河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院 胡卓然

近年，迅速崛起的中國(guó)經(jīng)濟(jì)及快速增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，在國(guó)際市場(chǎng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的新形勢(shì)，河南省要奮勇?tīng)?zhēng)先，充分利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，搶占新賽道，構(gòu)筑新高地，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展道路上走在前列。

一、河南省發(fā)展高水平農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要意義

隨著全球化的深入發(fā)展，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，貿(mào)易始終扮演著至關(guān)重要的角色。發(fā)展高水平農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)于加快新時(shí)代河南省發(fā)展意義重大。

（一）有利于拓寬全球視野

當(dāng)前，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、來(lái)自外部的打壓遏制等因素，在一定程度上影響了對(duì)外貿(mào)易乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，創(chuàng)造性地提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。河南是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要省份之一，出口額位居全國(guó)第八，同時(shí)，也是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大省，特色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)力排名居全國(guó)第七。在新的形勢(shì)下，以更開(kāi)放、更高水平參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，有助于拓寬全球視野、培育參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)河南省更好更快發(fā)展。

（二）有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

河南省是全國(guó)重要的糧食、油料和畜牧生產(chǎn)基地，如小麥產(chǎn)量全國(guó)第一、油料產(chǎn)量全國(guó)第一、食用菌產(chǎn)量全國(guó)第一、禽蛋產(chǎn)量全國(guó)第一、生豬存欄全國(guó)第一、肉制品加工全國(guó)第一等，在全國(guó)具有舉足輕重的地位。與兄弟省份或國(guó)內(nèi)同行相比，河南省及其相關(guān)行業(yè)具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，但還存在產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整、中高端品牌不多、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。通過(guò)發(fā)展高水平農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，積極參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)，形成倒逼機(jī)制，既可以有效地促進(jìn)生產(chǎn)，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供具有更高品質(zhì)的產(chǎn)品，又可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)共同進(jìn)步，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。

（三）有利于培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易離不開(kāi)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才，可以說(shuō)，貿(mào)易越繁榮、越活躍，人才需求就越迫切、越巨大。通過(guò)用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，能夠鍛造培養(yǎng)一批精耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種養(yǎng)加人才、善于開(kāi)拓市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理人才、精通國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的數(shù)字化跨境電商人才、熟悉供應(yīng)鏈的現(xiàn)代物流人才、擅長(zhǎng)資本運(yùn)作的金融人才、提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的復(fù)合型法律人才，以及與之緊密相連的相關(guān)領(lǐng)域人才，為發(fā)展高水平農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易提供堅(jiān)實(shí)有效、源源不斷的人才支撐。

（四）有利于凝聚河南力量

大力發(fā)展高水平農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易，能夠更好地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、共樹(shù)河南品牌，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、市場(chǎng)、信息、人才、金融等要素集成、資源集約、優(yōu)勢(shì)集聚，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建暢通的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和人文交流。河南省要在展現(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、助力國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大船破浪前行、穩(wěn)定“三農(nóng)”發(fā)展大局中作出更大貢獻(xiàn)、樹(shù)立更好形象。

二、河南省發(fā)展高水平農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，既是貫徹落實(shí)黨的二十大提出的堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，又是推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展的重要抓手。河南省發(fā)展高水平農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，潛力巨大。

（一）政策優(yōu)勢(shì)

國(guó)家對(duì)推進(jìn)河南省對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)的政策支持精準(zhǔn)有力。2013 年3 月7 日，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，該實(shí)驗(yàn)區(qū)是目前唯一一個(gè)由國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立的國(guó)家級(jí)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。2016年8 月31 日，國(guó)務(wù)院決定設(shè)立中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施范圍涵蓋鄭州市、開(kāi)封市、洛陽(yáng)市三個(gè)片區(qū)，2017 年4 月1 日該試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立。2022 年4 月16 日，中歐班列（中豫號(hào)）開(kāi)通，運(yùn)行于中國(guó)與歐洲以及“一帶一路”共建國(guó)家之間。自2016 年1 月以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)（鄭州）、中國(guó)（洛陽(yáng)）、中國(guó)（南陽(yáng)）、中國(guó)（焦作）、中國(guó)（許昌）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，為營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的對(duì)外營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造了良好條件。

（二）地理優(yōu)勢(shì)

河南省區(qū)位優(yōu)越、交通發(fā)達(dá)，素有“九州腹地、十省通衢”之稱(chēng)，其地跨長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域的地理位置和四季分明、光照充足、雨熱同季、無(wú)霜期長(zhǎng)的氣候特點(diǎn)，非常適合動(dòng)植物繁衍生息。同時(shí)，貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，讓物流運(yùn)輸更加便利高效，物資和人員流通更加便捷有序。特別是積極主動(dòng)融入“一帶一路”的發(fā)展倡議，讓河南突破內(nèi)陸制約瓶頸，其中，鄭州—盧森堡的客貨航線(xiàn)架起了橫貫中歐的“空中絲綢之路”；運(yùn)行于中國(guó)與歐洲及“一帶一路”共建國(guó)家之間的中歐班列（中豫號(hào)）架起了“陸上絲綢之路”，成為深化我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的重要載體；跨境電子商務(wù)的制度創(chuàng)新、基地建設(shè)和新一代信息技術(shù)綜合運(yùn)用的“網(wǎng)上絲綢之路”，在一些不利因素的影響面前，展現(xiàn)出抗擊外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的強(qiáng)大韌勁，朝著“買(mǎi)全球賣(mài)全球”的目標(biāo)邁進(jìn)；推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)、河海聯(lián)運(yùn)建設(shè)，加快構(gòu)建中原通江達(dá)海新通道，無(wú)縫對(duì)接“海上絲綢之路”，空中、陸上、網(wǎng)上、海上四條絲綢之路協(xié)同并進(jìn)，形成對(duì)外開(kāi)放新格局。

（三）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

河南省糧食總產(chǎn)量連續(xù)6 年超650 億kg，耕地面積和糧食產(chǎn)量均居全國(guó)第二，其中，小麥面積、總產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第一。經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展迅速，油料面積、產(chǎn)量居全國(guó)第一、第二，蔬菜面積、產(chǎn)量居全國(guó)第一、第二，食用菌產(chǎn)量居全國(guó)第一，中藥材種植面積、產(chǎn)量均居全國(guó)前三。畜牧強(qiáng)省名副其實(shí)，畜牧業(yè)產(chǎn)值居全國(guó)第二，肉、蛋、奶產(chǎn)量分居全國(guó)第三、第一、第六，雙匯集團(tuán)肉類(lèi)生產(chǎn)加工銷(xiāo)售全國(guó)第一，牧原集團(tuán)是世界第一生豬養(yǎng)殖企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全國(guó)領(lǐng)先，生產(chǎn)了全國(guó)1/2 的火腿腸、1/3 的方便面、1/4 的饅頭、3/5 的湯圓、7/10 的水餃，面制品和肉制品加工能力均居全國(guó)第一，是全省兩個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)之一。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)異軍突出，酸辣粉產(chǎn)業(yè)占全國(guó)80%以上的市場(chǎng)份額。

（四）人文優(yōu)勢(shì)

“一部河南史，半部中國(guó)史。”河南省歷史悠久、文化燦爛，是東南沿海地區(qū)居民和海外華人魂?duì)繅?mèng)縈的尋根問(wèn)祖之地。例如，農(nóng)業(yè)大縣、第一人口大縣—固始縣，自唐宋末年，歷史上曾有4 次大規(guī)模人口南遷，是中原地區(qū)向閩臺(tái)一帶移民的肇始地和集中地，其后裔又從福建省的漳州市、泉州市等地逐漸遷往東南亞國(guó)家等世界各地，有“唐人故里、閩臺(tái)祖地”和“中原第一僑鄉(xiāng)”之稱(chēng)。又如，洛陽(yáng)市的洛陽(yáng)橋、開(kāi)封市的珠璣巷等，都是海內(nèi)外眾多華人的精神家園。目前，東南亞、美國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)既是河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要伙伴，也是海外華人集中的地方，可以充分挖掘豐富的歷史文化資源，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和外向型經(jīng)濟(jì)，把河南省作為世界華人宗祖之根、中華文明之源的歷史優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、根親優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)貿(mào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

三、河南省發(fā)展高水平農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響因素

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2022 年，河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為286.6 億元，同比增長(zhǎng)22.6%，其中，出口182.2億元，同比增長(zhǎng)27.6%，進(jìn)口104.4 億元，同比增長(zhǎng)14.9%。全省前五大主要出口農(nóng)產(chǎn)品為蔬菜及食用菌、肉類(lèi)、干鮮瓜果、茶葉和果蔬汁，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的64.4%，其中，食用菌出口額13.4 億美元，占全國(guó)的1/3，連續(xù)7 年位居全國(guó)前列。但與開(kāi)放大省相比，河南省在深度融入全球化分工體系方面存在短板和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化突出

大多數(shù)地方發(fā)展的產(chǎn)業(yè)都是種植業(yè)，人云亦云，甚至出現(xiàn)跟風(fēng)現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑模式同質(zhì)化，新興產(chǎn)業(yè)、彎道超車(chē)的產(chǎn)業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠健全，產(chǎn)業(yè)集聚度較低，造成產(chǎn)業(yè)資源浪費(fèi)和低水平開(kāi)發(fā)。

（二）鏈條低端化運(yùn)行

雖然河南省的小麥、玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出，能夠充分保障本省供應(yīng)并可以外調(diào)出省，但在國(guó)際上并不具有成本優(yōu)勢(shì)。油菜籽類(lèi)、肉類(lèi)、奶類(lèi)產(chǎn)品也都不具有出口優(yōu)勢(shì)，出口的多是傳統(tǒng)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售的中高端產(chǎn)品供應(yīng)不足，難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升。

（三）全球化影響

由于公共衛(wèi)生事件在世界范圍內(nèi)快速蔓延，并且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致需求和生產(chǎn)驟降，投資、消費(fèi)、出口均受到明顯沖擊，嚴(yán)重影響了全球經(jīng)濟(jì)和供應(yīng)鏈體系，嚴(yán)重干擾了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行，包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的許多跨國(guó)跨境貿(mào)易步伐放緩、階段性間歇性停滯，甚至出現(xiàn)斷崖式下降。

（四）貿(mào)易壁壘化沖擊

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、地緣政治博弈加劇，以美國(guó)為首的西方國(guó)家將國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系工具化、武器化，加大出口管制以及進(jìn)口限制，加之持續(xù)的俄烏沖突給歐洲乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶來(lái)的沖擊，直接導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境惡化，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移協(xié)作和國(guó)際合作受到嚴(yán)重影響。

（五）需求多元化挑戰(zhàn)

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民收入水平提高，優(yōu)質(zhì)、特色、有機(jī)等高端農(nóng)產(chǎn)品需求將持續(xù)增加；從國(guó)際來(lái)看，隨著全球經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供需關(guān)系將有所改善。我們要積極應(yīng)對(duì)和利用國(guó)內(nèi)外貿(mào)易環(huán)境的新變化，滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)和品質(zhì)要求不斷升級(jí)的新要求，開(kāi)發(fā)更多安全健康的天然化產(chǎn)品、基于合適營(yíng)養(yǎng)素配方的功能化產(chǎn)品、適應(yīng)多樣消費(fèi)場(chǎng)景的便捷化產(chǎn)品、獨(dú)一無(wú)二的個(gè)性化產(chǎn)品，保持特色農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)，提高重要農(nóng)產(chǎn)品自給率，降低進(jìn)出口依存度。

四、河南省發(fā)展高水平農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的對(duì)策與建議

面對(duì)國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)和外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜的不利因素，需要有效統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，深化新時(shí)代做好農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提高和量的合理增長(zhǎng)。

（一）打造創(chuàng)新鏈

加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和政策引導(dǎo)，廣泛運(yùn)用顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)、數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，大力發(fā)展專(zhuān)精特新產(chǎn)品，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)辟新賽道，再造新優(yōu)勢(shì)。

（二）延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

以河南省萬(wàn)億級(jí)綠色食品集群建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)行業(yè)，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打破產(chǎn)品細(xì)分領(lǐng)域存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和資源錯(cuò)配現(xiàn)象，形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)更多農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)低檔邁向中高端，拉長(zhǎng)拉深產(chǎn)業(yè)鏈條，在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)形成“頭雁效應(yīng)”。

（三）強(qiáng)化供應(yīng)鏈

河南省積極參與“一帶一路”，充分發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中歐班列（中豫號(hào)）、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)的效能，鞏固貿(mào)易基本盤(pán)，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口，努力進(jìn)入國(guó)際產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，暢通產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，著力增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性，提高安全水平。

（四）提升價(jià)值鏈

對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，河南省應(yīng)持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和質(zhì)量，重點(diǎn)加強(qiáng)蔬菜、食用菌、果品、茶葉、畜禽等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地和農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)，創(chuàng)建具有中國(guó)特色的高品質(zhì)創(chuàng)新品牌，形成和發(fā)展更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）壯大人才鏈

創(chuàng)新的事業(yè)必須由創(chuàng)新的人才來(lái)干。河南省圍繞培育創(chuàng)新型企業(yè)、生產(chǎn)創(chuàng)造性產(chǎn)品、開(kāi)展創(chuàng)意性營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)研發(fā)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)等場(chǎng)景營(yíng)造成長(zhǎng)成才的育人環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)才共生耦合，培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才，構(gòu)建多維人才矩陣，為高水平農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、高水平對(duì)外開(kāi)放提供高質(zhì)量的人才“源頭活水”。