京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施十年來，通州區(qū)全面深入貫徹落實習近平總書記關于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要講話和重要指示精神，深入貫徹落實市委十三屆三次全會精神，與天津市武清區(qū)、河北省廊坊市毗鄰地區(qū)加強協(xié)調聯(lián)動，同心同力、同向同行，努力推動京津冀“通武廊”地區(qū)實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動、共贏發(fā)展。

高效推動“通武廊”融合發(fā)展走深走實

統(tǒng)籌協(xié)調加強區(qū)域協(xié)同頂層設計。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，通州區(qū)始終堅持樹立全局觀念、加強系統(tǒng)謀劃，密集出臺了一系列文件政策，會同武清區(qū)、廊坊市簽訂《貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略推進“通武廊”戰(zhàn)略合作發(fā)展框架協(xié)議》，制定印發(fā)《中共北京市通州區(qū)委關于貫徹落實中共北京市委十三屆三次全會精神深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的實施方案》和三年行動計劃等，成為推進融合發(fā)展各項工作的有力抓手。在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務和區(qū)域安全等領域，不斷拓展合作廣度和深度，為“通武廊”高質量合作打下堅實基礎。

持續(xù)完善區(qū)域協(xié)同工作體制機制。持續(xù)拓展“通武廊”常態(tài)化工作對接機制，合作內容日益豐富、協(xié)同效率不斷提升。深入落實與廊坊北三縣統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控的“四統(tǒng)一”協(xié)同機制，與廊坊市共同印發(fā)《關于完善一體化發(fā)展工作協(xié)調機制方案》，建立主要領導定期會晤、牽頭部門對接調度、地區(qū)常態(tài)化溝通三個層級的推進機制，與北三縣一體化高質量發(fā)展示范區(qū)執(zhí)行委員會掛牌運行，明確任務分工，細化任務書、時間表、路線圖，做到清單化管理、項目化推進、一體化落實。

充分釋放先行先試政策疊加優(yōu)勢。深化制度創(chuàng)新，努力推動一體化制度創(chuàng)新和改革舉措系統(tǒng)集成，有效激發(fā)三地互聯(lián)互通活力。三地政府簽訂《“通武廊”區(qū)域一體化高質量發(fā)展試點示范合作協(xié)議》，圍繞發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、重大公共設施項目安排、科技創(chuàng)新與人才合作、生態(tài)環(huán)境建設持續(xù)加強三地工作對接。截至目前，累計與武清區(qū)、廊坊市等簽訂各層次、各領域協(xié)議94個，推動各領域一體化制度創(chuàng)新，常態(tài)化會商、警務聯(lián)勤聯(lián)動等創(chuàng)新辦法健全落地。

注重發(fā)揮城市副中心輻射帶動作用。2023年5月，習近平總書記在河北考察并主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會時指出，“北京城市副中心高質量發(fā)展步伐加快”，這是對我們巨大的鼓勵和鞭策。城市副中心作為擔負著承接與疏解雙重責任的重要區(qū)域，堅持疏解整治與提升承接同步謀劃、同步推進，持續(xù)補齊和完善城市功能，進一步擴總量、優(yōu)存量、提質量，連續(xù)多年保持千億投資全面落地，持續(xù)推動城市副中心“立長遠、強功能，全面上臺階”，以此帶動毗鄰地區(qū)聯(lián)動發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

多領域實現(xiàn)“通武廊”深層次融合發(fā)展

織密交通“一張網(wǎng)”，互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡加快形成。推進通勤圈道路交通體系建設，軌道交通22號線全面開工，三河段神威大街、潮白大街兩個站主體結構已封頂，京唐城際鐵路通車運營。4條跨界道路加快建設。持續(xù)優(yōu)化進出京跨省公交線路，開通跨界通勤定制快巴線路11條，引進北京公交線路22條，日客運量14萬余人次。

突出生態(tài)“一根線”，藍綠交織的生態(tài)空間加速構建。共同打造生態(tài)保護屏障，《潮白河生態(tài)綠帶（通州區(qū)與北三縣交界地區(qū)）規(guī)劃》審議通過，潮白河森林生態(tài)景觀帶建設超過3萬畝，潮白河生態(tài)綠廊初具規(guī)模。制定“通武廊”地區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法工作方案，聯(lián)合開展跨界污染源巡查。協(xié)同處置跨區(qū)域大氣環(huán)境問題，運行“通武廊”氣象災害防御協(xié)同工作平臺，與武清區(qū)、廊坊市實現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)共享、信息互通、協(xié)同響應。

緊扣產(chǎn)業(yè)“一條鏈”，互為支撐的產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)推進。深入開展聯(lián)合招商育商，與廊坊市共同印發(fā)“營商環(huán)境協(xié)同改革示范區(qū)建設實施方案”，連續(xù)5年舉辦北京通州·河北廊坊北三縣項目推介洽談會，累計簽約211個項目，項目落地率達89%。加強園區(qū)合作共建，建立中關村科技園通州園與廊坊開發(fā)區(qū)、武清開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)的協(xié)調對接機制，搭建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作平臺，發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金作用，持續(xù)舉辦“通武廊”科技聯(lián)席會議、科技創(chuàng)新成果對接會等活動。加強以弘揚運河文化為核心的“通武廊”文旅產(chǎn)業(yè)建設，共同推出6條“通武廊”特色文化和旅游路線。

盤活公共服務“一盤棋”，共建共享的公共服務深入實施。大力推動優(yōu)質教育、醫(yī)療養(yǎng)老等公共服務資源三地共建共享。組建“通武廊”教育聯(lián)盟，參照北京市標準，協(xié)助北三縣建設潞河中學三河校區(qū)、幼兒園等一批學校。持續(xù)推進“通武廊”醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)調聯(lián)動基本公共服務標準化試點項目，通州區(qū)婦幼保健院簽約托管大廠婦幼保健計劃生育服務中心。簽訂《通武廊養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》，引導優(yōu)質養(yǎng)老服務企業(yè)向北三縣布局。副中心政務服務中心一體化辦事大廳在天津市武清區(qū)、河北省大廠縣揭牌運行，在全國率先實現(xiàn)政務服務跨域通辦，服務事項達3600余項。

打造環(huán)京交界區(qū)域深度協(xié)同發(fā)展“金三角”

加快在協(xié)同創(chuàng)新機制上求突破。緊緊圍繞交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點領域，加強“通武廊”戰(zhàn)略合作，發(fā)揮與北三縣理事會、執(zhí)委會職能作用，聚焦掣肘問題、藩籬事項，推進先行先試改革試點，打造環(huán)京交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展的典范。

加快在協(xié)同發(fā)展效能上求突破。持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作水平，共同承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉移，探索“總部+生產(chǎn)基地”等產(chǎn)業(yè)協(xié)作新路徑。建設便捷高效交通網(wǎng)絡，以發(fā)展區(qū)域快線、完善公交網(wǎng)絡為抓手，著力提高區(qū)域通達能力和通行效率。推進生態(tài)共建共治，有序建設潮白河國家森林公園等一批生態(tài)項目，強化大氣、跨界河流等環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控。推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務向北三縣延伸布局，廣泛開展校際合作，大力推進合作辦院、設立分院、組建醫(yī)聯(lián)體，進一步增強城市副中心教育、醫(yī)療資源對“通武廊”的輻射帶動能力。加強與天津、河北政務服務部門的協(xié)同合作，完善三地政務服務大廳線上互動和聯(lián)動辦理機制，著力實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展在更高水平、更深層次、更廣領域上開花結果。

加快在服務保障模式上求突破。強化要素保障為區(qū)域高質量發(fā)展賦能，突出規(guī)劃引領作用，推進與北三縣一體化規(guī)劃管控三維智慧信息平臺建設，建立全覆蓋統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。突出資金保障支持，探索建立市場化的投資管理平臺，積極引導社會資本參與區(qū)域建設，全力確保京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡作用充分發(fā)揮。

（作者簡介：鄭皓，中共北京市通州區(qū)委副書記、區(qū)長）

責任編輯 / 張蕾磊