史詩悅 錢再見

［摘要］推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要原創(chuàng)性內(nèi)容，為社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)提供了重要理論支撐。國內(nèi)學(xué)界多圍繞中華民族共同體的出場語境、價(jià)值功能與實(shí)踐向度加以論述，形成了一系列的學(xué)術(shù)成果。中華民族的出場語境不外乎歷史淵源、政治文化和多元復(fù)合的影響，價(jià)值功能主要以國家建構(gòu)、團(tuán)結(jié)民眾、意識形態(tài)和國家治理為導(dǎo)向，實(shí)踐向度則主要以族際整合、政黨推動、意識培育和法治保障為指引。深入推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，需要系統(tǒng)構(gòu)建中國式民族工作話語體系、不斷拓寬跨學(xué)科合作交流轉(zhuǎn)化渠道、科學(xué)應(yīng)對算法技術(shù)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

［關(guān)鍵詞］中華民族共同體；中國共產(chǎn)黨；民族工作；國家治理

［中圖分類號］D633 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1003-7608（2024）01-0102-10

2021年，第五次中央民族工作會議明確提出中華民族共同體建設(shè)任務(wù)［1］，這既是現(xiàn)代國家建設(shè)的重要議題，也是建設(shè)中國式現(xiàn)代化的必然要求。梳理相關(guān)文獻(xiàn)，可以將中華民族共同體的出場時(shí)間推溯到1962年。我國考古學(xué)家夏鼐在《新中國的考古學(xué)》一文中指出，在悠久的歷史過程中，我國少數(shù)民族與漢族建立起日益緊密的聯(lián)系，一起構(gòu)成中華民族共同體［2］。而中國知網(wǎng)（CNKI）篇名檢索“中華民族共同體”得出的第一篇文章則是1987年復(fù)旦大學(xué)周維衍教授的《談?wù)勚腥A民族共同體的主要完成形式——兼與黎澍同志商榷》一文。從1987年至2014年間的期刊文章數(shù)量僅有9篇，而2014年以后檢索的期刊文章數(shù)量大幅上升。在2014年5月召開的第二次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平首次提出，“在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識”；同年9月，他在第四次中央民族工作會議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識”；黨的十九大、黨的二十大接連提出“鑄牢中華民族共同體意識”。這一表述方式逐漸成為中國共產(chǎn)黨處理民族關(guān)系、做好民族工作的主流話語。

一、中華民族共同體建設(shè)的出場語境

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨多次強(qiáng)調(diào)中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識等理念［3］，將中華民族理論提升至新的發(fā)展高度。中華民族共同體建設(shè)的提出既承接了政治論域國家建構(gòu)和民族復(fù)興兩大宏觀議題，更連接了社會文化層面大眾觀念和公民意識的中觀和微觀議題?？傮w而言，當(dāng)前學(xué)界關(guān)于中華民族共同體建設(shè)的理論溯源有三方面代表性論斷。

（一）自在·自覺·自為：“中華民族”概念源流

斯大林將民族定義為一種共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定共同體［4］。基于此，中國共產(chǎn)黨早期開展民族工作立足于國內(nèi)各民族共同性因素，繼而全面推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。學(xué)界則形成了以中華民族歷史起源為論據(jù)的研究體系。費(fèi)孝通在其主編的《中華民族多元一體格局》一中多次強(qiáng)調(diào)中國各民族歷史是中華民族歷史的一部分，并指出：“中華民族作為一個(gè)自覺的民族實(shí)體，是近百年來中國和西方列強(qiáng)對抗中出現(xiàn)的，但作為一個(gè)自在的民族實(shí)體則是幾千年的歷史過程所形成的?！保?］歷時(shí)性論斷將中華民族演進(jìn)歷程劃分為兩個(gè)階段。一是近代以前的自在階段。麻國慶認(rèn)為，在中國歷史上涌現(xiàn)過眾多的少數(shù)民族，這些民族和漢族一道，共同創(chuàng)造了中華民族的歷史［6］。孫振玉指出，中華民族這一名稱有著久遠(yuǎn)的歷史意涵，可以上溯至先秦中國境內(nèi)一個(gè)人們共同體名稱“華”“夏”或“華夏”，也與古代“中國”概念有關(guān)［7］。高永久等人從歷史唯物主義視角指出，中華大地多元?dú)v史文化民族構(gòu)建起自身獨(dú)有特征，逐漸形成多個(gè)民族群體共同存在的社會狀態(tài)，構(gòu)成了中華民族多元一體格局中“多元”的歷史基礎(chǔ)［8］。二是近代之后的自覺階段。近代以來，中華民族理論在時(shí)局動蕩中經(jīng)歷了關(guān)鍵突變。梁啟超于1902年最先在《論中國學(xué)術(shù)思想變遷之大勢》一文中提出“中華民族”，雖概念意涵單獨(dú)指向漢族，但實(shí)現(xiàn)了中華語境與民族話語的理論對話。有學(xué)者認(rèn)為，近現(xiàn)代以來，特別是1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中華民族共同的文化和心理特征逐漸形成，并不斷強(qiáng)化［9］。在國外民族主義思潮和國內(nèi)救國圖存局勢的影響下，中華民族觀正實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。張曉紅等人提出，具有現(xiàn)代意義內(nèi)涵的中華民族在反對帝國主義、殖民主義和封建主義的斗爭中捍衛(wèi)國家主權(quán)和疆域完整并逐漸走向自覺聯(lián)合，中國各民族在共同抵御西方列強(qiáng)的民族實(shí)踐中逐漸覺醒成為一個(gè)休戚與共的自覺的民族實(shí)體［10］。部分學(xué)者提出，中華民族在經(jīng)歷自在和自覺兩個(gè)歷史階段后進(jìn)入偉大復(fù)興的社會主義新時(shí)代的第三個(gè)階段［11］。李靜等人稱其為中華民族自為階段［12］。該論斷與新民主主義革命和社會主義建設(shè)時(shí)間軸相契合，為中國共產(chǎn)黨推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)研究提供了延展空間。

（二）中華民族共同體：政治文化傳統(tǒng)的涵育與中國共產(chǎn)黨政治理念的浸潤

有學(xué)者認(rèn)為，中華民族理論不是“民族”的主張，而是“國家”的理論 ［13］。作為國家的理論，從傳統(tǒng)王朝國家到現(xiàn)代民族國家，中國統(tǒng)一多民族國家形態(tài)經(jīng)久不衰，其背后蘊(yùn)含的政治文化和政治思想起著重要作用。在傳統(tǒng)王朝國家，政治文化受封建王朝統(tǒng)治影響，“大一統(tǒng)”思想為統(tǒng)治者及政治體制提供合法性，衍生出“華夷之辨”“夷夏之防”等古代民族和文化觀。而現(xiàn)代民族國家建設(shè)依然離不開國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)及發(fā)展穩(wěn)定等相關(guān)議題，其行為主體主要是近代以來的政治團(tuán)體、政黨及重要政治人物等。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨在中國現(xiàn)代國家建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。中國共產(chǎn)黨的政治理念也在不斷浸潤中華民族共同體的建設(shè)過程。政治文化視角下的中華民族共同體研究逐漸形成兩種聲音。一是傳統(tǒng)政治文化的影響。錢穆在論述中國傳統(tǒng)政治時(shí)指出，中國的立國規(guī)模不是向外征服，而是向心凝結(jié)［14］。因此，國家統(tǒng)一成為中國古代政治發(fā)展的先決條件，并逐步演變?yōu)椤按笠唤y(tǒng)”的政治文化傳統(tǒng)，最終演變?yōu)橹腥A文化的基本思維觀念之一［15］。楊念群認(rèn)為，“大一統(tǒng)”不僅是一種思想形態(tài)，更是一種具體的政治實(shí)踐活動［16］。潘維提出，“大一統(tǒng)”是中國政權(quán)的特質(zhì)，也是中華政治共同體得以延續(xù)幾千年的重要原因［17］。周光輝等人從教化功能的視角提出，大一統(tǒng)王朝所倡導(dǎo)的意識形態(tài)、生活方式和社會風(fēng)俗塑造了中華民族的文化認(rèn)同［18］。由此可見，“大一統(tǒng)”的政治文化對中華民族、中華文化以及中華民族共同體建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。二是中國共產(chǎn)黨政治理念的影響。有學(xué)者認(rèn)為，“民族”得以維系和發(fā)展，不是依靠政治強(qiáng)制，而是依靠社會文化包括現(xiàn)代政治文化的涵化功能［19］。中國共產(chǎn)黨在建設(shè)現(xiàn)代國家進(jìn)程中為中華民族共同體注入了其政治文化屬性。中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，在不同歷史時(shí)期肩負(fù)著不同的歷史任務(wù)。但可以肯定的是，中國共產(chǎn)黨始終圍繞中華民族偉大復(fù)興這一政治目標(biāo)推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。李贄等人提出，中國共產(chǎn)黨以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為主題主線形成了內(nèi)容豐富的中華民族共同體建設(shè)理論體系［20］。郎維偉等人認(rèn)為，政治成熟的中國共產(chǎn)黨以先進(jìn)的執(zhí)政理念和卓越的執(zhí)政能力建設(shè)新社會新國家，喚起了中華民族的政治認(rèn)同［21］。張淑娟認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨通過《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》將中華民族內(nèi)部結(jié)構(gòu)制度化，民族區(qū)域自治制度開始全面推行，民族原則逐步確定［22］。在中國共產(chǎn)黨現(xiàn)代國家建設(shè)的政治進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨的政治理念與文化為中華民族共同體建設(shè)的出場提供了理論遵循。

（三）中國話語與西方理論深切對話：中華民族共同體建設(shè)的思想境遇

有學(xué)者指出，將“共同體”添附“中華民族”之后為“中華民族”含義拓展提供空間，加強(qiáng)了理論的概括力和條理性［23］。中華民族共同體的表述雖在不同年代時(shí)有出現(xiàn)，但正式進(jìn)入中國共產(chǎn)黨官方話語體系是在黨的十八大之后，中國特色社會主義新時(shí)代為中華民族共同體研究注入了時(shí)代偉力。學(xué)界著力從近代中華民族觀念演變以及共同體理論視角探索中華民族共同體的理論邊界。一是民族主義視角下近代中華民族觀念演變。黃興濤將現(xiàn)代中華民族觀念劃分為復(fù)合性、單一性和處于二者之間的各種含混觀念形態(tài)，并提出現(xiàn)代中華民族觀念一直伴隨著中西思想的遇合與古今因素的交匯，體現(xiàn)著民族和國家的糾結(jié)與互動［24］。羅?；輳?qiáng)調(diào)辛亥革命在中國近代史上的深遠(yuǎn)影響并提出新的思考，即辛亥革命開啟了中國各族人民從族類、王朝認(rèn)同到現(xiàn)代民族國家認(rèn)同的根本轉(zhuǎn)變［25］。近代中國內(nèi)憂外患的格局為中華民族觀念的演變輸入了更多政治屬性。孫中山借“恢復(fù)中華”的口號締造共和，本身就具有民族主義色彩，而抗日戰(zhàn)爭的爆發(fā)徹底深化了近代中華民族觀的內(nèi)涵與外延。“中華民族是一個(gè)”的論辯本質(zhì)就是如何在政治性與文化性之間取得均衡的社會大討論。在當(dāng)時(shí)的社會背景下，中華民族的政治價(jià)值被凸顯出來，并被應(yīng)用于建設(shè)現(xiàn)代國家和塑造國民整體認(rèn)同上來。二是西方共同體視角下的中華民族共同體。德國社會學(xué)家滕尼斯在《共同體與社會》一書中首次提出“共同體”概念，并將其指為通過相互間有來有往形成的族群，只要被理解為統(tǒng)一地對內(nèi)和對外發(fā)揮作用的人或物，這種結(jié)合就是共同體的本質(zhì)［26］。國內(nèi)部分學(xué)者將共同體理論與中國語境相結(jié)合，嘗試建構(gòu)中國話語體系下的共同體表達(dá)，對中華民族共同體理論的構(gòu)建產(chǎn)生了重要影響［27］，實(shí)現(xiàn)了共同體理論與中華民族理論的深切對話。尤金菊等人將共同體理論應(yīng)用到民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)建設(shè)等具體實(shí)踐問題上，提出從制度供給、公共性建設(shè)、文化認(rèn)同方面夯實(shí)民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)建設(shè)［28］，為中華民族共同體引入基層單元的研究提供新視角。部分學(xué)者從馬克思主義有機(jī)共同體理論出發(fā)，提出把握中華民族共同體內(nèi)在有機(jī)性，以此優(yōu)化共同體內(nèi)部結(jié)構(gòu)［29］。透過西方共同體理論管窺中華民族共同體建設(shè)，為學(xué)界探索中華民族共同體的理論淵源提供了鏡像，同時(shí)也開啟了共同體理論研究中國具體問題的新趨向。

二、中華民族共同體建設(shè)的價(jià)值功能

當(dāng)前，關(guān)于中華民族共同體的研究多聚焦于黨的民族工作層面，部分聚焦于全國和全民的國家情感層面，但均指向其中蘊(yùn)含的國家屬性，即國家認(rèn)同。這一方面源自該論斷是在民族工作場域之中提出，同時(shí)也是因?yàn)槊褡鍐栴}是中華民族共同體建設(shè)面臨的突出問題，需要在國家治理現(xiàn)代化視角下致力于做好民族工作和解決民族問題。民族問題是我國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中客觀存在的社會政治現(xiàn)象，也是中國共產(chǎn)黨不同歷史階段致力于解決的重要社會問題。21世紀(jì)以來，我國民族領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)悄然發(fā)生變化，西方敵對勢力、民族分裂勢力以及宗教極端勢力的相互裹挾讓我國民族問題日趨復(fù)雜，影響到我國的政治安全和社會穩(wěn)定。與此同時(shí)，隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，國內(nèi)民族也面臨著民族意識強(qiáng)化、民族文化衰落、民族邊界增強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)難題。民族認(rèn)同與國家認(rèn)同的趨向是否一致影響到國內(nèi)民族關(guān)系的和諧與否，進(jìn)而影響國家和社會的穩(wěn)定。黨的十八大以來，黨中央高度重視民族工作，并從國家頂層設(shè)計(jì)考慮，創(chuàng)新提出中華民族共同體理論，著力推動我國民族工作高質(zhì)量發(fā)展，具有多方面的社會政治價(jià)值。學(xué)界的討論主要集中在以下幾個(gè)方面。

（一）在國族與民族良性互動中發(fā)揮國家建構(gòu)功能

作為建設(shè)現(xiàn)代民族國家的重要理論工具，中華民族共同體是近代中國民族主義傳播的實(shí)踐產(chǎn)物，其具有的國家建構(gòu)功能是學(xué)界探討的重要議題。陳建樾指出，中國共產(chǎn)黨選擇以“我們中國是多民族的國家”作為構(gòu)建現(xiàn)代國家的解決方案［30］。該方案的確立擱置了近代中國關(guān)于如何建設(shè)現(xiàn)代國家的諸多爭論，確立了中國共產(chǎn)黨建構(gòu)現(xiàn)代國家的路徑選擇和制度安排。周平從統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展視角指出，中華人民共和國就是中華民族的民族國家，中華民族構(gòu)成了中國現(xiàn)代國家的基石［31］。該論斷指明了中華民族理論與建設(shè)現(xiàn)代國家之間的緊密聯(lián)系，確立中華民族理論是國家建構(gòu)理論的基本范式。沈桂萍認(rèn)為，中華民族共同體建設(shè)是全球化背景下中國民族國家建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，對鞏固國家統(tǒng)一、維護(hù)社會和諧、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)意義重大［32］。從傳統(tǒng)王朝國家到現(xiàn)代民族國家，中華民族的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型是現(xiàn)代國家建設(shè)的前提基礎(chǔ)。中華民族理論自提出至今，其核心要義就是要推進(jìn)我國現(xiàn)代國家建設(shè)，以此達(dá)成凝聚人心和匯聚力量共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治目標(biāo)。在此過程中，民族作為劃分國內(nèi)人群的方式之一，在遵循馬克思主義民族理論的前提下，試圖回答的是如何實(shí)現(xiàn)宏觀國家、中觀社會與微觀個(gè)體之間有機(jī)互動的問題。嚴(yán)慶認(rèn)為，中華民族共同體的提出旨在消弭民族建設(shè)與國家建設(shè)之間可能存在的斥力，中國共產(chǎn)黨是民族建設(shè)與國家建設(shè)的同一核心，也是理解中國特色多民族國家建設(shè)的密碼［33］。在現(xiàn)代國家建設(shè)過程中，中國共產(chǎn)黨準(zhǔn)確把握了我國多民族的基本國情，確定了國族與民族良性互動的國家建構(gòu)模式，并以此為基奠定了我國民族理論和民族制度的總體框架，是近代建設(shè)現(xiàn)代國家的重要?dú)v史轉(zhuǎn)向。

（二）在國家與社會良性互動中增強(qiáng)團(tuán)結(jié)民眾功能

曹為提出，中華民族共同體建設(shè)，是全國人民凝聚共識、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的基礎(chǔ)性政治工程［34］。在構(gòu)建現(xiàn)代國家背景下，如何實(shí)現(xiàn)對國內(nèi)社會成員的有效動員和整合是應(yīng)對內(nèi)外危機(jī)的重要舉措。學(xué)界關(guān)于中華民族共同體的團(tuán)結(jié)民眾功能大致圍繞以下三個(gè)方面展開討論。一是環(huán)境壓力論。青覺等人認(rèn)為，在西方列強(qiáng)壓迫下，外部環(huán)境施加的強(qiáng)大壓力加速了中華民族共同體內(nèi)部的凝聚和發(fā)展［35］。在巨大的社會危機(jī)面前，政治行動者需要將各民族有效聯(lián)合起來，形成合力共同應(yīng)對內(nèi)外環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。二是國民整合論。周平指出，中華民族的現(xiàn)代構(gòu)建經(jīng)由國民整合的進(jìn)路而實(shí)現(xiàn)，具體在實(shí)踐中展開為人口國民化和國民整體化［36］。通過這兩種路徑的有效銜接，可以實(shí)現(xiàn)中國國家與社會的有機(jī)整合，從而支撐起現(xiàn)代國家的構(gòu)建過程。在民族政治學(xué)研究中，國民身份取代臣民身份是構(gòu)建民族國家的基本特征，也為新中國的成立奠定了社會基礎(chǔ)。三是精神家園論。彭南生認(rèn)為，中華民族共同體是歷史的產(chǎn)物，其內(nèi)部具有高度的民族認(rèn)同感和利益一致性［37］。中國共產(chǎn)黨基于民族認(rèn)同和各民族共同利益建設(shè)中華民族共有精神家園，旨在通過塑造中華民族核心認(rèn)同增強(qiáng)中華民族內(nèi)部凝聚力。共有精神家園論述與塑造國家認(rèn)同有著緊密聯(lián)系。楊鹍飛認(rèn)為中華民族共同體具有兼容民族認(rèn)同和國家認(rèn)同的意義［38］。按照國家認(rèn)同的邏輯，通過塑造具有廣泛政治共識的國家認(rèn)同促進(jìn)國內(nèi)各民族相互團(tuán)結(jié)的社會形態(tài)是實(shí)現(xiàn)國家與社會良性互動的重要機(jī)制。高永久等人認(rèn)為，國家認(rèn)同承擔(dān)了國家治理現(xiàn)代化和中華民族共同體間的聯(lián)結(jié)紐帶和中介線索作用，折射出“個(gè)體—國家”和“民族—國家”的雙重邏輯［39］。如何實(shí)現(xiàn)政治認(rèn)同和文化認(rèn)同的統(tǒng)合是提升各族群眾國家認(rèn)同的關(guān)鍵所在。

（三）在線上線下多維空間交叉互動中發(fā)揮意識形態(tài)功能

習(xí)近平在2021年第五次中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào)，要守住意識形態(tài)陣地，積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識形態(tài)問題，持續(xù)肅清民族分裂、宗教極端思想流毒。鑄牢中華民族共同體意識屬于意識形態(tài)建設(shè)范疇，是推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的基本途徑［40］。學(xué)界關(guān)于中華民族共同體的意識形態(tài)功能論述大致可分為宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面。宏觀層面研究涉及國家意識形態(tài)建設(shè)和整體政治安全，多從國家宏觀視角審視國內(nèi)外敵對勢力在意識形態(tài)層面帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。王桂勝等人認(rèn)為，鑄牢中華民族共同體意識與長期存在的分裂主義意識相對立［41］。倪佳瑜等人認(rèn)為，中華民族共同體建設(shè)面臨著非理性民族主義的滋生、社會發(fā)展不平衡不充分的矛盾、西方價(jià)值觀的沖擊和敵對分裂勢力的侵?jǐn)_等挑戰(zhàn)［42］。我國民族問題本質(zhì)上屬于人民內(nèi)部矛盾，但極容易與極端主義、分裂主義等勢力交織，破壞中華民族共同體建設(shè)。中觀層面研究多關(guān)注網(wǎng)絡(luò)空間、基層社區(qū)、學(xué)校建設(shè)等領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)在該領(lǐng)域鑄牢中華民族共同體意識，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。烏小花等人指出，為鑄牢中華民族共同體意識，營造良好的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，要防范化解網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)陣地的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)［43］。王瑜等人強(qiáng)調(diào)，在民族地區(qū)的學(xué)校要做好意識形態(tài)層面的理念博弈［44］。該類研究注重某個(gè)特定領(lǐng)域意識形態(tài)工作和政治安全，強(qiáng)調(diào)在該領(lǐng)域做好“五個(gè)認(rèn)同”教育和意識形態(tài)工作，是建設(shè)中華民族共同體的基礎(chǔ)性工作。微觀層面研究則多關(guān)注特定群體尤其是學(xué)生群體對中華民族共同體意識的認(rèn)知和認(rèn)同，多與學(xué)校思想政治教育研究交叉互動。部分研究側(cè)重海外僑胞尤其是新生代僑胞中華民族共同體意識分析，屬于國家認(rèn)同研究。

（四）在各民族互構(gòu)互嵌的和諧關(guān)系中彰顯國家治理功能

黨的十八大以來，中華民族共同體建設(shè)作為我國民族工作領(lǐng)域的核心話語，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。學(xué)界圍繞二者的相互關(guān)系和重點(diǎn)領(lǐng)域形成了以下三個(gè)方面的相關(guān)論述。一是關(guān)系互構(gòu)論。劉永剛認(rèn)為，現(xiàn)代中國的治理體系依托于中華民族共同體，二者的功能互通與體系互構(gòu)辯證統(tǒng)一于中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中［45］。在民族復(fù)興征程中，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)與實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的價(jià)值旨?xì)w緊密契合，二者基于共同的價(jià)值目標(biāo)互構(gòu)耦合，推動了國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程。二是治理結(jié)構(gòu)論。學(xué)界多從國家治理視角審視具體的民族問題，大致從民族事務(wù)、互嵌式民族社區(qū)以及邊疆安全等角度展開研究。馬俊毅指出，中華民族共同體與國家建構(gòu)、國家能力、國家治理等議題緊密相關(guān)，需要推進(jìn)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化，提升法治化水平和各族人民參與治理的主體性［46］。蔣慧等人從國家治理現(xiàn)代化視角審視互嵌式民族社區(qū)治理，提出建設(shè)互嵌式民族社區(qū)長效運(yùn)作機(jī)制［47］。在我國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型時(shí)期，民族問題已不僅限于民族地區(qū)，更涉及東部城市和基層社區(qū)，對當(dāng)前社會治理結(jié)構(gòu)帶來了新挑戰(zhàn)。三是民族復(fù)興論。曹為指出，當(dāng)代中華民族話語包含中華民族偉大復(fù)興和鑄牢中華民族共同體意識兩個(gè)關(guān)鍵詞語［48］。作為一個(gè)宏觀議題，民族復(fù)興的政治價(jià)值包含于國家治理等多個(gè)命題內(nèi)。中華民族共同體建設(shè)本質(zhì)屬于民族復(fù)興征程的重要環(huán)節(jié)，是民族復(fù)興征程的基礎(chǔ)性工程。作為現(xiàn)代國族的中華民族基于各民族共同性凝聚在一起，才能夠彰顯國家治理的合力［49］。

三、中華民族共同體建設(shè)的實(shí)踐向度

中華民族共同體建設(shè)歷程并非遵循單一式的發(fā)展邏輯，而是在歷史傳統(tǒng)、政治引領(lǐng)以及多方力量參與的基礎(chǔ)上共同建設(shè)而成。尤其是在新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為中華民族共同體建設(shè)的主導(dǎo)力量，對中華民族共同體的形塑注入了其特有的政治邏輯。在思想認(rèn)識上確立了各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，在制度實(shí)踐中實(shí)行民族區(qū)域自治制度，在地方工作上全面推進(jìn)黨的民族政策落地生根，推動了民族地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)了各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起社會形態(tài)的形成。學(xué)界圍繞中華民族共同體建設(shè)方式提出了諸多觀點(diǎn)。

（一）基于國族建設(shè)和認(rèn)同塑造促進(jìn)族際整合

周維衍提出中華民族共同體的形成在歷史上主要是通過和平方式完成的，以此回應(yīng)黎澍關(guān)于中華民族共同體主要是以暴力、戰(zhàn)爭征服形式建成的不同看法。周氏的論述旨在指出和平方式是中國古代各民族交往交流交融的主流旋律，構(gòu)成了中華民族共同體建設(shè)的歷史基礎(chǔ)。在此歷史背景下，通過和諧的方式促進(jìn)族際整合成為中華民族共同體建設(shè)的價(jià)值旨?xì)w，并逐漸形成了政治整合論、大家庭論以及合作治理論等觀點(diǎn)。持政治整合論的學(xué)者從多民族發(fā)展中國家的角度指出，民族與民主的二元視角與二維治理邏輯系統(tǒng)體現(xiàn)為現(xiàn)代民族國家建構(gòu)中族際政治整合面臨族屬認(rèn)同對國家認(rèn)同的弱化、族際關(guān)系使國族虛化或渙散、集體的族屬權(quán)對于個(gè)人公民權(quán)利的擠壓、諸種理論思潮對族際政治整合的價(jià)值取向的侵蝕等實(shí)踐困境［50］。持大家庭論的學(xué)者從話語轉(zhuǎn)變的角度指出，中國的族際整合蘊(yùn)含著濃厚的“大家庭”文化底色，并由國家決策層的使用和社會輿論的助推，形成一種“中華民族大家庭”話語的廣泛共識［51］。常士訚則創(chuàng)新提出族際合作治理概念，并從族際合作治理的理論審視和國別分析中提出族際合作治理范式［52］。合作既是一種實(shí)踐形式，更是一種價(jià)值取向，為中華民族共同體提供了新的建設(shè)方案。整體來看，族際整合是國家協(xié)調(diào)族際關(guān)系、整合社會力量的重要政治手段，是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的族際關(guān)系之維。通過族際整合推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，需要處理好個(gè)體民族認(rèn)同與國家認(rèn)同、族際關(guān)系與國家觀念、社會思潮與國族建設(shè)之間的關(guān)系，依靠政治整合彰顯中國特色解決民族問題道路的民主性與科學(xué)性。

（二）在聯(lián)結(jié)國家和社會建設(shè)中彰顯政黨責(zé)任

政黨作為代表一定階級利益的政治組織擁有特定的政治目標(biāo)和價(jià)值需求。近代以來，中國社會政治局面紛繁復(fù)雜，政黨數(shù)量一度達(dá)到312個(gè)［53］。而中國共產(chǎn)黨作為其中的典型代表，其中華民族觀念在抗戰(zhàn)時(shí)期經(jīng)歷了從初步發(fā)展到深化成熟的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的理論邏輯與行動邏輯也逐漸由模糊走向清晰。學(xué)界圍繞政黨的地位、作用和價(jià)值逐漸形成了領(lǐng)導(dǎo)核心論、憲制建設(shè)論以及社會融入論等觀點(diǎn)。費(fèi)孝通認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨成為中華民族大聯(lián)合的領(lǐng)導(dǎo)與核心力量，是中華民族在自覺聯(lián)合的基礎(chǔ)上，共同打敗了帝國主義，實(shí)現(xiàn)了中華民族的獨(dú)立解放，并締造了中華人民共和國［54］。李資源等人認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨的核心作用在于引領(lǐng)著我國國民整體性塑造［55］。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為中華民族共同體建設(shè)的主導(dǎo)力量，并逐漸形成以執(zhí)政黨為中心、為主導(dǎo)的特征［56］。從近代以來“一盤散沙”的境地到新中國成立后建設(shè)凝聚人心和力量的中華民族共同體，中國共產(chǎn)黨發(fā)揮自身政治價(jià)值，通過民族工作等領(lǐng)域的具體實(shí)踐推動了中華民族共同體不斷穩(wěn)固。李華霖認(rèn)為，從中共百年黨史視域看，中國共產(chǎn)黨具有對“中國公民”權(quán)利與義務(wù)的依法確認(rèn)、對“中國各民族”聚居雜居散居的政策實(shí)踐以及在憲制建設(shè)中彰顯“中華民族”并帶領(lǐng)其向偉大復(fù)興的目標(biāo)繼續(xù)奮勇前進(jìn)的三方面重要意義［57］。曹為認(rèn)為，國家通過宣傳、教育、文藝等政治社會化機(jī)制，在個(gè)人、家庭、社會等多層面系統(tǒng)推進(jìn)中華民族建設(shè)，將中華民族團(tuán)結(jié)復(fù)興的政治意志，潤物無聲地融入當(dāng)代中國全部經(jīng)濟(jì)政治社會實(shí)踐中［58］。在此過程中，中國共產(chǎn)黨居于中心位置，發(fā)揮著聯(lián)結(jié)國家和社會建設(shè)的重要作用，并為中華民族共同體建設(shè)提供了一套政黨推動的生動方案。

（三）圍繞話語體系和心理調(diào)適強(qiáng)化意識培育

黨的十八大以來，中華民族話語經(jīng)歷了從中華民族共同體建設(shè)到鑄牢中華民族共同體意識的遞進(jìn)轉(zhuǎn)變，建設(shè)牢不可破的中華民族共同體需要在社會心理層面鑄牢中華民族共同體意識。學(xué)界圍繞意識培育視角提出了諸多論斷，其中具有代表性的有話語體系論、家國同構(gòu)論以及心理途徑論等觀點(diǎn)。沈桂萍提出從摒棄“主體民族”話語、重構(gòu)“跨境民族”話語和建構(gòu)“中華文化是各民族共有精神家園”話語來建設(shè)“中華民族共同體”意識形態(tài)話語體系［59］，通過各類話語體系的轉(zhuǎn)變調(diào)整社會大眾心態(tài)，并最終在意識形態(tài)層面增進(jìn)社會大眾對中華民族共同體的認(rèn)知和認(rèn)同，鞏固中華民族共同體建設(shè)的社會心理基礎(chǔ)。青覺則提出從政治凝聚到心靈認(rèn)同來建設(shè)中華民族共有精神家園，以此實(shí)現(xiàn)“家園”與“國家”之間的相互纏繞與深度同構(gòu)［60］，在中華民族共同體建設(shè)過程中打通宏觀國家與微觀家庭之間的聯(lián)結(jié)通道。李靜則從心理學(xué)視角提出中華民族共同體建設(shè)的五重心理學(xué)途徑，即通過增進(jìn)各民族群眾共同認(rèn)知、共同情感、共同思維、共同記憶、共育精神家園滿足鑄牢中華民族共同體意識的最高心理需求［61］。部分學(xué)者還嘗試構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識的心理指標(biāo)體系及相關(guān)量表，試圖為中華民族共同體意識提供一套可量化的心理測量方案。盡管構(gòu)建指標(biāo)體系面臨科學(xué)性、合理性以及適配性的難題，但也指明了中華民族共同體建設(shè)的實(shí)踐應(yīng)用路徑。

（四）聚焦法理建構(gòu)和權(quán)益保障推進(jìn)法治建設(shè)

加強(qiáng)現(xiàn)代國族，即中華民族共同體建設(shè)，歸屬于現(xiàn)代國家建設(shè)的范疇，離不開法治思維的實(shí)踐和運(yùn)用。學(xué)界圍繞中華民族共同體的法治建設(shè)相繼提出法治整合論、素質(zhì)教育論以及價(jià)值建構(gòu)論等代表性觀點(diǎn)。周平從中國共產(chǎn)黨族際政治整合策略的視角提出法治整合的觀點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)民族法治體系的建立完善及其功能發(fā)揮［62］。該論斷從民族政治學(xué)角度剖析了中國共產(chǎn)黨族際政治整合的法治策略，從權(quán)利訴求和利益保障層面指出了中華民族共同體建設(shè)的行動和目標(biāo)。祖力亞提·司馬義等人提出，中華民族共同體是政治法律共同體，也是全體國民基于共同認(rèn)可和遵循的憲法法律而形成的命運(yùn)共同體［63］，必須將法治思維融入中華民族共同體建設(shè)過程，并在立法、守法、司法和執(zhí)法四個(gè)環(huán)節(jié)梳理中華民族共同體法治建設(shè)層面的薄弱點(diǎn)，為中華民族共同體法治建設(shè)提供路徑保障。宋才發(fā)提出以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為根本，以“五個(gè)認(rèn)同”為核心，以話語體系建設(shè)為抓手，從中小學(xué)素質(zhì)教育抓起 ［64］，將法治建設(shè)落腳到具體民族事務(wù)和民族教育工作中，側(cè)重實(shí)操性舉措。倪國良等人提出中華民族共同體法治建構(gòu)的路徑主要有推進(jìn)中華民族共同體的憲法化、構(gòu)建正義的內(nèi)部族群權(quán)利關(guān)系、發(fā)展和完善民族區(qū)域自治制度、推進(jìn)民族宗教事務(wù)治理的法治化等［65］，圍繞民族區(qū)域自治制度的實(shí)踐效能以及民族事務(wù)法治化面臨的現(xiàn)實(shí)問題，為中華民族共同體建設(shè)探尋具體的參照方案。

四、中華民族共同體建設(shè)的研究展望

綜觀既有研究，學(xué)界從歷史學(xué)、民族學(xué)以及政治學(xué)等學(xué)科進(jìn)行闡述，不同學(xué)科雖開展跨學(xué)科合作交流，但仍然存在深度和廣度不足的問題，需要進(jìn)一步拓展中華民族共同體研究空間。黨的二十大報(bào)告指出：“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路?！保?6］因此，中華民族共同體研究應(yīng)更加注重實(shí)體研究，凸顯國家在場視角下中華民族共同體建設(shè)的全域和全民屬性。忽略中華民族共同體的全域和全民屬性，極易造成國家屬性的丟失，進(jìn)而陷入研究陷阱。

一是系統(tǒng)構(gòu)建中國式民族工作話語體系。作為現(xiàn)代國族的中華民族共同體建設(shè)是推進(jìn)國家建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，更是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全民之間和全國范圍內(nèi)開展中國式現(xiàn)代化建設(shè)的具體實(shí)踐。中華民族共同體研究應(yīng)當(dāng)緊跟中國式現(xiàn)代化的概念解析、理論闡釋及實(shí)踐關(guān)照，通過構(gòu)建中國式民族工作話語體系總結(jié)我國民族工作的基本經(jīng)驗(yàn)。尤其需要加強(qiáng)對我國邊疆民族地區(qū)各民族交往交流交融的歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)做法的總結(jié)歸納，用具體案例和生動故事講述中國經(jīng)驗(yàn)和中國方案，彰顯中國式民族工作話語體系的先進(jìn)性和優(yōu)越性，提升中國式民族工作話語的傳播力和影響力。

二是不斷拓寬跨學(xué)科合作交流轉(zhuǎn)化渠道。當(dāng)前，學(xué)界關(guān)于中華民族共同體多側(cè)重于歷史文化學(xué)科下的研究，跨學(xué)科合作交流渠道仍然較窄，學(xué)科之間的合作及成果轉(zhuǎn)化力度不足，迫切需要在學(xué)科互動交流、理論與實(shí)踐轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)一步拓展空間。一方面，在增進(jìn)多學(xué)科互動交流的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)各大高校、社科院等科研單位的中華民族共同體研究院或研究基地建設(shè)，吸納多種學(xué)科人才，壯大中華民族共同體研究隊(duì)伍。依托中華民族共同體研究院或研究基地開展科研平臺建設(shè)和學(xué)術(shù)交流，發(fā)揮多學(xué)科互動融合的陣地作用。另一方面，在理論與實(shí)踐轉(zhuǎn)化上應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中華民族共同體研究陣地與各級黨政部門的通力合作，通過基地掛牌、實(shí)習(xí)掛職等形式增強(qiáng)中華民族共同體理論研究與實(shí)踐轉(zhuǎn)化的力度。需要指出的是，各級民族事務(wù)委員會在其中扮演了重要角色，但不能僅限于民族工作相關(guān)的部門，也應(yīng)當(dāng)拓寬與其他黨政部門的合作，要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局中，將中華民族共同體理論研究推向全民和全域。

三是科學(xué)應(yīng)對算法技術(shù)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著人工智能和數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，人類社會闊步進(jìn)入智媒時(shí)代。身處智媒時(shí)代，算法已成為信息社會發(fā)展的核心要素，算法驅(qū)動的網(wǎng)絡(luò)空間也成為中華民族共同體建設(shè)的新空間。在這一革新的影響下，新時(shí)代如何加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)也必然面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。中華民族共同體研究應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對智媒時(shí)代、數(shù)字技術(shù)、元宇宙等新興領(lǐng)域的關(guān)照力度，準(zhǔn)確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)空間鑄牢中華民族共同體意識的發(fā)展趨向，把握民族事務(wù)數(shù)字化革新面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，同時(shí)也要基于新現(xiàn)象新問題構(gòu)建相應(yīng)的算法責(zé)任體系及規(guī)制手段，以此在新領(lǐng)域新空間全面推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。

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