｜文/陳婉鈴 范楷

2020 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，中央財(cái)政每年安排20 多億元轉(zhuǎn)移支付資金支持省、市、縣培育高素質(zhì)農(nóng)民，在提升農(nóng)民技術(shù)技能水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和綜合素質(zhì)素養(yǎng)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。目前，高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃的實(shí)施范圍已覆蓋全國37 個(gè)實(shí)施單位的2034 個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場），培育出的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍壯大、年齡下降、學(xué)歷提升，“有人種地、有人興村”的目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)。

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快，農(nóng)民的經(jīng)營理念逐步增強(qiáng)，資金需求已不局限于傳統(tǒng)種植，呈現(xiàn)出多元化趨勢。但由于農(nóng)民缺合格抵質(zhì)押物和便捷信貸渠道，金融機(jī)構(gòu)缺信用信息、缺評價(jià)體系等原因，農(nóng)民面臨融資難、融資貴的問題?！?023 年全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》顯示，2022 年，52.34%的高素質(zhì)農(nóng)民有貸款需求。其中，86.76%的高素質(zhì)農(nóng)民成功獲得貸款，比2021 年提高了13.78 個(gè)百分點(diǎn)，獲得貸款的占比大幅增加。在有貸款需求的高素質(zhì)農(nóng)民當(dāng)中，只有19.06%的貸款需求滿足程度超過2/3，26.12%的貸款需求滿足程度為1/3～2/3，41.59%的貸款需求滿足程度不足1/3。高素質(zhì)農(nóng)民貸款滿足程度依然偏低，亟待進(jìn)一步加大對高素質(zhì)農(nóng)民的金融扶持力度。

為助推破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難、融資貴”難題，2021 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車活動(dòng)的通知》，組織開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車活動(dòng)（以下簡稱“信貸直通車”），打造“主體直報(bào)需求、農(nóng)擔(dān)公司提供擔(dān)保、銀行信貸支持”直通車服務(wù)模式。同年《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司關(guān)于開展高素質(zhì)農(nóng)民專項(xiàng)信貸服務(wù)活動(dòng)的通知》發(fā)布，專門面向高素質(zhì)農(nóng)民開展專項(xiàng)信貸服務(wù)活動(dòng)。“信貸直通車”活動(dòng)開展以來，政策覆蓋面不斷拓寬，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)服務(wù)不斷強(qiáng)化。支持對象從以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主逐步覆蓋高素質(zhì)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)（含國有農(nóng)場）等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

如何讓高素質(zhì)農(nóng)民順利搭上“信貸直通車”？主要做法有以下幾個(gè)方面：

加強(qiáng)統(tǒng)籌形成工作合力

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2021 年推出這項(xiàng)金融支持三農(nóng)的利好政策，各省各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門立足實(shí)際需要，積極動(dòng)員部署，采取培訓(xùn)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、線上直播等多種形式，組織各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體了解金融知識(shí)、申報(bào)融資需求。通過“信貸直通車”平臺(tái)，審核身份基本情況、貸款用途、用貸額度等信息，匯集家庭農(nóng)場、合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等涉農(nóng)主體在金融服務(wù)方面的需求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對各省上報(bào)的新型經(jīng)營主體數(shù)據(jù)、貸款需求信息按周開展調(diào)度監(jiān)測。符合條件的高素質(zhì)農(nóng)民由全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系提供擔(dān)保服務(wù)，并對接銀行發(fā)放貸款，給予額度、期限、利率合理優(yōu)惠。

加快數(shù)字金融創(chuàng)新運(yùn)用

高素質(zhì)農(nóng)民開展專項(xiàng)信貸服務(wù)活動(dòng)由“云上智農(nóng)”平臺(tái)提供數(shù)據(jù)支撐，參加過高素質(zhì)農(nóng)民培育并已錄入農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)的學(xué)員均可以在云上智農(nóng)APP首頁通過“高素質(zhì)農(nóng)民專項(xiàng)信貸申請入口”填寫金融需求信息、基礎(chǔ)信息和經(jīng)營信息，如“貸款申請金額”“資金用途”“是否有可提供的抵押擔(dān)?！钡?。通過高素質(zhì)農(nóng)民主體基本信息、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、培訓(xùn)需求、年產(chǎn)業(yè)值等信息對“信貸直通車”主體有效增信，為提升授信額度和做好貸后管理提供有力支撐。截至2023 年12 月31 日，通過高素質(zhì)農(nóng)民專項(xiàng)信貸服務(wù)活動(dòng)累計(jì)申請貸款20.27 萬筆，申貸金額485.07 億元，核驗(yàn)匹配筆數(shù)18.11 萬筆，核驗(yàn)匹配率89.34%。信貸申請推送金融機(jī)構(gòu)辦理筆數(shù)20.02萬筆，金融機(jī)構(gòu)辦結(jié)11.39 萬筆，辦結(jié)率56.89%。實(shí)現(xiàn)授信9.09 萬筆，授信率79.81%，授信金額達(dá)到257.15 億元。引入農(nóng)業(yè)發(fā)展資金活水，切實(shí)有效助力高素質(zhì)農(nóng)民補(bǔ)充生產(chǎn)流動(dòng)資金、進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。

增設(shè)金融相關(guān)培育內(nèi)容

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年下發(fā)關(guān)于做好高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知，面向高素質(zhì)農(nóng)民培育對象全面開設(shè)綜合素質(zhì)素養(yǎng)課程，明確要求將“金融信貸保險(xiǎn)”納入培育內(nèi)容。農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)后臺(tái)顯示，自高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃實(shí)施以來，“農(nóng)村金融擔(dān)?！薄靶刨J融資”等相關(guān)課程的培訓(xùn)班及培訓(xùn)人數(shù)基本呈逐年上升趨勢，高素質(zhì)農(nóng)民對“農(nóng)村金融擔(dān)保”“信貸融資”方面的需求正逐年增長。

2021 年以來，各地積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署要求，制定信貸服務(wù)方案，發(fā)布通知、建立體系、開發(fā)產(chǎn)品、匯總審核、發(fā)放貸款，在助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展過程中積累了很多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

發(fā)揮制度優(yōu)勢，做好頂層設(shè)計(jì)。河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與河北省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司發(fā)揮雙方聯(lián)動(dòng)支農(nóng)優(yōu)勢，發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民融資擔(dān)保服務(wù)的通知》，面向高素質(zhì)農(nóng)民中的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)行優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率，建立“綠色通道”，提高放款效率，及時(shí)快速滿足高素質(zhì)農(nóng)民的融資需求。青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司印發(fā)《關(guān)于開展高素質(zhì)農(nóng)牧民專項(xiàng)信貸服務(wù)活動(dòng)的通知》，組織開展高素質(zhì)農(nóng)牧民專項(xiàng)信貸服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步加大對全省參訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)牧民群眾金融扶持力度，促進(jìn)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)增收，農(nóng)牧民教育培訓(xùn)工作提質(zhì)增效。

開展專項(xiàng)活動(dòng)，開發(fā)專題課程。山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司面向各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和省農(nóng)擔(dān)公司各市管理中心下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民專項(xiàng)信貸服務(wù)工作的通知》，要求組織各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)班上加強(qiáng)相關(guān)惠農(nóng)政策宣講，加大信貸直通車——高素質(zhì)農(nóng)民專項(xiàng)信貸”服務(wù)活動(dòng)、山東農(nóng)擔(dān)“客戶直通”金融助農(nóng)服務(wù)活動(dòng)兩項(xiàng)農(nóng)民專項(xiàng)信貸服務(wù)工作的宣傳力度，讓廣大高素質(zhì)農(nóng)民知曉活動(dòng)內(nèi)容，符合條件的積極進(jìn)行申請，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。江西省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司為高素質(zhì)農(nóng)民培育開發(fā)專題課程，從農(nóng)業(yè)融資渠道優(yōu)選、農(nóng)業(yè)融資應(yīng)知應(yīng)會(huì)、農(nóng)業(yè)融資注意事項(xiàng)等方面，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場景進(jìn)行詳細(xì)講解，樹立“新農(nóng)人要貸款，有困難找農(nóng)擔(dān)”的理念。在江西全省開展省縣（市、區(qū)）各級聯(lián)動(dòng)、線上線下聯(lián)動(dòng)、課前課中課后聯(lián)動(dòng)和內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)，確保高素質(zhì)農(nóng)民專項(xiàng)信貸服務(wù)活動(dòng)的金融擔(dān)保支持落地見效。

支持綠色項(xiàng)目，開展針對性評估。賈書鴻是高素質(zhì)農(nóng)民培育的學(xué)員，曾于2020 年參加河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)理人高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)班，完成了為期15 天的線上線下融合培訓(xùn)。賈書鴻所經(jīng)營的公司主營苗木、農(nóng)作物種植及無害化收集轉(zhuǎn)化為資源利用等業(yè)務(wù)。2023 年，公司為完成合同、保證正常生產(chǎn)，需4000 余萬元資金購入一批苗木，通過資金自籌，仍存在2300 萬元的缺口。作為高素質(zhì)農(nóng)民培育學(xué)員的賈書鴻通過“信貸直通車”申請貸款，永清農(nóng)商銀行（永清縣農(nóng)村信用聯(lián)社股份有限公司）秉承著支持綠色環(huán)保項(xiàng)目，促進(jìn)節(jié)能減排的方針，對其申請的2300 萬元金額全部授信，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過通知文件中貸款額度，這是高素質(zhì)農(nóng)民授信額度里最高的一筆，有效緩解了小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴問題。

培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民是鄉(xiāng)村人才振興的重要基礎(chǔ)，強(qiáng)化金融支持是實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃的有力保障。下一步，還需持續(xù)加大金融助農(nóng)力度，讓廣大高素質(zhì)農(nóng)民享受到更有效、更便捷、更精準(zhǔn)的金融服務(wù)。一是科學(xué)創(chuàng)設(shè)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步完善配套政策體系，加大對高素質(zhì)農(nóng)民的政策傾斜力度，為保障高素質(zhì)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，助力國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。二是深化政銀擔(dān)企合作，政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作協(xié)同推進(jìn)政策落實(shí)，形成多渠道融資、全方位聯(lián)動(dòng)新格局。不斷拓寬高素質(zhì)農(nóng)民融資渠道，進(jìn)一步暢通專屬綠色通道，切實(shí)增加信貸資金供給。三是創(chuàng)新信貸服務(wù)模式，加強(qiáng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)共享，應(yīng)用大數(shù)據(jù)服務(wù)精準(zhǔn)授信，建立在線化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化的信貸服務(wù)模式，提高信貸投放效率，降低金融服務(wù)成本，讓數(shù)據(jù)多跑路，農(nóng)民少跑路。四是加強(qiáng)培育跟蹤服務(wù)，持續(xù)組織專題培訓(xùn)活動(dòng)，邀請政府、銀行、擔(dān)保等專業(yè)人員解讀“信貸直通車”等金融支農(nóng)政策，積極組織參與“信貸直通車”支持高素質(zhì)農(nóng)民信貸服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，培育一批善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，多渠道全方位立體式宣傳，復(fù)制推廣有效做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)。

?銀行工作人員上門了解農(nóng)產(chǎn)品生長銷售情況