☉ 李小毅 劉首東

山東省鄒城市緊緊圍繞打造“品牌化養(yǎng)老服務(wù)”目標(biāo)，以創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展路徑、打造養(yǎng)老服務(wù)品牌、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，著力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。

轉(zhuǎn)變模式促改革，激活發(fā)展動(dòng)能。近年來(lái)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、照護(hù)服務(wù)能力不足等問(wèn)題在一定程度上仍然存在，阻礙了養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的步伐。針對(duì)這種現(xiàn)狀，鄒城市積極謀劃布局，推行公辦民營(yíng)改革。一是強(qiáng)化政策驅(qū)動(dòng)。出臺(tái)《“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《鎮(zhèn)街敬老院公建民營(yíng)改革實(shí)施方案》等文件，謀劃公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新出路，激活養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展動(dòng)能。二是實(shí)施公辦民營(yíng)。將敬老院委托給第三方運(yùn)營(yíng)，采取運(yùn)營(yíng)企業(yè)化、品牌連鎖化、服務(wù)專業(yè)化等措施，助推公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)公益性與市場(chǎng)化的有機(jī)結(jié)合，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平。截至目前，全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)16處，已實(shí)施公辦民營(yíng)的有14處。

鄒城市社會(huì)福利中心依托山東仁康養(yǎng)老服務(wù)有限公司推行公辦民營(yíng)改革。

打造品牌樹(shù)標(biāo)桿，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。以發(fā)揮品牌效應(yīng)為切口，以點(diǎn)帶面提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。一是“1+5+N”發(fā)展路徑。依托仁康養(yǎng)老服務(wù)有限公司探索“1+5+N”發(fā)展路徑，即以1座標(biāo)準(zhǔn)化的中高端示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（鄒城市社會(huì)福利中心）為基地，5家區(qū)域性養(yǎng)老中心為輻射，布局N家社區(qū)日間照料中心。其中，6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共運(yùn)營(yíng)床位1054張，服務(wù)約600名入住老年人。二是“五位一體”連鎖化運(yùn)營(yíng)模式。依托愛(ài)人者養(yǎng)老服務(wù)有限公司運(yùn)營(yíng)管理的嶧山鎮(zhèn)敬老院、唐村鎮(zhèn)敬老院等院區(qū)，打造集養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療、康復(fù)、樂(lè)享、社工五類服務(wù)為一體的特色化服務(wù)模式，為老年人提供24小時(shí)全方位專業(yè)照護(hù)。三是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)同發(fā)展。依托鄒城市東城醫(yī)院，積極推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融合發(fā)展，利用醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，為敬老院提供在院老年人體檢、身體能力評(píng)估、建立健康檔案等服務(wù)，發(fā)揮了良好的示范引領(lǐng)作用。

完善標(biāo)準(zhǔn)建體系，提升服務(wù)品質(zhì)。為助推全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展運(yùn)營(yíng)，鄒城市積極結(jié)合本地實(shí)際，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。一是積極探索完善“1+X+N”體系。靈活建立分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，助推標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施精準(zhǔn)化，即在1個(gè)全市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系之下，針對(duì)應(yīng)急管理、服務(wù)收費(fèi)、老年人能力評(píng)估等X個(gè)重點(diǎn)使用場(chǎng)景，研究制定套餐式標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)，為機(jī)構(gòu)提供服務(wù)指南。同時(shí)，編制并實(shí)施探訪服務(wù)、委托服務(wù)、家庭養(yǎng)老床位支持服務(wù)、健康管理服務(wù)等N項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)向基層延伸，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。二是根植需求形成標(biāo)準(zhǔn)。基于全市老年人養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，結(jié)合老年人的服務(wù)需求特點(diǎn)，編制形成具有地域特色的《普惠化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)營(yíng)養(yǎng)膳食服務(wù)基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安寧服務(wù)基本規(guī)范》、《養(yǎng)老服務(wù)照護(hù)人員培訓(xùn)規(guī)范》5項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度。通過(guò)印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)、定期開(kāi)展培訓(xùn)課程等形式，不斷加大國(guó)家、省、市養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度。