隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，人民對(duì)美好生活的向往也在不斷升級(jí)。更好的工作、更滿意的收入、更有質(zhì)量的教育、更可靠的社會(huì)保障……這些“更”，既是百姓的期許，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的根本目標(biāo)。而且這些關(guān)乎民生的話題，歷來都是全國兩會(huì)的重要議題之一。今年的《政府工作報(bào)告》提出，要切實(shí)保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，多位代表委員圍繞住房、養(yǎng)老、健康、教育等民生話題建言獻(xiàn)策。

全國人大代表張?zhí)烊危和晟贫稚唐方灰锥愂照?/h3>

“近年來，二手物品循環(huán)利用在節(jié)約資源、推動(dòng)綠色發(fā)展及助力節(jié)能減排方面發(fā)揮了重要作用。我國多次出臺(tái)政策鼓勵(lì)和支持二手商品交易?！钡谑膶萌珖舜蟠怼⑻炷芸毓杉瘓F(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊伪硎?，預(yù)計(jì)到2025年，我國二手物品交易市場(chǎng)交易規(guī)模將突破3萬億元。

張?zhí)烊畏治鎏岢?，二手閑置物品的循環(huán)再利用，正在被越來越多的人所接受。但是，目前二手商品交易的稅收優(yōu)惠等鼓勵(lì)政策不明確，二手商品交易稅收體系不完善，嚴(yán)重制約了二手商品交易市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

為進(jìn)一步激發(fā)二手商品交易市場(chǎng)活力，推動(dòng)二手行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)形成綠色生活方式，加強(qiáng)“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，張?zhí)烊翁岢鰞牲c(diǎn)建議：

在完善二手商品交易稅收政策方面，建議加快制定適配性改革方案，由國家稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部，加快組織行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等多層次開展調(diào)研，集中力量加快制定適配性改革方案。可考慮將目前適用于二手車的優(yōu)惠增值稅稅率（0.5%），逐步擴(kuò)大至全部二手商品交易；或允許二手商品經(jīng)銷企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)選擇0.5%征收率的簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，促進(jìn)二手商品交易行業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展；同時(shí)完善《稅務(wù)登記管理辦法》，鑒于《稅務(wù)登記管理辦法》未要求個(gè)人進(jìn)行稅務(wù)登記，建議國家稅務(wù)總局明確二手經(jīng)營(yíng)企業(yè)從個(gè)人回收二手物品可憑收款憑證及內(nèi)部憑證作為稅前扣除憑證（既對(duì)方為依法無需辦理稅務(wù)登記的單位，支出以收款憑證及內(nèi)部憑證或稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的發(fā)票作為稅前扣除憑證），以消除二手經(jīng)營(yíng)企業(yè)稅收不確定性。

在構(gòu)建二手商品交易激勵(lì)機(jī)制方面，建議研究制定將二手商品交易納入碳普惠融入碳交易，進(jìn)一步激發(fā)二手市場(chǎng)活力。建議由國家發(fā)展改革委會(huì)同生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)部門，依托電商平臺(tái)數(shù)據(jù)獲取和管理基礎(chǔ)，對(duì)節(jié)能減碳行為進(jìn)行記錄、核算、激勵(lì)，建立起以商業(yè)激勵(lì)、政策鼓勵(lì)和核證減排量交易相結(jié)合的二手商品交易碳普惠激勵(lì)機(jī)制；并通過多種形式廣泛加強(qiáng)二手商品交易減碳效果以及碳普惠知識(shí)的宣傳普及，引導(dǎo)公眾參與二手商品交易。此外，建議國家發(fā)展改革委會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、工信部，組織力量開展專題研究，明確亟須建立的二手商品交易碳減排核算及碳普惠方法學(xué)清單；構(gòu)建二手商品交易的碳減排方法學(xué)體系；健全二手商品交易減碳的標(biāo)準(zhǔn)體系，形成系統(tǒng)科學(xué)、統(tǒng)一規(guī)范、安全可靠的減排計(jì)算方法。

全國政協(xié)委員何寄華：發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì) 增進(jìn)老年人福祉

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，這是我國首個(gè)以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”命名的政策文件，反映出國家對(duì)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的高度重視。

如何發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，第十四屆全國政協(xié)委員，湖南省政協(xié)副主席、民盟湖南省委會(huì)主委何寄華帶來了《建議破除老年消費(fèi)市場(chǎng)亂象促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》的提案。

當(dāng)前，我國有近3億老年人，《“十四五”健康老齡化規(guī)劃》顯示，“十四五”時(shí)期，我國將進(jìn)入中度老齡化階段，60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤龑⒊^20%。

“要進(jìn)一步推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，破除針對(duì)老年消費(fèi)者的違法亂象將是關(guān)鍵?！苯?jīng)過調(diào)研，何寄華發(fā)現(xiàn)，老年人口規(guī)模增加，老年人消費(fèi)需求和消費(fèi)能力提升，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)帶來巨大發(fā)展?jié)摿?。然而，?dāng)前我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，供給體系和能力尚不能有效滿足老年人需要，一些不法分子以名不副實(shí)的產(chǎn)品、夸大其詞的宣傳騙取了老年人的錢財(cái)，嚴(yán)重危害著老年消費(fèi)者的合法權(quán)益。

“要強(qiáng)化保障，提升銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量?！焙渭娜A建議，強(qiáng)化政策協(xié)同，將發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大消費(fèi)、城市更新、民生實(shí)事、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等既有政策相銜接，重點(diǎn)從醫(yī)療、科技、金融、人才等領(lǐng)域加強(qiáng)配套政策的完善與優(yōu)化，推動(dòng)政策落地見效。

針對(duì)養(yǎng)生保健、理財(cái)投資等領(lǐng)域開展重點(diǎn)整治，防范“打感情牌、走溫情路”的詐騙套路，何寄華建議，加強(qiáng)監(jiān)管，營(yíng)造健康有序的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境；增強(qiáng)老年人消費(fèi)權(quán)益保護(hù)意識(shí)，規(guī)范老年人消費(fèi)供給渠道。

“當(dāng)然，還要提升溫度，滿足銀發(fā)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展迭代的需要?！焙渭娜A建議，重視老年群體情感訴求，為老年人展示自我、實(shí)現(xiàn)價(jià)值、社會(huì)交往提供更多機(jī)會(huì)；加強(qiáng)“新老人”群體的消費(fèi)產(chǎn)品、文娛服務(wù)、健康管理、金融服務(wù)等產(chǎn)品和服務(wù)的供需適配，打造更時(shí)尚、更細(xì)分、更多元的消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)“新老人”消費(fèi)升級(jí)。同時(shí)，將新一代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能等前沿技術(shù)應(yīng)用于養(yǎng)老場(chǎng)景，大力開發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)智能化日用輔助產(chǎn)品、安全便利養(yǎng)老照護(hù)產(chǎn)品、適老化環(huán)境改善產(chǎn)品等研發(fā)。

全國人大代表買世蕊：推進(jìn)外賣平臺(tái)健康發(fā)展

“外賣平臺(tái)收取商家的傭金過高，線上線下不同價(jià)，外賣平臺(tái)、商家、顧客之間的矛盾日益突出。如何實(shí)現(xiàn)三方共贏，成為亟待解決的問題?！?月6日，在北京出席十四屆全國人大二次會(huì)議的全國人大代表買世蕊說，她提出《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范管理外賣平臺(tái)健康發(fā)展的建議》，希望引起相關(guān)部門重視，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

人大代表要密切聯(lián)系群眾，為人民發(fā)聲，對(duì)人民負(fù)責(zé)。當(dāng)今，外賣已經(jīng)成為人們生活離不開的常備選擇，買世蕊在調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著外賣經(jīng)濟(jì)和外賣平臺(tái)的快速發(fā)展，由于外賣平臺(tái)收取商家的傭金過高，為降低成本，維持正常經(jīng)營(yíng)，一些餐飲店采取線上線下不同價(jià)的策略，導(dǎo)致同樣飯菜，顧客在線上用了優(yōu)惠券還比線下貴。還有一些餐飲店對(duì)外賣點(diǎn)單，則會(huì)悄悄減量，造成顧客投訴不斷。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年6月，我國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達(dá)5.35億人。《2022河南省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2022年年底，河南省網(wǎng)民網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模就達(dá)到5253.9萬人，平均每周在網(wǎng)上訂購1次～3次外賣的用戶占比達(dá)到41.8%，訂購少于1次外賣的用戶占比為37.1%。

買世蕊認(rèn)為，從外賣行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，一方面商家經(jīng)營(yíng)成本過高，另一方面消費(fèi)者權(quán)益受損，這樣的不利局面必須得到解決。從打造全鏈條治理的管理模式入手，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)者參與的齊抓共管格局，既是商家所盼，也是消費(fèi)者所需。

買世蕊建議，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門牽頭，組織相關(guān)部門和外賣平臺(tái)代表、餐飲企業(yè)代表、專業(yè)會(huì)計(jì)師、消費(fèi)者代表等以聽證形式，認(rèn)真聽取各方意見建議，在認(rèn)真核算外賣成本的基礎(chǔ)上，確定合理的傭金標(biāo)準(zhǔn)，從根源上改變商家將線上經(jīng)營(yíng)成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上的行為。政府相關(guān)部門加大對(duì)外賣平臺(tái)的監(jiān)督管理，規(guī)范價(jià)格行為，按照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于同一菜品“線上線下不同價(jià)”的，要求商家必須在顯著位置明確標(biāo)注。根據(jù)《反食品浪費(fèi)法》等相關(guān)法律法規(guī)，督促商家在外賣平臺(tái)以顯著方式標(biāo)識(shí)“適量點(diǎn)餐”“線上線下有差異”“食品分量”“食品規(guī)格”等相關(guān)信息。政府相關(guān)部門加大聯(lián)合監(jiān)管力度，對(duì)誘導(dǎo)過度消費(fèi)、飯菜質(zhì)次價(jià)高、浪費(fèi)等行為嚴(yán)厲查處。

“外賣平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提高商家和消費(fèi)者的滿意度，通過減少不必要的費(fèi)用，降低商家成本，根據(jù)商家的規(guī)模、銷售額等確定傭金。注重用戶體驗(yàn)，提供方便快捷的下單和支付流程，提供實(shí)時(shí)訂單跟蹤等功能。搭建數(shù)字化外賣平臺(tái)，智能調(diào)度和優(yōu)化配送資源，減少人工干預(yù)和錯(cuò)誤，提高訂單處理速度和準(zhǔn)確性，提升配送效率。消費(fèi)者在外賣平臺(tái)消費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)擦亮眼睛，在訂餐前要認(rèn)真查看主頁公示的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證是否齊全；選擇距離近、配送快的商家，縮短食品派送時(shí)間；食品送到后，應(yīng)檢查包裝、及時(shí)就餐。盡量避免選購生食、鹵菜、冷加工糕點(diǎn)等產(chǎn)品，以防發(fā)生食源性疾病。注意留存消費(fèi)小票、發(fā)票或頁面截圖等相關(guān)憑證，養(yǎng)成良好的消費(fèi)習(xí)慣?！辟I世蕊說

全國人大代表秦和：提高民辦高校辦學(xué)質(zhì)量

“加強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，成為新時(shí)代民辦高等教育改革發(fā)展的主要任務(wù)?！苯衲耆珖鴥蓵?huì)期間，第十四屆全國人大代表、吉林外國語大學(xué)校長(zhǎng)秦和在相關(guān)建議中表示。

17次參加全國兩會(huì)，從兩屆全國政協(xié)委員到連任全國人大代表，吉林外國語大學(xué)校長(zhǎng)秦和盡管參會(huì)角色和履職方式不同，但她對(duì)教育改革的關(guān)注與推動(dòng)始終不變。

近年來，秦和的提案內(nèi)容聚焦了民辦高校教育、職業(yè)教育、鄉(xiāng)村教育、做好教育脫貧攻堅(jiān)以及東北人才振興等工作。作為教育工作者，她每年議案主要都是涉及教育領(lǐng)域。除了關(guān)注民辦高等教育之外，秦和還特別關(guān)注其他方面教育的發(fā)展。

今年全國兩會(huì)上，秦和計(jì)劃提交3份建議、1份議案。分別是：《關(guān)于引導(dǎo)和支持民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的建議》《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化職業(yè)教育改革的建議》 《關(guān)于積極穩(wěn)妥開展學(xué)制改革探索的建議》和《關(guān)于加快制定環(huán)境教育法的議案》。這些建議和議案，秦和都進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研，并廣泛聽取了基層一線的意見。

秦和表示，我國民辦高等教育的學(xué)校數(shù)、在校生數(shù)占全國高等學(xué)校數(shù)、在校生數(shù)的比例，目前均已超過20%，在規(guī)模上可謂舉足輕重，已成為中國特色社會(huì)主義高等教育事業(yè)的重要組成部分。民辦高等教育的發(fā)展，在促進(jìn)高等教育普及、滿足多樣化高等教育需求、緩解高等教育財(cái)政投入壓力、激發(fā)高等教育活力等方面發(fā)揮了重要作用。

目前，我國高等教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面普及，站在了新的歷史起點(diǎn)上。我國高等教育的主要矛盾發(fā)生深刻變化，總體供給不足的矛盾已經(jīng)解決。與此同時(shí)，對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求越來越迫切。對(duì)此，秦和認(rèn)為，加強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，成為新時(shí)代高等教育的主題主線，這同樣也是民辦高等教育改革發(fā)展的主要任務(wù)。

“重視內(nèi)涵發(fā)展就是要把培養(yǎng)質(zhì)量擺在重要位置。”秦和說。只要與人才培養(yǎng)相關(guān)的投入，吉林外國語大學(xué)從不吝惜。為了培養(yǎng)“雙外語”“外語+專業(yè)”“專業(yè)+外語”等復(fù)合型人才。該校不僅建立了專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、同聲傳譯室，還建立了被聯(lián)合國教科文組織確立為“世界多元文化教育中心”的國際語言文化實(shí)踐教學(xué)基地。

秦和介紹，經(jīng)過29年的不懈努力，吉林外國語大學(xué)已初步探索出一條具有中國特色的非營(yíng)利性民辦高校發(fā)展模式，為國家和社會(huì)輸送了數(shù)萬名高層次復(fù)合型外語外事人才，為全面建設(shè)高水平非營(yíng)利性民辦高校奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全國人大代表宋寶安：深化學(xué)科專業(yè)供給側(cè)改革

“認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的重要講話后，我對(duì)高等教育在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮的重要作用有了更加深刻的認(rèn)識(shí)?！弊鳛槲覈G色農(nóng)藥領(lǐng)域領(lǐng)軍專家，第十四屆全國人大代表、中國工程院院士、貴州大學(xué)校長(zhǎng)宋寶安常年深入一線調(diào)研“三農(nóng)”工作，對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有著強(qiáng)烈共鳴。

“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展?！彼螌毎舱J(rèn)為，高等教育強(qiáng)國既是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的有機(jī)組成部分，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有力支撐和必然要求。

實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)教育強(qiáng)國的必然要求和重要目標(biāo)。宋寶安認(rèn)為：“要實(shí)現(xiàn)教育的高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)國，就必須把教育和國家重大戰(zhàn)略進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。作為教育工作者，我們必須面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，支撐科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、文化強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國建設(shè)。”

宋寶安表示，貴州大學(xué)作為西部省區(qū)的“雙一流”高校，在暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)、優(yōu)化學(xué)科設(shè)置、培養(yǎng)急需人才方面肩負(fù)著光榮使命，“我們始終以國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，一體推進(jìn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)貴州全省的高質(zhì)量發(fā)展”。

宋寶安介紹，貴州大學(xué)著力從學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才會(huì)聚和人才培養(yǎng)四方面推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。學(xué)校實(shí)施了“學(xué)科倍增提升計(jì)劃”和世界一流學(xué)科“攀登計(jì)劃”，發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)提升學(xué)科專業(yè)整體水平。

“我們始終堅(jiān)持‘扎根貴州辦大學(xué)’，融入和服務(wù)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新力量培育。認(rèn)真貫徹‘破四唯’的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)持差異化評(píng)價(jià)和長(zhǎng)周期支持機(jī)制，大力實(shí)施‘價(jià)值塑造和人才培養(yǎng)計(jì)劃’，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與教育教學(xué)深度融合，培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新型人才?！彼螌毎步榻B，貴州大學(xué)將堅(jiān)持把握追蹤融入世界科技前沿與全面服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這兩個(gè)著力點(diǎn)，持續(xù)踐行貴州大學(xué)作為貴州高等教育高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)頭雁”“排頭兵”的使命擔(dān)當(dāng)，為建設(shè)特色教育強(qiáng)省作出更大貢獻(xiàn)。

“在實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展中，貴州大學(xué)主要有三個(gè)發(fā)力點(diǎn)。一是聚焦服務(wù)貴州發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置和資源配置，深化學(xué)科專業(yè)供給側(cè)改革，進(jìn)一步提升高質(zhì)量發(fā)展的支撐力和貢獻(xiàn)力。二是重點(diǎn)加強(qiáng)植物保護(hù)世界一流學(xué)科建設(shè)，充分發(fā)揮一流學(xué)科引領(lǐng)帶動(dòng)作用，奮力推進(jìn)人才大匯聚。三是緊扣貴州省新型工業(yè)化及‘六大產(chǎn)業(yè)基地’‘富礦精開’高層次人才需求，重點(diǎn)打造直接服務(wù)貴州發(fā)展的理工類學(xué)科專業(yè)。”宋寶安滿懷信心地說。