貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆五次全會(huì)精神，做好2024年經(jīng)濟(jì)工作，必須牢牢把握新發(fā)展理念的“根”和“魂”，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著眼于滿足人民對更充分的就業(yè)、更多元的消費(fèi)、更豐富的精神文化、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境的需要，加快推進(jìn)深層次改革，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

以更好滿足人民對更充分的就業(yè)需要，切實(shí)構(gòu)建就業(yè)友好型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。只有加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才能創(chuàng)造一大批高質(zhì)量的就業(yè)崗位，才能把“蛋糕”做大做好，繼而把“蛋糕”切好分好，既解決“有沒有”的問題，更解決“好不好”的問題。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。科學(xué)優(yōu)化全省“4×4”產(chǎn)業(yè)布局，突出特色錯(cuò)位、主配協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)市州和產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，不斷拓展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略縱深。加快實(shí)施系列產(chǎn)業(yè)培育工程、企業(yè)培育工程和項(xiàng)目推進(jìn)工程，分級(jí)打造萬億、千億、百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與就業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)勞動(dòng)者培養(yǎng)培訓(xùn)與崗位需求相適應(yīng)、公共就業(yè)服務(wù)與市場化人力資源服務(wù)相補(bǔ)充的高效對接機(jī)制。推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中挖掘新的就業(yè)增長點(diǎn)，營造“就業(yè)友好型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)主力軍，2023年以來，服務(wù)業(yè)特別是接觸型聚集型服務(wù)業(yè)較快恢復(fù)，就業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。前三季度，全國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為55.1%，已接近疫情前同期水平，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員持續(xù)增加，其中住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)就業(yè)人員增加較多。大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)融合化、數(shù)字化、協(xié)同化發(fā)展，優(yōu)化升級(jí)生產(chǎn)服務(wù)、商貿(mào)流通、社會(huì)服務(wù)、生活服務(wù)等四大產(chǎn)業(yè)體系，不斷擴(kuò)大“湖湘服務(wù)”品牌影響力。圍繞打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，培育一批具有國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快建成區(qū)域現(xiàn)代金融中心、區(qū)域性國際消費(fèi)中心、國際文化創(chuàng)意中心、國家綜合物流樞紐。

以更好滿足人民對更多元的消費(fèi)需要，切實(shí)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要繼續(xù)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，把擴(kuò)大消費(fèi)同精準(zhǔn)對接人民差異化的美好生活需要結(jié)合起來，更大激發(fā)消費(fèi)潛能。推動(dòng)長沙爭創(chuàng)國際消費(fèi)中心城市。省委十二屆四次全會(huì)明確提出“支持長沙建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，培育發(fā)展一批區(qū)域消費(fèi)中心和地方特色消費(fèi)中心”。將長沙打造成全國新消費(fèi)品牌孵化基地，推動(dòng)網(wǎng)紅城市的“流量”變成消費(fèi)城市的“銷量”，進(jìn)而孕育新消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的總部集聚地，成為湖南高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)生動(dòng)力。培育壯大新型消費(fèi)。2022年，湖南限額以上單位體育娛樂用品、通訊器材商品零售額分別增長7.9%、15.8%，新能源汽車零售額增長1.3倍。2023年上半年，交通通信支出為1236元，同比增長25.3%，增幅在各消費(fèi)類別中最快。這組數(shù)據(jù)充分表明了湖南新型消費(fèi)的旺盛需求。要順應(yīng)消費(fèi)數(shù)字化、品質(zhì)化、個(gè)性化趨勢，積極創(chuàng)新消費(fèi)新場景，加快線上線下消費(fèi)雙向深度融合，統(tǒng)籌推動(dòng)信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、智能消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、夜間消費(fèi)等新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。做優(yōu)做強(qiáng)湖南消費(fèi)品牌，提高吃穿等基本消費(fèi)品質(zhì)，充分挖掘新能源汽車、二手車等出行消費(fèi)潛力，促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展，提振養(yǎng)老育幼、多層次醫(yī)療健康、家政服務(wù)、群眾體育、終身教育等服務(wù)消費(fèi)。

以更好滿足人民對更豐富的精神文化需要，切實(shí)推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展。圍繞滿足人民文化需求、增強(qiáng)人民精神力量，從供需兩端發(fā)力，不斷豐富文化和旅游產(chǎn)品、服務(wù)供給。大力實(shí)施科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。加快建設(shè)馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園和各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)“世界級(jí)音視頻產(chǎn)業(yè)”與“世界級(jí)文旅資源”深度融合，加快算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局算力新場景，堅(jiān)持文旅元宇宙企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育戰(zhàn)略，以“音視頻+文旅”打造全國乃至全球領(lǐng)先的文旅元宇宙產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，不斷創(chuàng)新旅發(fā)大會(huì)辦會(huì)理念和體制機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大文旅融合、跨界互補(bǔ)綜合效益，建設(shè)一批旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)。以長沙瀏陽、衡陽南岳、岳陽平江獲批國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位為契機(jī)，輻射帶動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓文化更加鮮活，旅游更有內(nèi)涵。持續(xù)推動(dòng)公共文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。以群眾需求為導(dǎo)向，深化公共文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建立完善“訂單式”“菜單式”“預(yù)約式”服務(wù)機(jī)制，豐富文化產(chǎn)品，統(tǒng)籌不同群體的特色文化服務(wù)。充分利用市場機(jī)制作用，引導(dǎo)文化資源向公共文化服務(wù)領(lǐng)域合理流動(dòng)，增強(qiáng)公共文化服務(wù)效能。

以更好滿足人民對更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境需要，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，積極回應(yīng)人民關(guān)切。繼續(xù)打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。牢記“守護(hù)好一江碧水”囑托，推動(dòng)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)全省水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，牢牢守住農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境土壤安全底線。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。加大生態(tài)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機(jī)制，系統(tǒng)打造“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)對接，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值。加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮。通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可以帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)減排和就業(yè)的雙重紅利。湖南就通過加快低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，誕生了一批新興的產(chǎn)業(yè)，催生出新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（作者系中共湖南省委改革辦副主任）