姜月清 崔曉軍 張艷紅 黃瀟

關(guān)鍵詞：氣候生態(tài)產(chǎn)品，價值實現(xiàn)，標(biāo)準化

0 引言

人不負青山，青山定不負人。當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，積極拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，加快推動生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，成為許多地方經(jīng)濟發(fā)展的共識。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》，提出要著力構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系[1]。

生態(tài)產(chǎn)品的概念是一個新興的概念，涉及材料學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、環(huán)境學(xué)、生理學(xué)等多門學(xué)科領(lǐng)域，因此目前對生態(tài)產(chǎn)品的理解存在著不同，關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品的定義也就不同。一般來說，生態(tài)產(chǎn)品指維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等。生態(tài)產(chǎn)品又稱為綠色產(chǎn)品，其特點在于節(jié)約能源、無公害、可再生。團體標(biāo)準T/CMSA 0039-2023《陸域生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)指南》將“生態(tài)產(chǎn)品”定義為：“在不損害生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和完整性的前提下，生態(tài)系統(tǒng)為人類生產(chǎn)生活所提供的物質(zhì)和服務(wù)產(chǎn)品，包括生態(tài)供給服務(wù)、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)、生態(tài)文化服務(wù)”；將“生態(tài)產(chǎn)品價值”定義為：“生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供的各種最終產(chǎn)品與服務(wù)的價值總和”[2]。

光、熱、水、風(fēng)、空氣等氣候資源，是人類生產(chǎn)、生活必不可少的主要自然資源，氣候資源與河流、土壤、植被、生物等構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)，特定氣候條件和氣象景觀也是重要生態(tài)旅游資源。氣候生態(tài)產(chǎn)品作為生態(tài)產(chǎn)品的最重要的組成部分，其價值的實現(xiàn)和轉(zhuǎn)化，實際上就是“兩山”理念從理論到實踐的過程，是助力地方生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興最重要的表現(xiàn)形式[3]。積極探索氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，讓綠色顏值轉(zhuǎn)化為金色價值是氣象部門正在大力推進的一項任務(wù)。以標(biāo)準為引領(lǐng)，推動氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作有序開展，探討并確立行之有效的實施機制十分必要。

1 生態(tài)文明建設(shè)氣象保障相關(guān)標(biāo)準體系建設(shè)情況

圍繞國家生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略，氣象部門不斷推進氣象科技能力現(xiàn)代化建設(shè)和標(biāo)準體系建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性和規(guī)范化作用，提升社會服務(wù)現(xiàn)代化水平和效能。20 08年以來，氣象部門先后成立了8個全國氣象標(biāo)準化技術(shù)委員會和6個分技術(shù)委員會，26個?。▍^(qū)、市）氣象部門成立了地方氣象標(biāo)委會，組織并推動生態(tài)氣象標(biāo)準的制修訂（目前沒有成立獨立的生態(tài)氣象標(biāo)委會）。在“十三五”氣象標(biāo)準體系中，設(shè)有生態(tài)氣象子體系，“十四五”氣象標(biāo)準體系（征求意見稿）中，設(shè)有生態(tài)文明保障標(biāo)準子體系，所屬標(biāo)準子體系和其他專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準子體系中包含了生態(tài)氣象觀測、氣候資源利用、生態(tài)氣象保障、應(yīng)對氣候變化、農(nóng)業(yè)氣象保障、人工影響天氣等與生態(tài)文明建設(shè)氣象保障有關(guān)的下一級標(biāo)準子體系或者標(biāo)準。近年氣象部門圍繞國家生態(tài)文明建設(shè)決策部署，聚焦山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理、應(yīng)對氣候變化、綠色低碳發(fā)展、美麗中國建設(shè)等氣象保障服務(wù)需求，加快構(gòu)建支撐生態(tài)文明建設(shè)氣象保障領(lǐng)域監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細的標(biāo)準體系，推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高生態(tài)文明建設(shè)氣象服務(wù)保障能力和水平，助力推動美麗中國建設(shè)和實現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2023年9月，已發(fā)布生態(tài)文明建設(shè)氣象保障領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準達300余項。

2 氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)標(biāo)準化現(xiàn)狀

充分發(fā)揮氣象趨利避害作用，積極探索氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是氣象部門踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動體現(xiàn)，也是生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)的有機組成部分。在此背景下，氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)標(biāo)準化得以不斷探索和實踐。氣象部門始終以服務(wù)國家、服務(wù)人民、保障“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”為出發(fā)點和落腳點，加強氣候生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化、氣候可行性論證等綠色經(jīng)濟科技支撐，優(yōu)化旅游休閑、康養(yǎng)保健、體育競賽等氣象服務(wù)供給，推動氣象服務(wù)向高品質(zhì)、多樣化升級，深度融入百姓衣食住行，滿足人民群眾美好生活愿望。為提升服務(wù)保障能力和水平，當(dāng)前氣象部門正在深入推進氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制建設(shè)，建立健全標(biāo)準規(guī)范是其題中應(yīng)有之義。

2.1 標(biāo)準建設(shè)概況分析

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)一般需要由政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場運作。氣象部門牢固樹立“氣候就是資源、氣候就是生態(tài)、氣候可實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化”[4]的理念，與有關(guān)各方加強合作，積極探索氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑和機制，充分挖掘宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)氣候生態(tài)優(yōu)質(zhì)資源價值，助推中國天然氧吧、避暑（寒）旅游目的地、中國氣候宜居城市、氣候好產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品）等氣候生態(tài)品牌創(chuàng)建并做好后續(xù)氣象服務(wù)保障；致力加強風(fēng)能太陽能資源開發(fā)利用氣象服務(wù)，助力地方綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得良好成效。簡單來說，氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑一般如下。

摸清氣候資源“ 家底”（包括開展氣候資源普查、精細化區(qū)劃、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算等）——推進氣候生態(tài)品牌創(chuàng)建（根據(jù)資源稟賦開展包括氣候標(biāo)志品牌、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)氣候好產(chǎn)品品牌、風(fēng)能太陽能利用品牌等品牌建設(shè)）——推進綜合配套服務(wù)（包括體制機制、宣傳營銷、試點示范、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等）。

在氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程中，各項產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，離不開法律法規(guī)、政策制度和標(biāo)準體系配套支持。近年，各地出臺相關(guān)政策法規(guī)，氣象部門也加強相關(guān)標(biāo)準制定和實施，對規(guī)范行業(yè)行為和促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到了重要作用。在實踐過程中，氣象部門制定的標(biāo)準主要包括4個方面：氣候生態(tài)資源評價、旅游康養(yǎng)宜居氣象保障、農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價、風(fēng)能太陽能開發(fā)利用氣象保障。

氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑與生態(tài)文明建設(shè)氣象保障所屬相關(guān)標(biāo)準子體系間存在一定耦合關(guān)系，如圖1所示。

2.2 標(biāo)準制修訂情況統(tǒng)計

按照上述氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑與相關(guān)標(biāo)準體系耦合關(guān)系確立的4個方面的標(biāo)準類型，梳理統(tǒng)計與氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)氣象保障直接相關(guān)的標(biāo)準，自20 09年發(fā)布第一項氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)氣象服務(wù)標(biāo)準以來，截至2023年9月，共發(fā)布標(biāo)準108項。各年度發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準數(shù)量如圖2所示。

從發(fā)布時間上來看，2009-2012年年均發(fā)布不足1項，標(biāo)準制修訂處于起步階段，2013-2023年處于發(fā)展時期，標(biāo)準數(shù)量總體呈現(xiàn)上升趨勢，2016年有所回落，2020年是發(fā)布標(biāo)準數(shù)量最多的年份，其次是2023年，標(biāo)準制修訂數(shù)量趨勢如圖3所示。

按標(biāo)準層級分類：國家標(biāo)準11項，行業(yè)標(biāo)準21項，地方標(biāo)準59項，團體標(biāo)準17項，地標(biāo)最多，占比54.63%；其次是行標(biāo)，占19.44%；第三是團標(biāo)，占15.74%；國標(biāo)最少，占10.19%，如圖4所示。

按標(biāo)準的應(yīng)用方向分為四類：氣候生態(tài)資源評價、旅游康養(yǎng)宜居氣象保障、農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價、風(fēng)能太陽能開發(fā)利用氣象保障，標(biāo)準數(shù)量分別為： 10項、 42項、 16項、 40項，如圖5所示。

2.3 標(biāo)準化特征分析

（1）氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)標(biāo)準制修訂工作快速發(fā)展，標(biāo)準數(shù)量穩(wěn)步上升，覆蓋領(lǐng)域全面。黨的十八大以來，隨著我國生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，氣象+生態(tài)服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)模式、服務(wù)路徑進行了不斷探索和發(fā)展，服務(wù)能力和服務(wù)水平不斷提升，包括氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)在內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)氣象保障標(biāo)準制修訂工作也進入快速發(fā)展時期，標(biāo)準體系不斷豐富和完善，基本覆蓋生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。

（2）地方標(biāo)準取得長足進步，在氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方面支撐作用明顯。統(tǒng)計顯示，2009年發(fā)布的《貴州省旅游氣象舒適度》是最早發(fā)布的氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方面的地方標(biāo)準。目前有江西、天津、內(nèi)蒙古、湖北等25個?。▍^(qū)、市）發(fā)布了《天然氧吧評定規(guī)范》《天津小站稻氣候品質(zhì)評估技術(shù)規(guī)范》《旅游氣候舒適度等級》《光伏電站效率評估指標(biāo)計算方法》等59項氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方面的地方標(biāo)準，占氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)氣象服務(wù)標(biāo)準108項的54.63%，有力支撐了地方氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑探索。

（3）團體標(biāo)準取得較大進展，對氣候生態(tài)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建支撐具有獨特優(yōu)勢。團體標(biāo)準方面，2016年中國氣象服務(wù)協(xié)會發(fā)布了《旅游資源分類與編碼》以來，目前共發(fā)布了《氣象旅游資源評價》《天然氧吧評價指標(biāo)》《避暑旅游城市評價指標(biāo)》《氣候康養(yǎng)地評價》《避寒氣候宜居地評價》《冬季戶外冰雪運動觀賽氣象指數(shù)等級劃分》《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值氣象價值核算技術(shù)指南》等17項團體標(biāo)準，占氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)氣象服務(wù)標(biāo)準108項的15.74%，占整個氣象團體標(biāo)準42項的40.5%。大部分團標(biāo)標(biāo)齡較短，未超過5年。團標(biāo)具有制定周期短、融合面廣、針對性強的特點，能夠靈活、快速適應(yīng)氣候生態(tài)品牌創(chuàng)建的需要，對氣候生態(tài)品牌創(chuàng)建支撐具有獨特優(yōu)勢。

3 氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)標(biāo)準化實踐

在氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程中，氣象部門積極探索氣象+旅游、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)、能源、體育等業(yè)態(tài)合作機制，制定相關(guān)標(biāo)準和規(guī)范，打造氣候經(jīng)濟品牌，氣候生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)中，標(biāo)準發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

3.1 將氣象價值納入生態(tài)產(chǎn)品價值核算指標(biāo)體系并參與核算

2023年2月，中國氣象服務(wù)協(xié)會發(fā)布團標(biāo)《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值氣象價值核算技術(shù)指南》，提供了生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值氣象價值的核算步驟、物質(zhì)量核算方法、定價方法、價值量核算方法、核算數(shù)據(jù)來源等方面的指導(dǎo)。從氣象供給產(chǎn)品、氣象調(diào)節(jié)服務(wù)、氣象文化服務(wù)3個方面，給出了物質(zhì)量和價值量的核算方法，為將氣象價值納入生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)指標(biāo)體系提供了科學(xué)依據(jù)。2023年4月，中國氣象服務(wù)協(xié)會發(fā)布團標(biāo)《陸域生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)指南》，提供了陸地生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品價值核算的基本原則、核算流程、核算的指標(biāo)體系與方法、數(shù)據(jù)來源與處理、核算報告編寫等方面的指導(dǎo)。

3.2 旅游康養(yǎng)宜居氣候標(biāo)志品牌創(chuàng)建方面

2016年4月，中國氣象服務(wù)協(xié)會發(fā)布團標(biāo)《氣象旅游資源分類與編碼》，對氣象景觀資源及氣象旅游資源進行了系統(tǒng)的總結(jié)與分類。氣象部門立足挖掘康養(yǎng)避暑（寒）宜居休閑氣候資源，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c和需求，打造“中國天然氧吧”“中國氣候宜居城市”“避暑（寒）旅游目的地”等氣候生態(tài)品牌，其中“中國天然氧吧”是中國氣象局國家氣候標(biāo)志首批品牌之一，截至2023年3月全國已有313個地區(qū)被評為“中國天然氧吧”[5]。同時，各地還積極創(chuàng)建省級氣候生態(tài)品牌，如：“夏季避暑氣候勝地”“鄉(xiāng)村氧吧”“氣候康養(yǎng)鄉(xiāng)村”等。此外挖掘休閑氣候資源，開展景區(qū)云海、霧凇、日出、星空等特色景觀預(yù)報，多種花期、紅葉觀賞期物候預(yù)報，創(chuàng)建“天氣氣候景觀觀賞地”。創(chuàng)建活動發(fā)揮了氣象優(yōu)勢，提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)，滿足人民對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。目前旅游康養(yǎng)宜居氣象保障方面制定了《人居環(huán)境氣候舒適度評價》《避暑旅游氣候適宜度評價方法》《天然氧吧評定規(guī)范》《氣候康養(yǎng)地評價》《山地云海景觀分類》等42項標(biāo)準，其中國標(biāo)2項，行標(biāo)3項，地標(biāo)23項，團標(biāo)14項。在氧吧評價方面，目前有江西、山西、廣西3?。▍^(qū)）出臺了地標(biāo)《天然氧吧評定規(guī)范》，中國氣象服務(wù)協(xié)會制定了《天然氧吧評價指標(biāo)》《城市生態(tài)氧吧評價》2項團標(biāo)。此外，還出臺了《旅游景區(qū)雷電災(zāi)害防御技術(shù)規(guī)范》《旅游景區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險管理規(guī)范》《旅游景區(qū)氣象災(zāi)害防御服務(wù)規(guī)范》等針對旅游景區(qū)的氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準，守護旅游安全。

3.3 優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)氣候好產(chǎn)品品牌創(chuàng)建方面

氣候資源條件與農(nóng)業(yè)種植制度、作物種類、品種、產(chǎn)量和品質(zhì)密切相關(guān)。為促進農(nóng)業(yè)氣候資源合理利用，保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，氣象部門大力開展氣候資源普查、精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，立足挖掘優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)氣候資源價值，助力品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價研究和實踐工作，努力提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。建立了農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價指標(biāo)、評價機制、評價流程和業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺，可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生長信息監(jiān)測、評價、溯源，消費者可直接了解農(nóng)產(chǎn)品的“氣候身份證”。2017年以來制定了《茶葉氣候品質(zhì)評價》《農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證服務(wù)通則》《農(nóng)產(chǎn)品氣候品牌效益評價規(guī)范》等農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價類標(biāo)準16項，其中行標(biāo)5項，地標(biāo)10項，團標(biāo)1項，助力打造“氣候好產(chǎn)品”品牌。在“品牌興農(nóng)”的戰(zhàn)略指引下，浙江省氣象部門早在2012年開始探索農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價，目前開展了茶葉、水蜜桃、楊梅、柑橘、稻谷等多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價。浙江省氣候中心經(jīng)過多年技術(shù)攻關(guān)和實踐積累，相繼組織制定了《茶葉氣候品質(zhì)評價》《農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價 柑橘》等行業(yè)標(biāo)準，其中《農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證技術(shù)規(guī)范》于2019年發(fā)布，隨后在全國推廣應(yīng)用，該標(biāo)準規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證的資料要求、評價方法及認證報告的主要內(nèi)容，成為各地開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價的重要標(biāo)準技術(shù)支撐。在寧夏，氣象部門聚焦品牌效應(yīng)，制定行業(yè)標(biāo)準《農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價 釀酒葡萄》《農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價 枸杞》，開展寧夏枸杞、釀酒葡萄氣候品質(zhì)評價工作。在廣西，氣象部門先后開展芒果、荔枝等氣候品質(zhì)論證工作。在氣候品質(zhì)評價的基礎(chǔ)上，連續(xù)多年獲評氣候品質(zhì)評價“優(yōu)”“特優(yōu)”的農(nóng)產(chǎn)品，才有可能獲得“氣候好產(chǎn)品”的“身份證”。近年，重慶巫山脆李、新疆麥蓋提灰棗、河北巨鹿金銀花、山西靜樂藜麥、四川威遠無花果、西藏隆子黑青稞等獲中國氣象服務(wù)協(xié)會頒發(fā)的“中國氣候好產(chǎn)品”認證標(biāo)志[6 ]，在氣候生態(tài)品牌的加持下，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、綜合產(chǎn)值得到有效提升，促進特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型發(fā)展。

3.4 風(fēng)能太陽能資源利用方面

通過氣候資源發(fā)掘利用，為地方經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，一直是氣象部門努力的出發(fā)點和落腳點。風(fēng)能太陽能資源已經(jīng)成為清潔新能源首選，在陜西、青海、甘肅等紛紛建成風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、風(fēng)光發(fā)電基地，2002年以來，西北地區(qū)新能源裝機規(guī)模增長了近10倍，相當(dāng)于建成7座三峽電站[6]，由西北地區(qū)向東部地區(qū)輸送“綠電”，緩解東部地區(qū)電力緊張局面，并助推“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。在內(nèi)蒙古，氣象部門完成全域風(fēng)能太陽能資源詳查和評價，為電廠選址提供參考，支撐310家光伏電站、343家風(fēng)電廠安全穩(wěn)定運行。在廣東，氣象部門積極開展海上風(fēng)能項目氣候可行性論證[6]。2012年中國氣象局成立了全國氣候與氣候變化標(biāo)準化技術(shù)委員會風(fēng)能太陽能氣候資源分技術(shù)委員會，負責(zé)全國風(fēng)能太陽能資源監(jiān)測、預(yù)報、評估、開發(fā)利用等專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準化技術(shù)歸口工作。目前氣象部門制定《光伏發(fā)電太陽能資源評估規(guī)范》《散式風(fēng)力發(fā)電風(fēng)能資源評估技術(shù)導(dǎo)則》《海上風(fēng)能資源遙感調(diào)查與評估技術(shù)導(dǎo)則》等風(fēng)能太陽能開發(fā)利用氣象保障服務(wù)方面的標(biāo)準有40項，其中國標(biāo)9項，行標(biāo)6項，地標(biāo)25項，為風(fēng)電場、太陽能電站規(guī)劃、建設(shè)、運行、調(diào)度提供高質(zhì)量氣象服務(wù)。

4 存在不足與對策建議

4.1 標(biāo)準研究和制定滯后，供給不足，需要加快制定出臺一系列重要標(biāo)準，進一步規(guī)范行業(yè)行為，提高評價權(quán)威，樹立品牌形象

盡管當(dāng)前與生態(tài)文明建設(shè)氣象保障相關(guān)的標(biāo)準數(shù)量不少，但直接應(yīng)用于氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的氣象服務(wù)保障標(biāo)準僅有108項，遠遠不能滿足氣候生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化服務(wù)需求，尤其是康養(yǎng)旅游休閑氣候標(biāo)志品牌、農(nóng)業(yè)氣候好產(chǎn)品品牌創(chuàng)建還屬于新興產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準滯后較為突出。

（1）隨著氣象部門對森林、草地、荒漠等典型生態(tài)系統(tǒng)和氣候系統(tǒng)監(jiān)測評估業(yè)務(wù)服務(wù)能力不斷提升，也制定了不少標(biāo)準，目前氣候生態(tài)資源評價方面的標(biāo)準有10余項，但在精細化氣候區(qū)劃方面目前還沒有制定標(biāo)準，生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)標(biāo)準剛剛起步，需要加快標(biāo)準制定。

（2）各地康養(yǎng)旅游休閑氣候標(biāo)志品牌創(chuàng)建發(fā)展較快，名目種類繁多，但評價標(biāo)準不統(tǒng)一，不利于品牌打造。例如：氧吧評價方面，目前僅有3項地標(biāo)和2項團標(biāo)，評價指標(biāo)、技術(shù)要求和方法流程有不同之處，有必要結(jié)合研究成果和實踐應(yīng)用，制定天然氧吧評價行標(biāo)或國標(biāo)，統(tǒng)一技術(shù)要求，規(guī)范評價流程，樹立評價的權(quán)威性和提高品牌的知名度。另外，國家氣象公園、氣候宜居城市、優(yōu)美天象和物候景觀觀賞、露營等不少新興領(lǐng)域氣象服務(wù)標(biāo)準尚為空白，需要加快制定，以滿足服務(wù)需求。

（3）農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價方面，行業(yè)標(biāo)準《農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證技術(shù)規(guī)范》為該項工作提供了重要的技術(shù)支撐，但上述標(biāo)準本身仍有不足，其中標(biāo)準名稱“認證”一詞改為“評價”更為準確，同時，經(jīng)過幾年實踐應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)該標(biāo)準技術(shù)內(nèi)容也存在一定瑕疵，應(yīng)予以修訂，另外，為更好指導(dǎo)全國規(guī)范開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價工作，有必要將該標(biāo)準由行標(biāo)升級為國標(biāo)。需要注意的是，針對不同地區(qū)不同農(nóng)產(chǎn)品，不應(yīng)僅憑該標(biāo)準就開展評價工作，各地仍需結(jié)合本地氣候特點和農(nóng)產(chǎn)品特性制定相關(guān)標(biāo)準進行本地化轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在評價規(guī)則方面，目前僅黑龍江于2018年發(fā)布了地標(biāo)《農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證服務(wù)通則》，還未出臺相應(yīng)的國標(biāo)和行標(biāo)，缺乏對評價機構(gòu)、評價流程、證書標(biāo)志管理等方面的統(tǒng)一規(guī)定，不利于農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準化和科學(xué)化，建議加快這方面標(biāo)準制定步伐。在氣候好產(chǎn)品評價方面，目前評價方法和業(yè)務(wù)規(guī)范方面的標(biāo)準均未出臺，應(yīng)結(jié)合氣象部門近年在“中國氣候好產(chǎn)品”評價方面的研究成果和實踐經(jīng)驗，盡快制定相關(guān)標(biāo)準，規(guī)范行業(yè)行為，提升品牌內(nèi)涵。

（4）在相關(guān)標(biāo)委會的推動下，風(fēng)能太陽能氣候資源開發(fā)利用標(biāo)準化建設(shè)有序推進，標(biāo)準體系相對完善，但隨著國家新能源戰(zhàn)略發(fā)展的需求，風(fēng)能太陽能開發(fā)利用氣象服務(wù)還需轉(zhuǎn)型升級，在精細化、專業(yè)化服務(wù)方面下功夫，不斷適應(yīng)國家風(fēng)電、光伏電力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)需求，著力加強近海風(fēng)能資源評估、風(fēng)電場和光伏電站電力調(diào)控運行氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、環(huán)境生態(tài)效應(yīng)評估等，并盡快出臺相關(guān)標(biāo)準，支撐清潔能源可持續(xù)開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境永續(xù)良好。

4.2 標(biāo)準體系框架不夠完善，指導(dǎo)性不足，建議加強頂層設(shè)計，構(gòu)建更加科學(xué)合理的標(biāo)準體系框架

“十三五”氣象標(biāo)準體系中，在應(yīng)對氣候變化、農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象等3個專業(yè)領(lǐng)域分別設(shè)有氣候資源利用、農(nóng)業(yè)氣候資源、生態(tài)氣候資源標(biāo)準子體系，并分別歸口不同的標(biāo)委會，相關(guān)標(biāo)準制定口徑不一且比較零散?！笆奈濉睔庀髽?biāo)準體系（征求意見稿）中，在生態(tài)文明建設(shè)保障中設(shè)氣候資源保障、農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價子體系，但不含旅游康養(yǎng)宜居氣象保障（包括旅游氣象服務(wù)的專業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)設(shè)在民生和生產(chǎn)發(fā)展氣象服務(wù)中），即氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)標(biāo)準分別屬于不同的標(biāo)準體系，導(dǎo)致系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不足。有必要加強頂層設(shè)計，構(gòu)建更加科學(xué)合理的生態(tài)文明建設(shè)氣象保障標(biāo)準體系和氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)標(biāo)準子體系，提升對相關(guān)標(biāo)準研制的指導(dǎo)作用。

4.3 其他標(biāo)準支撐不足，需要加強配套協(xié)同

（1）氣候生態(tài)資源普查、精細化氣候區(qū)劃、氣候生態(tài)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建需要大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)做支撐，目前氣象部門對常規(guī)氣象要素的監(jiān)測普遍開展，標(biāo)準較為成熟，而對生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境生態(tài)要素、物候景觀、優(yōu)美天象、特色作物、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)等方面的監(jiān)測還十分有限，監(jiān)測標(biāo)準缺乏，不利于科學(xué)性、規(guī)范性、代表性數(shù)據(jù)資料的積累，急需加快制定相關(guān)標(biāo)準。

（2）各地在品牌創(chuàng)建過程中出現(xiàn)了大量的名詞、概念、術(shù)語，例如：天然氧吧、宜居城市、避暑地、避寒地、氣候康養(yǎng)地、冰雪游適宜地、氣候好產(chǎn)品等，內(nèi)涵和定義不盡相同，需要制定相關(guān)術(shù)語標(biāo)準對概念定義進行統(tǒng)一和規(guī)范，避免使用不當(dāng)。另外，對國家級、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不同層級品牌劃分，也應(yīng)盡快制定相關(guān)標(biāo)準進行規(guī)范，以免給公眾帶來疑惑或混亂。

（3）品牌創(chuàng)建后的宣傳推介、市場轉(zhuǎn)化以及后續(xù)精細化、專業(yè)化靶向服務(wù)，需要其他部門配合協(xié)同，也需要標(biāo)準支撐，建議與相關(guān)部門密切合作，擴大標(biāo)準開放程度，加強氣候生態(tài)產(chǎn)品品牌價值實現(xiàn)標(biāo)準化示范試點工作。

5 結(jié)論

促進綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，做強氣象經(jīng)濟，一方面需要持續(xù)提升科技實力，增強服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)效；另一方面需要建立健全法規(guī)、政策、制度、標(biāo)準，改革不適應(yīng)的體制機制，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育壯大市場。氣象部門在探索氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程中，應(yīng)注重加強相關(guān)標(biāo)準制定和執(zhí)行，規(guī)范行業(yè)行為，確保綠色產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。