當(dāng)今時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，傳播領(lǐng)域深刻變革，縣級媒體生存空間狹窄，受眾分流嚴(yán)重。縣是我國的行政區(qū)劃之一，中國現(xiàn)有縣級行政區(qū)2843個(gè)，約覆蓋全國總?cè)丝诘?0%。做好全縣的輿論引導(dǎo)工作，引導(dǎo)好、服務(wù)好全縣人民，對社會(huì)治理至關(guān)重要，現(xiàn)以河北省轄縣級市——辛集為例闡述縣級融媒體中心的建設(shè)情況，以期為其他縣級融媒體中心的建設(shè)提供參考。

在全國尚未明確提出建設(shè)縣級融媒體中心的情況下，2017年8月，面對傳統(tǒng)媒體日益失去話語權(quán)，新媒體成為主流媒體的發(fā)展趨勢，辛集市有關(guān)部門認(rèn)識到媒體融合是未來發(fā)展的必然趨勢，因此開始籌備融媒體中心的組建工作。辛集融媒體中心建設(shè)之初，開展的第一項(xiàng)工作便是摸清縣域內(nèi)的實(shí)際情況。在明確實(shí)際的建設(shè)目標(biāo)后，辛集開始整合當(dāng)?shù)氐拿襟w單位，集中力量推進(jìn)新媒體平臺建設(shè)，在摸索中前進(jìn)，探索適合辛集的融媒體模式。

筆者走訪了辛集融媒體中心，采訪了辛集融媒體中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人，以探索縣級融媒體中心的建設(shè)思路。在調(diào)研中，筆者了解到了辛集融媒體中心的一些具體改革方案，也對辛集融媒體中心的建設(shè)模式有了更為宏觀的認(rèn)識。本文對其做了總結(jié)，以為其他縣級融媒體中心的建設(shè)提供參考。

探索機(jī)制改革，設(shè)立“六部一辦”的工作機(jī)構(gòu)

辛集融媒體中心在成立過程中整合了全縣的媒體資源，將報(bào)紙、電視臺等媒體部門進(jìn)行了整合，成立了“六部一辦”的工作機(jī)構(gòu)，即新聞策劃部、新聞采訪部、網(wǎng)絡(luò)管理部、對上新聞部、時(shí)訊編輯部、創(chuàng)意短視頻部和辦公室。媒體資源整合解決了縣域內(nèi)媒體機(jī)構(gòu)冗雜、信息資源不集中、內(nèi)容傳播分散的問題。在各部門分工協(xié)作下，融媒體中心內(nèi)部的工作流程得到了優(yōu)化，工作效率得到了提高，辛集融媒體中心創(chuàng)建了一個(gè)科學(xué)、高效的工作格局。

新聞策劃部和新聞采訪部

辛集融媒體中心設(shè)立了內(nèi)容采集、生產(chǎn)、分發(fā)的“中央廚房”。在內(nèi)容生產(chǎn)環(huán)節(jié)，新聞策劃部的主要任務(wù)是提前挖掘內(nèi)容選題，策劃新聞內(nèi)容。新聞采訪部則負(fù)責(zé)具體實(shí)施環(huán)節(jié)，該部門工作量最大，工作人員也最多。其主要任務(wù)是進(jìn)行實(shí)時(shí)新聞采寫。新聞內(nèi)容不拘泥于文字，還能以音頻、視頻等形式呈現(xiàn)出來。新聞采訪部完成的稿件經(jīng)融媒體中心內(nèi)部的釘釘系統(tǒng)進(jìn)行三重審核后，就能供各平臺自行采用。

網(wǎng)絡(luò)管理部

網(wǎng)絡(luò)管理部主要負(fù)責(zé)各類新媒體賬號的運(yùn)營和維護(hù)，如微信公眾號、微博、網(wǎng)站等。其中，“辛集發(fā)布”微信公眾號的運(yùn)營工作是融媒體中心的重中之重。網(wǎng)絡(luò)管理部的工作人員在此前的采訪中表示，“‘辛集發(fā)布’微信公眾號的用戶數(shù)量有30多萬人，我們平均每天會(huì)在該微信公眾號平臺上發(fā)布4個(gè)推文”。網(wǎng)絡(luò)管理部在選取內(nèi)容時(shí)，一般會(huì)選擇和辛集本地密切相關(guān)的內(nèi)容。為了增強(qiáng)公眾號粉絲的黏性，網(wǎng)絡(luò)管理部開始在“辛集發(fā)布”微信公眾號上發(fā)布政務(wù)和服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，為公眾提供便利的同時(shí)，吸引更多公眾關(guān)注該微信公眾號，成為其固定用戶。

對上新聞部

對上新聞部的工作內(nèi)容是負(fù)責(zé)對接上級行政單位的主流媒體，如河北日報(bào)、河北新聞聯(lián)播和各中央媒體等。對上新聞部會(huì)在辛集融媒體中心內(nèi)部創(chuàng)作的內(nèi)容中進(jìn)行挑選、擇優(yōu)，并將優(yōu)質(zhì)內(nèi)容上報(bào)給與其對接的媒體。對上新聞部的工作人員表示，他們篩選內(nèi)容時(shí)主要以內(nèi)容優(yōu)質(zhì)、呈現(xiàn)方式新穎為標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，在內(nèi)容主題的選擇上也遵循兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。一是內(nèi)容要與熱門話題相契合；二是內(nèi)容要體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣宫F(xiàn)基層風(fēng)貌。

時(shí)訊編輯部

時(shí)訊編輯部的工作內(nèi)容主要圍繞報(bào)紙展開。但是在當(dāng)下，紙質(zhì)報(bào)刊生存空間狹窄，時(shí)訊編輯部所生產(chǎn)的報(bào)紙沒有刊號，也不對外公開發(fā)行。時(shí)訊編輯部每周僅生產(chǎn)一期報(bào)紙，供內(nèi)部瀏覽使用。

創(chuàng)意短視頻部

辛集融媒體中心創(chuàng)建創(chuàng)意短視頻部的初衷是瞄準(zhǔn)短視頻的風(fēng)口，期望抓住短視頻的流量，促進(jìn)短視頻發(fā)展，為辛集融媒體中心的長久發(fā)展提供動(dòng)力。在創(chuàng)意短視頻部的實(shí)際工作過程中，創(chuàng)意短視頻部既能獨(dú)立完成短視頻的策劃和拍攝工作，又可以與其他部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，例如，可以和新聞策劃部合作完成視頻選題的策劃，或與新聞采訪部合作共同制作視頻。成立創(chuàng)意短視頻部是辛集融媒體中心的又一積極嘗試和探索，辛集融媒體中心可以利用抖音、快手等短視頻平臺吸引更多用戶，從而進(jìn)一步擴(kuò)大輿論宣傳陣地。

構(gòu)建“中央廚房”，打造新型信息生態(tài)

辛集融媒體中心圍繞構(gòu)建“一盤棋”的宣傳工作格局，成立了“大新聞中心”平臺，精心打造了“中央廚房”。辛集融媒體中心的建設(shè)旨在對全市新聞采編工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)廣播、報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、微博、微信公眾號等平臺的資源共享，使辛集融媒體中心的工作格局實(shí)現(xiàn)“一體策劃、一次采集、多種生成、多元傳播、全天滾動(dòng)”的效果。辛集融媒體中心建立了文字、圖片、音頻等六大多媒體數(shù)據(jù)庫，且同步面向廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微博、微信公眾號等平臺，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容形式和發(fā)布平臺的多樣化。

除此之外，辛集融媒體中心還積極利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，挖掘和整合時(shí)事要聞、熱點(diǎn)事件等信息，優(yōu)化信息收集和內(nèi)容生產(chǎn)模式。根據(jù)辛集融媒體中心信息采集工作流程顯示，在數(shù)據(jù)技術(shù)的加持下，新聞內(nèi)容的選題、策劃、采集和生產(chǎn)制作等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量都有了不同程度的提高。在“中央廚房”內(nèi)部具體的新聞生產(chǎn)、分發(fā)實(shí)踐中，各相關(guān)部門分別完成內(nèi)容篩選、選題策劃、新聞素材采集和新聞內(nèi)容生產(chǎn)。在內(nèi)容生產(chǎn)環(huán)節(jié)，辛集融媒體中心會(huì)根據(jù)不同主題的內(nèi)容選擇不同的呈現(xiàn)方式，將內(nèi)容以文字、圖片、音頻、視頻等形式呈現(xiàn)出來，之后“中央廚房”會(huì)根據(jù)不同媒體平臺的特性，選擇不同的內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布，做到精準(zhǔn)分發(fā)，滿足用戶的個(gè)性化需求。

集中力量打造王牌產(chǎn)品

從自身工作需求出發(fā)，為建立一個(gè)集信息發(fā)布、政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)于一體的媒介平臺，辛集融媒體中心選擇將微信公眾號“辛集發(fā)布”打造成融媒體中心的王牌產(chǎn)品。“辛集發(fā)布”微信公眾號由融媒體中心的網(wǎng)絡(luò)管理部負(fù)責(zé)運(yùn)營，該公眾號是中共辛集市委、辛集市人民政府的唯一官方微信公眾號。筆者在對辛集融媒體中心進(jìn)行調(diào)研的過程中了解到，“辛集發(fā)布”微信公眾號曾被省委網(wǎng)信辦評選為“最具影響力微信公眾號”。同時(shí)，在2018年政委新媒體影響力評價(jià)和扶持工作中，辛集市榮獲2018年河北省政務(wù)新媒體“十強(qiáng)縣”稱號。

選擇微信公眾號作為主要媒介平臺對于縣級融媒體中心的建設(shè)而言具有一定的可行性。首先，新聞熱點(diǎn)、時(shí)事政策、生活趣聞等內(nèi)容都可以在微信公眾號上發(fā)布。微信公眾號是基于微信產(chǎn)生的，隨著微信的日益普及和廣泛使用，微信公眾號也成為公眾獲取信息的重要方式?？h級融媒體中心可以充分利用微信公眾號的特點(diǎn)，打造一個(gè)信息發(fā)布及時(shí)、溝通交流通暢的信息平臺。其次，除了信息發(fā)布，微信公眾號還具有其他功能。如利用微信公眾號上的推文評論、后臺留言、政務(wù)反饋等功能可以加強(qiáng)與受眾的互動(dòng)?？h級融媒體中心在設(shè)計(jì)微信公眾號時(shí)，還可以增設(shè)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)等欄目。例如，辛集融媒體中心在其微信公眾號上設(shè)計(jì)了“服務(wù)大廳”“文明實(shí)踐”“直通書記”等欄目，通過發(fā)揮微信公眾號的作用，提升該微信公眾號的關(guān)注度和粉絲量。最后，縣級融媒體中心可以在微信公眾號的后臺獲取用戶資料，繪制出用戶畫像。也可以通過分析微信公眾號文章的閱讀量、評論量、受眾的閱讀偏好等，以指導(dǎo)記者和編輯更好地進(jìn)行內(nèi)容生產(chǎn)與運(yùn)營，從而使信息傳播更有效率和針對性。

因地制宜開展工作，優(yōu)化服務(wù)功能

受中共中央宣傳部委托，國家廣播電視總局組織編制并審查了《縣級融媒體中心省級技術(shù)平臺規(guī)范要求》，2019年1月15日其被批準(zhǔn)為中華人民共和國廣播電視推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，予以發(fā)布?！犊h級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》由中共中央宣傳部和國家廣播電視總局2019年1月15日聯(lián)合發(fā)布，旨在為縣級融媒體中心建設(shè)提供指導(dǎo)性意見。由于每個(gè)縣的社會(huì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、城鎮(zhèn)化發(fā)展程度不同，縣級媒體的發(fā)展模式、競爭格局也不同，所以在建設(shè)縣級融媒體中心時(shí)，不能只有一套標(biāo)準(zhǔn)，也不能僅有一套規(guī)范。在建設(shè)不同的縣級媒體時(shí)，要根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r和當(dāng)?shù)氐木唧w情況，在借鑒典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，不斷創(chuàng)新，認(rèn)清自身的優(yōu)勢和不足，因地制宜。

此外，辛集融媒體中心在實(shí)際工作中，要緊緊抓住服務(wù)功能建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。2018年9月20日，中共中央宣傳部在浙江長興召開縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，要求2020年底基本實(shí)現(xiàn)全國縣級融媒體中心建設(shè)全覆蓋。自此，全國縣融建設(shè)迅速推開。服務(wù)的提供和開展對于縣級融媒體中心而言是極為重要的工作。因此，在建設(shè)縣級融媒體中心的過程中，要提高相關(guān)工作人員的服務(wù)意識，把政務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、民生服務(wù)結(jié)合起來，打造便民利民的服務(wù)矩陣。

在“辛集發(fā)布”微信公眾號平臺上，辛集融媒體中心設(shè)置了“服務(wù)大廳”“文明實(shí)踐”“直通書記”三個(gè)板塊，提供信息服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、文化服務(wù)等?！胺?wù)大廳”板塊包含網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上辦稅、高速口、醫(yī)保服務(wù)、限行信息、社保卡辦理、公積金查詢、社保繳費(fèi)等內(nèi)容。“文明實(shí)踐”板塊包括理論宣講、教育服務(wù)、文體服務(wù)、科普服務(wù)、健康服務(wù)?！靶良l(fā)布”協(xié)同縣域內(nèi)的多個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù)。

探索創(chuàng)收之路，健全人事制度

在全國縣級融媒體中心的建設(shè)中，基于各地不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和媒體發(fā)展程度，每個(gè)地方的財(cái)政政策也有所不同。辛集融媒體中心的財(cái)政收入一部分為公共預(yù)算財(cái)政撥款收入，其余部分由融媒體中心自行創(chuàng)收。與大多數(shù)縣級融媒體中心一樣，辛集融媒體中心面臨著盈利少、創(chuàng)收困難的窘境。在現(xiàn)有環(huán)境下，過去通過報(bào)紙廣告和電視廣告創(chuàng)造營收的方式對于縣級融媒體中心而言已經(jīng)行不通了。如今，在縣級融媒體中心的創(chuàng)收探索中，通過新媒體平臺創(chuàng)造營收是最有效的途徑。辛集融媒體中心在探索通過新媒體平臺拓展盈利空間的同時(shí)，還會(huì)聯(lián)系企業(yè)組織一些活動(dòng)，通過舉辦各種各樣的活動(dòng)增加融媒體中心的盈利。

建設(shè)縣級融媒體中心離不開媒體人才的支持。如何制定合理的人事管理制度，制定完善的人才吸引政策，是當(dāng)前縣級融媒體中心面對的問題。在人員編制方面，辛集融媒體中心確立了“事業(yè)編+臨時(shí)招聘”的模式。雖然融媒體中心內(nèi)部的人員編制不同，但是在人事考核上，辛集融媒體中心強(qiáng)調(diào)對所有員工一視同仁，統(tǒng)一實(shí)施“基本工資+績效獎(jiǎng)勵(lì)”的薪資模式，踐行“多勞多得，少勞少得”的基本原則。在這種模式的指引下，事業(yè)編制人員不能坐享其成，要在工作中努力體現(xiàn)自身價(jià)值，從而獲取更多的報(bào)酬；臨時(shí)招聘的人員只要積極面對工作，完成工作任務(wù)，就能獲得滿意的報(bào)酬。辛集融媒體中心提倡良性競爭，希望通過績效考核的方式促使員工奮發(fā)向上，激發(fā)員工的創(chuàng)造力與積極性，從而源源不斷地為辛集融媒體中心的長遠(yuǎn)發(fā)展提供動(dòng)力。

雖然辛集融媒體中心對如何更好地進(jìn)行人員管理，如何建立更完善的人事制度進(jìn)行了積極探索。但是擺在融媒體中心面前的“人才少，且留不住”的難題仍然存在。辛集市融媒體中心的負(fù)責(zé)人提到，“辛集融媒體中心在實(shí)際工作開展中缺乏各方面人才，不僅缺少工作在新聞一線的采編人才，還缺少為融媒體中心提供技術(shù)服務(wù)的理工科人才”。為解決這一問題，辛集融媒體中心推出了一系列人才引進(jìn)政策，如對高學(xué)歷人才適度降低入職考核門檻和提高相關(guān)待遇。但是，辛集作為一個(gè)縣級市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，資源環(huán)境吸引力小，在這樣的環(huán)境下，現(xiàn)行的人才吸引政策并不能彌補(bǔ)地區(qū)發(fā)展的短板，對人才依舊缺乏吸引力。如何真正解決人才問題，辛集融媒體中心還需要進(jìn)一步探索。

（作者單位：華中科技大學(xué)新聞與信息傳播學(xué)院）