三)提升基層社會(huì)治理水平,推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程

新時(shí)代是一個(gè)充滿(mǎn)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的時(shí)代。站在新的歷史起點(diǎn)上,中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著中華民族偉大復(fù)興的民族使命,面對(duì)全新的重大考驗(yàn),就必須述往思來(lái),向史而新。調(diào)查研究作為一種方法論指引,既能夠解決黨政工作中的思想偏離又能針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出有效策略,推動(dòng)思想政治工作不斷適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求。一方面,調(diào)查研究注重先調(diào)查再研究。在調(diào)查時(shí),黨員干部針對(duì)基層社會(huì)問(wèn)題,抓住問(wèn)題要害,找準(zhǔn)問(wèn)題定位;在研究時(shí),聚焦解決基層社會(huì)發(fā)展瓶頸問(wèn)題,不斷完善基層治理體制機(jī)制,對(duì)全面提升基層社會(huì)治理水平,開(kāi)創(chuàng)基層治理新格局大有裨益。另一方面,黨的二十大擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖,中國(guó)式現(xiàn)代化是治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,對(duì)新時(shí)代黨的治理水平和治理能力提出更高的期待。而調(diào)查研究作為馬克思主義政黨推進(jìn)工作的有力工具,中國(guó)共產(chǎn)黨有的放矢運(yùn)用調(diào)查研究的工作方法,匯聚治理動(dòng)能,為探索中國(guó)式現(xiàn)代化的全新道路奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。調(diào)查研究是走好中國(guó)式現(xiàn)代化道路的“壓艙石”,是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的開(kāi)局破題之法。中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程,這就迫切需要黨用活調(diào)查研究這一“傳家寶”,不斷深化黨員干部對(duì)調(diào)查研究的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。調(diào)查研究是謀事之基、成事之要。全體黨員干部應(yīng)大興調(diào)查研究之風(fēng),為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化偉大進(jìn)程夯實(shí)根基,篤行不怠、踔厲奮發(fā)、穩(wěn)扎穩(wěn)打地走好、走實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化道路,推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程。