陜西省西安市以低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)為抓手，著力兜底線、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、促發(fā)展，健全完善分層分類、精準(zhǔn)高效的社會(huì)救助體系。

聚焦“全準(zhǔn)快”，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)西安市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，一體推進(jìn)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體的信息聚合、常態(tài)監(jiān)測(cè)、快速預(yù)警和綜合幫扶。一是聚焦“全”。建設(shè)低收入人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，除低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象外，將低收入人口信息采集范圍拓展到一年內(nèi)退出救助對(duì)象、申請(qǐng)救助未通過對(duì)象等。二是聚焦“準(zhǔn)”。建設(shè)資源共享數(shù)據(jù)庫(kù)，匯集民政、教育、人社、住建、衛(wèi)健、應(yīng)急、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門和單位25類175萬(wàn)余條數(shù)據(jù)。打通與省大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)連接通道，及時(shí)獲取省級(jí)相關(guān)部門數(shù)據(jù)信息，為準(zhǔn)確預(yù)警奠定基礎(chǔ)。三是聚焦“快”。建立收入、支出、疾病、災(zāi)害、意外事故等多維度預(yù)警分析模塊，運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)困難群眾潛在風(fēng)險(xiǎn)，為快速預(yù)警提供支撐。

圍繞監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善指標(biāo)體系。將監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)分為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)類、需求預(yù)警類、動(dòng)態(tài)管理類、政策落實(shí)類4個(gè)類別，設(shè)置由75個(gè)不同項(xiàng)目組成的預(yù)警指標(biāo)體系，做到多點(diǎn)觸發(fā)、智能預(yù)警。一是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)類。聚焦低收入家庭“一戶多殘”、“老殘一體”、家庭成員失業(yè)、服刑、勞動(dòng)力不足、重點(diǎn)救助對(duì)象個(gè)人自付費(fèi)用較大等情形，分別設(shè)置預(yù)警指標(biāo)。二是需求預(yù)警類。將低?！胺诸愂┍！?、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、孤兒基本生活保障等政策落實(shí)中的“漏救”和“救不夠”等風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化為29項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)。三是動(dòng)態(tài)管理類。針對(duì)各類救助對(duì)象年齡、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、健康狀況、生存狀態(tài)發(fā)生變化等情況，設(shè)置28項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)。四是政策落實(shí)類。圍繞成年無(wú)業(yè)重度殘疾人“單人?！薄⑷∨a(bǔ)助、殯葬救助等政策落實(shí)情況，設(shè)置11項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)。

健全工作機(jī)制，強(qiáng)化政策落實(shí)。建立完善“線上預(yù)警+線下響應(yīng)+資源鏈接+結(jié)果跟蹤”全鏈條工作機(jī)制。一是建立快速響應(yīng)機(jī)制。在全市各村（社區(qū)）設(shè)立以基層干部和社會(huì)救助協(xié)理員為主體的村級(jí)困難群眾急難問題快速響應(yīng)服務(wù)隊(duì)3390個(gè)，社會(huì)救助服務(wù)站點(diǎn)2633個(gè)，及時(shí)接收處置預(yù)警信息，并通過手機(jī)APP將查訪查實(shí)情況反饋平臺(tái)。2023年以來(lái)，平臺(tái)共發(fā)布預(yù)警信息5.2萬(wàn)條。其中，對(duì)存在住房、就業(yè)、醫(yī)療等困難風(fēng)險(xiǎn)的，直接將相關(guān)信息推送給住建、人社、醫(yī)保等部門核查落實(shí)；對(duì)基本生活存在風(fēng)險(xiǎn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織困難群眾急難問題快速響應(yīng)服務(wù)隊(duì)逐戶排查，將符合條件的3287人納入低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等范圍。二是建立“紅綠燈”督辦機(jī)制。對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行綜合研判，根據(jù)困難群眾不同需求和相關(guān)救助審核確認(rèn)時(shí)限要求，按進(jìn)度節(jié)點(diǎn)設(shè)立“紅黃綠”燈提醒督辦。困難群眾可以通過手機(jī)隨時(shí)查詢辦理進(jìn)展情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人可以查詢“誰(shuí)在辦”、辦理到哪個(gè)環(huán)節(jié)、是否超時(shí)等信息，工作人員會(huì)收到待辦、督辦短信通知和延期超時(shí)通知等。三是完善信息核對(duì)機(jī)制。將原有的低收入家庭信息核對(duì)系統(tǒng)整合到低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)低收入人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)與核對(duì)信息資源庫(kù)互聯(lián)互通，提升預(yù)警信息排查處置效率。四是建立慈善幫扶銜接機(jī)制。對(duì)預(yù)警排查發(fā)現(xiàn)的暫不符合政府救助條件或救助后仍有困難的群眾，在平臺(tái)發(fā)布需求信息，社會(huì)組織通過平臺(tái)內(nèi)嵌的資源鏈接模塊，認(rèn)領(lǐng)并落實(shí)救助幫扶措施。對(duì)預(yù)警和走訪發(fā)現(xiàn)的困難群眾較為集中的救助需求，由縣級(jí)民政部門按照項(xiàng)目的形式“打包”發(fā)布到平臺(tái)，社會(huì)組織對(duì)接后組織實(shí)施。