楊立萍 駱世俠 徐園

摘要在深入分析“兩山”理論科學(xué)內(nèi)涵、相互作用以及對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的階段意義的基礎(chǔ)上，采用AHPFCE模型，從五大維度、20個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)建新疆經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，測(cè)算新疆經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平。結(jié)果顯示，目前新疆經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平處于“良”的階段，新疆在踐行“兩山”理論過程中，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效。最后，為進(jìn)一步加快實(shí)現(xiàn)新疆地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞“兩山”理論；AHPFCE模型；經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展

中圖分類號(hào)S9;F327? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A? 文章編號(hào)05176611（2024）07020908

doi：10.3969/j.issn.05176611.2024.07.049

Research on the Measurement and Optimization Path of Green Economic Development Level in Xinjiang Under the “Two Mountains” Theory

YANG Li-ping，LUO Shi-xia，XU Yuan

（Xinjiang Institute of Technology，Aksu，Xinjiang 843100）

AbstractOn the basis of in-depth analysis of the scientific connotation，interaction，and stage significance of the “Two Mountains” theory for the green development of Xinjiangs economy，the AHP-FCE model is adopted to construct an evaluation index system for the level of green development of Xinjiangs economy from 5 dimensions and 20 specific indicators，and to calculate the level of green development of Xinjiangs economy.The results show that the current level of green economic development in Xinjiang is in a “good” stage，and in the process of implementing the “Two Mountains” Theory，Xinjiang has achieved certain results in the development of green economy.Finally，an optimization path is proposed to further accelerate the development of green economy in Xinjiang region.

Key words“Two Mountains” theory;AHP-FCE model;Green economic development

二十大報(bào)告提出，要深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的目標(biāo)，其中經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型是重中之重。長(zhǎng)期以來，粗放式的發(fā)展方式使生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，致使部分地區(qū)面臨資源效率低、環(huán)境污染高等困境，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，“兩山”理論是習(xí)近平總書記結(jié)合我國(guó)國(guó)情提出的重要理論，它包含著辯證的馬克思主義哲學(xué)和對(duì)我國(guó)綠色發(fā)展建設(shè)的思考。特別強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，推動(dòng)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得新成效［1］。

新疆地區(qū)在“兩山”理論的指引下，自2008年開始，就對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)問題進(jìn)行深刻思考和探索。2010年，新疆政府首次提出“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的發(fā)展理念，標(biāo)志著“兩山”理論正式成為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。隨著時(shí)間的推移，“兩山”理論政策在新疆地區(qū)的實(shí)施也不斷得到加強(qiáng)和完善。政府出臺(tái)了一系列相關(guān)政策法規(guī)，如《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)建設(shè)條例》《新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)土綠化與改善行動(dòng)計(jì)劃》等，加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度。同時(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和支持，實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策來吸引外資和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在“兩山”理論政策的推動(dòng)下，新疆地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了積極的進(jìn)展。新疆逐漸從傳統(tǒng)的煤炭、能源等重污染行業(yè)向綠色、低碳的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益也得到了提升。同時(shí)，新疆也加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)了林業(yè)、草業(yè)、濕地保護(hù)，促進(jìn)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善?？偟膩碚f，新疆地區(qū)的“兩山”理論政策得到了廣泛的認(rèn)可和支持，不斷推動(dòng)著新疆的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來，新疆將在充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民幸福與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。

基于此，筆者深入分析“兩山”理論的科學(xué)內(nèi)涵、相互作用以及對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的階段意義，并通過構(gòu)建新疆經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展指標(biāo)體系，分析新疆經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展現(xiàn)狀，提出“兩山”理論指引下新疆經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的優(yōu)化路徑，以期為其他地區(qū)進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供思路和參考。

1文獻(xiàn)回顧

1.1“兩山”理論的發(fā)展歷程

“兩山”理論在指導(dǎo)“中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”中具有重要理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。“兩山”理論是1997 年習(xí)近平同志在?？诖逭{(diào)研時(shí)，依據(jù)當(dāng)時(shí)我國(guó)工業(yè)化快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，提出要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合在一起。2005年8月，習(xí)近平同志考察安吉余村時(shí)，首次提出“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷，為“兩山”理論成形奠定了機(jī)要。次年，習(xí)近平同志在中國(guó)人民大學(xué)的一次演講中，更加清晰地闡述了“兩山”理論的3個(gè)階段的認(rèn)識(shí)。2012年，習(xí)近平總書記在江西南昌召開全國(guó)“兩山”座談會(huì)，提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念。黨的十八大以來，2013年9月7日，習(xí)近平主席在納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?015年10月，中共中央印發(fā)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，其中提到要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要以“兩山”理論作為根本性引導(dǎo)。2017年10月18日，第十九屆中共中央委員會(huì)第一次全體會(huì)議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，把可持續(xù)觀念、綠色生態(tài)融入基本方針，進(jìn)一步明確了“兩山”理論的重要性。至此，“兩山”理論成為中國(guó)共產(chǎn)黨重要的執(zhí)政理念之一，成為生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)指南。黨的二十大報(bào)告中習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。

綜上所述，“兩山”理論一直在不斷完善和豐富，從表象到本質(zhì)，不斷為我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展提供理論支持和引導(dǎo)，推進(jìn)了我國(guó)各產(chǎn)業(yè)全方位、系統(tǒng)的均衡發(fā)展。

1.2“兩山”理論與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系

習(xí)近平總書記的“兩山”理論為我國(guó)各行業(yè)的發(fā)展和實(shí)踐提供了指導(dǎo)性意見，同時(shí)從本質(zhì)上也提出了新社會(huì)矛盾的解決辦法。“兩山”理論的核心思想是人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)與綠色均衡發(fā)展?！皟缮健崩碚摻沂玖松a(chǎn)力與生態(tài)環(huán)境之間的辯證關(guān)系，這是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的重大發(fā)展?！皟缮健崩碚摰?個(gè)階段的變化過程，體現(xiàn)出由對(duì)立到統(tǒng)一的辯證思想?！皟缮健崩碚撝械谝浑A段體現(xiàn)的是粗放式發(fā)展中，人與自然的對(duì)立矛盾。第二階段體現(xiàn)的邊發(fā)展邊治理，人與自然共生。第三階段體現(xiàn)的是透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與綠色共存，并相輔相成的辯證思想。虞慧怡等［2］在研究“兩山”理論與綠色發(fā)展的辯證關(guān)系研究中提出“兩山”理論為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了指導(dǎo)思想和實(shí)踐方向，但同時(shí)也需要注意經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，注重生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。吳承倩等［3］在“兩山”理論與綠色發(fā)展的辯證關(guān)系中從哲學(xué)角度出發(fā)，提出“兩山”理論體現(xiàn)了自然觀、發(fā)展觀、價(jià)值觀等方面的哲學(xué)思想，綠色發(fā)展則是實(shí)現(xiàn)“兩山”理論的重要手段，兩者之間的辯證關(guān)系是統(tǒng)一、相互依存的。徐祥民［4］在“兩山”理論與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系中提出，“兩山”理論的提出為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了指導(dǎo)思想和實(shí)踐方向，但在實(shí)踐中需要注重生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)之間的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。李曼玉［5］在研究習(xí)近平關(guān)于綠色發(fā)展的重要概述與實(shí)踐溯源中提出“兩山”理論綠色發(fā)展理念賦予了馬克思主義生態(tài)思想時(shí)代意義，堅(jiān)定了“兩山”理論的內(nèi)涵。

以上文獻(xiàn)研究表明，“兩山”理論與經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展之間的關(guān)系是辯證的，需要在實(shí)踐中注重生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)之間的良性互動(dòng)。“兩山”理論為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了指導(dǎo)思想和實(shí)踐方向，而經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展也是實(shí)現(xiàn)“兩山”理論的重要手段。因此，要辯證統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、生態(tài)等多重因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的持續(xù)發(fā)展。

1.3踐行“兩山”理論對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的效應(yīng)分析

“兩山”理論是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提下，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和保持生態(tài)平衡為基礎(chǔ)的一種新型生態(tài)文明理念，旨在以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和保持生態(tài)平衡為基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。陸昊［6］分析了在踐行“兩山”理論的過程中，積極推行綠色發(fā)展，加大生態(tài)修復(fù)力度，采用清潔能源替代傳統(tǒng)能源，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，減本增效提升城市形象和生活品質(zhì)。裴士軍［7］認(rèn)為在踐行“兩山”理論過程中，認(rèn)為可以提高公眾的感知價(jià)值，從3個(gè)維度探討了如何從認(rèn)知過程轉(zhuǎn)變到理論踐行，如何從一般行認(rèn)知到專業(yè)性認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。杜艷春等［8］在踐行“兩山”理論的過程中，如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綠色發(fā)展路徑中，認(rèn)為“兩山”理論為加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)和自然資源管理，“兩山”之間相互支持、相互補(bǔ)充，在一定的條件下“綠水青山”可以帶來經(jīng)濟(jì)效益，同樣“金山銀山”可以反哺環(huán)境生態(tài)問題，最后達(dá)到綠色資本市場(chǎng)。張曉艷［9］在扶貧建設(shè)中的實(shí)踐應(yīng)用研究中認(rèn)為“兩山”理論對(duì)帶動(dòng)貧困人口脫貧致富和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的效應(yīng)機(jī)制上提供了理論支持，在實(shí)踐活動(dòng)中提高了人們的生活環(huán)境質(zhì)量，依靠“青山綠水”創(chuàng)造了人民生活高質(zhì)量發(fā)展，加速恩施州綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

綜上所述，表明踐行“兩山”理論對(duì)于經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展所產(chǎn)生的影響效應(yīng)是積極的。通過加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間找到平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，不同地區(qū)的實(shí)踐以及踐行綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體路徑也會(huì)因地制宜，因此，在具體實(shí)踐中需要因地制宜、因時(shí)制宜。

2“兩山”理論的科學(xué)內(nèi)涵及階段意義

“兩山”理論是習(xí)近平總書記結(jié)合我國(guó)國(guó)情提出的重要理論，它包含著辯證的馬克思主義哲學(xué)和對(duì)我國(guó)綠色發(fā)展建設(shè)的思考。新疆地區(qū)在“兩山”理論的指引下，越來越重視生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

2.1“兩山”理論的科學(xué)內(nèi)涵及相互作用

根據(jù) “兩山”理論，“綠水青山”可視為優(yōu)美、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境。“金山銀山”則指在良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，依靠科技和創(chuàng)新實(shí)力，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新道路，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，使經(jīng)濟(jì)和生態(tài)相互促進(jìn)，進(jìn)而經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高。

從“兩山”相互轉(zhuǎn)化的角度來理解其發(fā)展作用：第一，“綠水青山”具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)價(jià)值，是“金山銀山”的前提和基礎(chǔ)。要想獲得可持續(xù)、高質(zhì)量的“金山銀山”，必須建立在 “綠水青山”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上，“綠水青山”為 “金山銀山”的創(chuàng)造提供條件和可能，從物質(zhì)資料支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，“綠水青山”的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)價(jià)值是“金山銀山”的物質(zhì)保障。保護(hù)“綠水青山”就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅能維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，也能節(jié)約資源和環(huán)保材料，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)“綠水青山”，不但可以營(yíng)造良好的旅游環(huán)境，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗟氖杖牒途蜆I(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能為城市的生存和發(fā)展提供寶貴的自然資本，如保護(hù)水源山林、減緩氣候變化等，是“金山銀山”長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性價(jià)值的物質(zhì)保障。第三，“綠水青山”的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)價(jià)值可以促進(jìn) “金山銀山”的發(fā)展。只有在保護(hù)“綠水青山”的前提下，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，只有環(huán)保，才能有生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展。因此，通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等方式，使綠色發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰，才是未來可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵所在。

“金山銀山”也會(huì)反作用于 “綠水青山”，主要體現(xiàn)在：第一，沒有“金山銀山”的發(fā)展，“綠水青山”無法得到重視和開發(fā)。如果一個(gè)地方?jīng)]有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有“金山銀山”，那么人們就不會(huì)重視那里的自然環(huán)境，“綠水青山”也無法得到開發(fā)和保護(hù)。只有經(jīng)濟(jì)繁榮了，人們才會(huì)更加有能力、精力關(guān)注環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，才有可能實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展”。第二，沒有“金山銀山”的支持，“綠水青山”無法形成和長(zhǎng)久維持。為綜合貫徹和執(zhí)行“兩山”理論的核心思想，必須從經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩方面雙重發(fā)力，才能發(fā)揮帕累托最優(yōu)解。在生態(tài)環(huán)境的治理過程中，如生態(tài)修護(hù)與維護(hù)、荒漠化治理與改良等需要長(zhǎng)期的人、財(cái)、物的投入和支持。第三，沒有“金山銀山”的投入，“綠水青山”的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)價(jià)值無法發(fā)展和增值。以當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，各區(qū)域之間存在競(jìng)合關(guān)系，只有前期“綠水青山”的投入才能更好發(fā)揮后期“金山銀山”的效益。“綠水青山”所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和附加價(jià)值，不但滿足人們的物質(zhì)需求，而且豐富人們的精神需求，保護(hù)“綠水青山”就是保護(hù)和增值生態(tài)價(jià)值和資本，賦能“金山銀山”持續(xù)、強(qiáng)勁發(fā)展。

“綠水青山”與 “金山銀山”的辯證關(guān)系充分揭示了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一，彰顯了 “綠水青山”的核心地位，肯定了“金山銀山”的發(fā)展方向，“綠水青山”是 “金山銀山”的依托，決定了 “金山銀山”的發(fā)展力度與深度［10］。

2.2“兩山”理論對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的階段意義

結(jié)合習(xí)近平同志對(duì) “兩山”理論的概述，“兩山”理論在新疆地區(qū)的建設(shè)發(fā)展可以概括為4個(gè)階段：第一階段，“綠水青山”換取“金山銀山”，主要表現(xiàn)為無視污染、無視資源浪費(fèi)，一心只為GDP增長(zhǎng)、一切為經(jīng)濟(jì)讓步的粗放型發(fā)展模式。粗放型的發(fā)展模式雖然在前期生產(chǎn)過程中短時(shí)間能獲取一定的經(jīng)濟(jì)收益，但是對(duì)社會(huì)的三大效益可能存在不可逆的危害，以短期利益為主的生產(chǎn)方式最直接的效果反饋是以破壞生態(tài)的平衡為代價(jià)，犧牲長(zhǎng)期利益，從人類長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展觀來看是相互對(duì)立、相互排斥的一種模式。第二階段，“綠水青山”兼顧“金山銀山”，主要表現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)的意識(shí)逐步加強(qiáng)，各地努力探索環(huán)保和經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的實(shí)踐道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，也逐步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。這是兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的發(fā)展方式，是求小康富裕階段的兼顧之計(jì)，二者之間共存共生、相互兼顧。第三階段，“綠水青山”就是 “金山銀山”，綠色理論不斷加強(qiáng)，各地在環(huán)境保護(hù)的政策下紛紛尋找轉(zhuǎn)型突破口，如何引導(dǎo)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)成了發(fā)展的首要目標(biāo)。這是人與自然、社會(huì)相得益彰和融合發(fā)展的正確方向，是求美好生活時(shí)代的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，二者之間協(xié)同推進(jìn)、融通一體。第四階段，“冰天雪地”也是 “金山銀山”，這是“兩山”理論的進(jìn)一步發(fā)展，依托當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，化危機(jī)為機(jī)遇。例如，隨著《關(guān)于進(jìn)一步破解瓶頸制約，推動(dòng)自治區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2022—2025年）》提出，新疆將初步建成以“冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游”為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈，把冰雪產(chǎn)業(yè)打造成為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。改變過去冰雪造成經(jīng)濟(jì)損失和生活困難，開拓新路徑，通過發(fā)展冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪科技等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。這也要求各地方充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境獨(dú)特性和資源價(jià)值，發(fā)掘其潛力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)雙贏的目標(biāo)，同時(shí)也要注意在開發(fā)利用中充分考慮生態(tài)文明建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展?！皟缮健崩碚摰目茖W(xué)內(nèi)涵及階段意義可概括為圖1。

3新疆經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平測(cè)度實(shí)證分析

3.1AHPFCE模型與指標(biāo)體系構(gòu)建

3.1.1AHPFCE模型。

層次分析法（analytic hierarchy process，AHP）和模糊綜合評(píng)價(jià)法（fuzzy comprehensive evaluation，F(xiàn)CE）是兩種常用的多指標(biāo)決策方法，但在處理問題時(shí)的思路有所不同：AHP是一種比較常用的定性定量相結(jié)合的方法，在AHP中，通過對(duì)問題進(jìn)行層次化分析，將指標(biāo)分為幾個(gè)層次，建立判斷矩陣，得到各層指標(biāo)的權(quán)重。再通過計(jì)算各個(gè)方案的綜合得分，從而進(jìn)行決策。FCE則是通過模糊數(shù)學(xué)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行處理，建立模糊綜合評(píng)價(jià)模型，并計(jì)算模型的模糊綜合評(píng)價(jià)值，作為評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。

2種方法的聯(lián)系是：FCE可以利用AHP或其他方法得出的指標(biāo)權(quán)重，然后將其與各項(xiàng)指標(biāo)值進(jìn)行模糊化處理，最終得出評(píng)判結(jié)果。2種方法的區(qū)別是：AHP重點(diǎn)是指標(biāo)的定性定量分析和層次化體系，是一種較為精細(xì)的定量評(píng)價(jià)方法，能夠較為準(zhǔn)確地反映各項(xiàng)指標(biāo)的重要性；而FCE重點(diǎn)在于模糊化處理，在處理問題時(shí)更加靈活，能夠?qū)⒅饔^感性因素和客觀實(shí)際因素進(jìn)行統(tǒng)一考慮，適用于一些指標(biāo)難以定量化的情況下。

該研究結(jié)合2種方法的優(yōu)缺點(diǎn)，構(gòu)建AHPFCE模型，即多層次模糊綜合評(píng)價(jià)模型，其主要過程是先利用AHP法確定出各項(xiàng)指標(biāo)的具體權(quán)重，然后再用FCE法，基于模糊數(shù)學(xué)的生態(tài)化評(píng)價(jià)體系，將指標(biāo)等級(jí)由高到低分為優(yōu)、良、中、差4個(gè)層級(jí)，構(gòu)建各層次隸屬度矩陣，再以其權(quán)重矩陣與隸屬度矩陣的乘積，得出最終評(píng)價(jià)結(jié)果，從而測(cè)度新疆經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平，并找出主要影響因素。

3.1.2評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。

在“兩山”理論的指導(dǎo)下，為分析新疆經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展?fàn)顩r，該研究在參照國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部 2016 年編制的《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》，遵照系統(tǒng)性、完整性、科學(xué)性、可操作性等原則下，統(tǒng)計(jì)綠色發(fā)展相關(guān)指標(biāo)，咨詢專家建議，通過分析篩選，從經(jīng)濟(jì)質(zhì)量（B1）、環(huán)境治理（B2）、資源利用（B3）、生態(tài)保護(hù)（B4）、綠色生活（B5）5個(gè)維度，20個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)建新疆經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系。數(shù)據(jù)資料主要來源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》以及新疆政府網(wǎng)站。具體見表1。

3.2研究過程與數(shù)據(jù)處理

3.2.1基于AHP法確定各層級(jí)指標(biāo)權(quán)重。在明確建立指標(biāo)體系以后，利用AHP法計(jì)算各個(gè)層次指標(biāo)的權(quán)重，具體計(jì)算過程如下：

首先構(gòu)造各層指標(biāo)之間的比較矩陣。請(qǐng)教相關(guān)教師、專家，采用“1～9”標(biāo)度值法，比較同一層次上的各指標(biāo)對(duì)上一層對(duì)應(yīng)指標(biāo)的影響。

其次利用幾何平均法計(jì)算各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算方法如下：

（1）對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，利用公式xik=xikmin xikmax xikmin xik，其中，xik表示各個(gè)指標(biāo)的具體數(shù)據(jù)，minx表示該指標(biāo)的最小值，maxxik表示該指標(biāo)的最大值。

（2）計(jì)算各層級(jí)關(guān)聯(lián)系數(shù)及加權(quán)關(guān)聯(lián)系數(shù)得出總關(guān)聯(lián)系數(shù)，利用公式

μi（k）=minimink｜X0（k）Xi（k）｜+ρmaximaxk｜X0（k）Xi（k）｜｜X0（k）Xi（k）｜+ρmaximaxk｜X0（k）Xi（k）｜

其中，μi（k）表示關(guān)聯(lián)系數(shù)，ρ為分辨系數(shù)，本文為0.5，minimink｜X0（k）Xi（k）｜=0，為二級(jí)最小值，maximaxk｜X0（k）Xi（k）｜=1，為二級(jí)最大值。

最后進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，利用公式CR=CIRI，其中CI=λnn1，RI為隨機(jī)一致性指標(biāo)，可通過查表得；λ為最大特征根；n為指標(biāo)個(gè)數(shù)。當(dāng)CR<0.1時(shí)，則表示矩陣通過一致性檢驗(yàn)。具體如下：

3.2.2權(quán)重計(jì)算及一致性檢驗(yàn)。

根據(jù)表2，求得目標(biāo)層新疆經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平的最大特征根λA=5.435，CIA=λAnn1=0.108；n=5時(shí)，RIA=1.12；CRA=CIA/RIA=0.097<0.1，因此，數(shù)據(jù)通過一致性檢驗(yàn)，權(quán)重WA具有可行性。在影響新疆經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平的5個(gè)維度中，綠色生活指標(biāo)影響最大，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)最小，權(quán)重排序依次為：綠色生活（0.358）>生態(tài)保護(hù)（0.251）>資源利用（0.190）>環(huán)境治理（0.122）>經(jīng)濟(jì)質(zhì)量（0.079）。同理，可進(jìn)行準(zhǔn)則層五大指標(biāo)的各因素權(quán)重及一致性檢驗(yàn)。

從表3中可得，五大準(zhǔn)則層的各個(gè)具體指標(biāo)的權(quán)重值均通過一致性檢驗(yàn)。說明各個(gè)效益指標(biāo)值的權(quán)重具有可行性。另外，對(duì)指標(biāo)層權(quán)重進(jìn)行復(fù)合權(quán)重計(jì)算并排序，發(fā)現(xiàn)影響新疆經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平的各指標(biāo)排名前5的依次為工業(yè)污染源治理投資（0.095）>天然氣每人年平均消耗量（0.089）>森林病蟲害防治面積（0.083）>產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化泰爾指數(shù)（0.081）>人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水量（0.080）。

分別來看：在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化泰爾指數(shù)影響最大，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度越好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越穩(wěn)?。辉诃h(huán)境治理指標(biāo)中，工業(yè)污染源治理投資影響最大，也側(cè)面反映出高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境問題亟待解決；在資源利用指標(biāo)中，權(quán)重最大的人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水量，說明水資源對(duì)新疆解決干旱與荒漠化、改善生態(tài)環(huán)境的重要性；在生態(tài)保護(hù)指標(biāo)中，森林病蟲害防治面積影響最大，說明生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和生態(tài)資源有效利用，離不開對(duì)整體病蟲害的防治。

3.2.3基于FCE法綜合評(píng)價(jià)新疆經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平。

基于AHP法，構(gòu)建出新疆經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系，計(jì)算出五大維度、20個(gè)具體指標(biāo)的權(quán)重值，構(gòu)建模糊綜合評(píng)價(jià)模型。具體步驟為：首先，建立模糊關(guān)系矩陣，基于新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，分別請(qǐng)10位專家教授對(duì)指標(biāo)層進(jìn)行了投票打分，比如在衡量新疆人均生產(chǎn)總值的時(shí)候，在匿名評(píng)審的10名專家學(xué)者當(dāng)中，如果有4個(gè)人給予了“優(yōu)”的評(píng)價(jià)，那么此項(xiàng)指標(biāo)的最終隸屬度為0.4。然后在同一層次下構(gòu)建模糊關(guān)系矩陣。其次，確定模糊權(quán)重矩陣。此處運(yùn)用AHP法的權(quán)重。然后，進(jìn)行歸一化處理。利用公式：ai=xi/sini=1xisi，其中，ai表示各指標(biāo)的權(quán)重值；xi表示各指標(biāo)的實(shí)際值；si表示各指標(biāo)層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的算術(shù)平均值。結(jié)果如表4。

據(jù)AHP法計(jì)算可知，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量（B1）各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)為WB1=（0.088，0.202，0.306，0.403），評(píng)語集結(jié)果為RB1，經(jīng)計(jì)算可得B1的綜合評(píng)價(jià)隸屬度向量為WB1×RB1=（0.360，0.440，0.140，0.100），進(jìn)行歸一化處理得（0.360，0.440，0.140，0.100）。同理，歸一化處理后B2的綜合評(píng)價(jià)隸屬度向量為WB2×RB2=（0.373，0.356，0.153，0.127），B3的綜合評(píng)價(jià)隸屬度向量為WB3×RB3=（0.338，0.367，0.182，0.113），B4的綜合評(píng)價(jià)隸屬度向量為WB4×RB4=（0.354，0.371，0.146，0.117），B5的綜合評(píng)價(jià)隸屬度向量為WB5×RB5=（0.389，0.327，0.200，0.094）。根據(jù)五大維度隸屬度向量可以求得新疆經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)隸屬度：權(quán)重WA=（0.079，0.122，0.190，0.251，0.358）乘以其判斷矩陣RA，進(jìn)行歸一化處理后不變，即R0=R0，新疆經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)隸屬度WA×RA=（0.366，0.358，0.173，0.108）。最后，分別對(duì)“優(yōu)、良、中、差”賦分“90、80、70、60”，以綜合評(píng)價(jià)隸屬度矩陣乘以賦分矩陣，計(jì)算出新疆經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平的最終得分為80.17分，其評(píng)價(jià)等級(jí)結(jié)果為“良”。

3.3結(jié)果分析

根據(jù)AHPFCE模型的測(cè)算結(jié)果，確定出新疆經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，表明了新疆在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也在保護(hù)環(huán)境方面取得了一定的成就，已經(jīng)開始邁向綠色生態(tài)化方向發(fā)展。但是，還存在著一些不足之處，需要不斷改進(jìn)和努力，以進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平。

3.3.1經(jīng)濟(jì)質(zhì)量方面。

該維度中，權(quán)重占比最高、影響最顯著的因素是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化泰爾指數(shù)。通過查找數(shù)據(jù)計(jì)算可知，新疆三大產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率中，一產(chǎn)貢獻(xiàn)率比較穩(wěn)定，二產(chǎn)貢獻(xiàn)率逐漸下降，三產(chǎn)貢獻(xiàn)率除去受新冠疫情影響，基本保持穩(wěn)步增長(zhǎng)；而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化泰爾指數(shù)在過去幾年呈下降趨勢(shì)，表明新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和調(diào)整，財(cái)富分配格局也趨向平衡。新疆人均生產(chǎn)總值從2012年的33 103元增長(zhǎng)到2021年的61 725元，增長(zhǎng)顯著，但人均生產(chǎn)總值高并不一定代表地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)良，也可能與地區(qū)資源開發(fā)過度、片面等原因有關(guān)，進(jìn)而在后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，也需更加注重綠色轉(zhuǎn)型。

3.3.2環(huán)境治理方面。

對(duì)環(huán)境治理影響最顯著、權(quán)重占比最大的因素是工業(yè)污染源治理投資。通過《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)可知，該投資金額從2012年79 106萬元增加到2022年146 370萬元；新疆環(huán)境污染治理投資、林業(yè)草原生態(tài)修復(fù)治理投資等也不斷加大資金支持，取得了明顯的生態(tài)價(jià)值。從空氣質(zhì)量好于二級(jí)天數(shù)比例來看，以烏魯木齊市為例，2013年該比例為50.4%，到2021年已增加到81%，說明新疆地區(qū)已愈加重視環(huán)境治理，并取得一定效果。

3.3.3資源利用方面。

該維度中，權(quán)重占比最高的因素是人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水量，近年來，該指標(biāo)也從2012年的4.0億m3增加到2021年的16.2億m3。受地形地勢(shì)影響，新疆水資源相對(duì)短缺，通過人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水措施，可緩解和改善土地干旱與荒漠化，保護(hù)水資源，促進(jìn)資源的利用和保護(hù)。此外，新疆綜合能源平衡差額，即可供消費(fèi)的能源總量減去能源消費(fèi)總量的結(jié)果為負(fù)值，說明新疆在這段時(shí)間內(nèi)的能源消耗量大于新疆自身可提供的能源總量。但差額比值不斷縮小，從2015年2 950.01萬t標(biāo)準(zhǔn)煤發(fā)展到2020年171.04萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，這表明了新疆能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和能源利用的效率顯著提高。在這個(gè)過程中，新疆加大了清潔能源的開發(fā)和利用，比如加快風(fēng)能、光伏等可再生能源的開發(fā)，降低了能源消耗的碳排放量。同時(shí)，新疆也在促進(jìn)能源的高效利用，采用現(xiàn)代科技手段提高能源利用效率，推行節(jié)能措施等，減少了能源消耗。這些措施使得新疆能源結(jié)構(gòu)更加綠色、低碳，提高了新疆能源的安全和可持續(xù)性，也為新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力保障。

3.3.4生態(tài)保護(hù)方面。

森林病蟲害防治面積所占權(quán)重最高，新疆對(duì)森林病蟲害防治面積由2012年539 040 hm2增加到2021年1 228 092 hm2；退化林修復(fù)面積也由2012年3 309 hm2發(fā)展到2021年36 688 hm2，這與新疆不斷增加環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)以及人員數(shù)量有顯著關(guān)系。森林病蟲害防治面積增長(zhǎng)和退化林修復(fù)面積增加可以有效維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。而環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)以及人員數(shù)量的增長(zhǎng)為生態(tài)環(huán)保提供了強(qiáng)有力的保障。表明新疆政府重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理工作，通過設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和增加人力投入，能夠更好地開展生態(tài)環(huán)保的相關(guān)工作，提高環(huán)保治理的有效性和效率。

3.3.5綠色生活方面。

影響該維度最主要的因素是天然氣每人年平均消耗量。據(jù)悉，2015年新疆天然氣人均消耗量45.18 m3、人均生活用煤炭消耗為229 kg、人均生活用液化石油氣消耗為4.81 kg，經(jīng)過能源結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，2020年新疆天然氣人均消耗量60.73 m3，人均生活用煤炭消耗為158 kg，人均生活用液化石油氣消耗為2.29 kg?？梢钥闯觯陆烊粴馊司牧吭黾恿思s35%，人均生活用煤炭消耗減少了約31%，人均生活用液化石油氣消耗減少了約52%，說明新疆地區(qū)在能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)方面取得了顯著的進(jìn)展。這反映出新疆地區(qū)在能源利用和環(huán)保方面正在向著綠色生活方式邁進(jìn)。具體來說，通過增加天然氣消耗量、減少煤炭和液化石油氣消耗量，在一定程度上減少了煤炭和液化石油氣的使用對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)了對(duì)綠色生產(chǎn)和生活方式的推動(dòng)。通過清潔能源結(jié)構(gòu)的升級(jí)，新疆地區(qū)可以達(dá)到更高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和減少能源消耗使能源利用更加可持續(xù)的目的，更符合當(dāng)前綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢(shì)。

4“兩山”理論踐行下新疆經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的優(yōu)化路徑

通過AHPFCE模型，構(gòu)建新疆經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系，實(shí)證結(jié)果顯示，在“兩山”理論踐行下，新疆經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得較好的效果。據(jù)此，提出以下優(yōu)化路徑，以期加快新疆經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4.1制定綠色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

針對(duì)新疆地區(qū)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重任務(wù)，制定了綠色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源高效利用、環(huán)境質(zhì)量提升、生態(tài)保護(hù)等多方面的持續(xù)發(fā)展。具體工作包括：第一，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)以及生態(tài)旅游等領(lǐng)域的發(fā)展。第二，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)提升。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，完善環(huán)保法律法規(guī)體系，推進(jìn)污染源減排，提升新疆地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。第三，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和節(jié)約。加強(qiáng)資源開發(fā)利用規(guī)劃，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)節(jié)能減排措施，推動(dòng)資源領(lǐng)域綠色發(fā)展。第四，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高新疆地區(qū)的科技創(chuàng)新能力。落實(shí)科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)革新和轉(zhuǎn)型升級(jí)；加大科技創(chuàng)新力度，支持新領(lǐng)域、新技術(shù)、新材料、新裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品能源利用效率，降低環(huán)境污染。第五，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。加強(qiáng)區(qū)域交流與協(xié)作，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入和生活品質(zhì)。

4.2完善綠色發(fā)展組織建設(shè)

新疆地區(qū)可以通過完善綠色發(fā)展組織建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型，具體措施如下：第一，建立并完善綠色發(fā)展機(jī)制。成立由政府、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體組成的綠色發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)綠色發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施，落實(shí)綠色發(fā)展指標(biāo)、評(píng)估體系，完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、保護(hù)環(huán)境。第二，加強(qiáng)綠色技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立高端技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和提高技術(shù)水平，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓。第三，推進(jìn)綠色金融體系建設(shè)。設(shè)立綠色金融專項(xiàng)基金，優(yōu)先支持符合綠色發(fā)展要求的企業(yè)進(jìn)行投資和融資，鼓勵(lì)銀行和金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。第四，加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理體系認(rèn)證，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)綠色發(fā)展。第五，加強(qiáng)綠色人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)普及綠色產(chǎn)業(yè)知識(shí)和技術(shù)，大力培育綠色經(jīng)濟(jì)人才，提高人才隊(duì)伍的綠色意識(shí)和素質(zhì)，為新疆地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型提供人才保障。

4.3統(tǒng)籌綠色發(fā)展協(xié)調(diào)實(shí)施

要實(shí)現(xiàn)新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，需要統(tǒng)籌綠色發(fā)展協(xié)調(diào)實(shí)施，具體措施如下：第一，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和扶持。要配套出臺(tái)有針對(duì)性的政策，根據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，制定稅收、金融、財(cái)政、土地、用水等方面的政策，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二，推進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。通過整合資源、協(xié)調(diào)各方意見，加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合、工農(nóng)融合，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成綠色發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。第三，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，形成生態(tài)優(yōu)良、資源豐富、經(jīng)濟(jì)和諧的良好格局。第四，增強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。開展綠色發(fā)展主題宣傳，提高綠色意識(shí)和理念，引導(dǎo)公眾理性認(rèn)識(shí)綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全社會(huì)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

4.4加強(qiáng)綠色發(fā)展監(jiān)督控制

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，新疆地區(qū)需要加強(qiáng)綠色發(fā)展監(jiān)督控制工作，只有在加強(qiáng)監(jiān)督控制的同時(shí)，才能夠更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的雙重目標(biāo)。包括以下幾方面：第一，健全綠色發(fā)展法律法規(guī)。制定完善綠色發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)，明確各方面責(zé)任和職責(zé)，提高綠色發(fā)展的法制化水平。第二，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，及時(shí)了解環(huán)境治理和保護(hù)情況，評(píng)估影響綠色發(fā)展的因素，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。第三，完善環(huán)境服務(wù)體系。建立綠色發(fā)展專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供環(huán)保、技術(shù)咨詢、節(jié)能降耗、節(jié)水節(jié)電等服務(wù)，為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供支持。第四，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)綠色發(fā)展的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)行嚴(yán)厲打擊，營(yíng)造綠色發(fā)展、文明發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。第五，提高社會(huì)監(jiān)督作用。積極開展社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境治理和保護(hù)，增強(qiáng)社會(huì)各方面對(duì)綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)和理解。

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基金項(xiàng)目新疆社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（2023BJL043）。

作者簡(jiǎn)介楊立萍（1993—），女，甘肅渭源人，講師，碩士，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展研究。

通信作者，講師，碩士，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。