王彥聰

工程造價(jià)控制在整個(gè)建筑工程投標(biāo)階段中占據(jù)著非常重要的地位，本文將深入探討其基本概念和當(dāng)前發(fā)展情況，并分析當(dāng)前投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，以及有效的解決方案。

一、工程造價(jià)控制管理概述

工程造價(jià)控制管理可以被定義為兩種不一樣的觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)屬于工程建立投資管理，即依據(jù)計(jì)劃、設(shè)計(jì)方案，對(duì)項(xiàng)目標(biāo)投資實(shí)行猜測(cè)、計(jì)算、斷定和監(jiān)視，以到達(dá)預(yù)期的投資效果。第二種管理方法被稱(chēng)為價(jià)錢(qián)管理。它觸及到微觀和宏觀兩個(gè)層面。 宏觀價(jià)錢(qián)管理是指當(dāng)局經(jīng)過(guò)制訂法令、經(jīng)濟(jì)和行政辦法，來(lái)管理和調(diào)理工程價(jià)錢(qián)，以滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的需求。這種方式既能夠促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又能夠維護(hù)市場(chǎng)秩序。微觀管理涉及到業(yè)主如何控制項(xiàng)目的建設(shè)成本，以及開(kāi)發(fā)商如何確定合理的承包價(jià)格。

通過(guò)深入研究和綜合考量，我們可以清楚地看到，不同的建筑工程施工項(xiàng)目的特點(diǎn)可能會(huì)導(dǎo)致不同的造價(jià)水平。因而，我們應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)這些要素的綜合考量，并采取相應(yīng)的辦法來(lái)降低施工成本。對(duì)于一些較為龐大的建筑工程，由于需要耗費(fèi)的時(shí)間、精力以及財(cái)務(wù)上的支出較大，必須加強(qiáng)對(duì)建筑施工過(guò)程中的財(cái)務(wù)監(jiān)督，以確保每一筆費(fèi)用都得到有效的利用。此外，為了進(jìn)一步提高建筑施工的效益，改善建筑施工的質(zhì)量，還需要采用更加現(xiàn)代化的手段，以及更高水平的設(shè)備配置，以改善整體的施工水平。隨著技術(shù)的進(jìn)步，建筑工程施工項(xiàng)目的生產(chǎn)成本也隨之增加。由于它們的靈活性很高，因此可以根據(jù)不同的情況進(jìn)行調(diào)整，例如根據(jù)設(shè)計(jì)變化或者施工要求，可以對(duì)部分元素進(jìn)行重新配置，從而使得工程的造價(jià)降低并且能夠得到良好的成本費(fèi)用管理。在處理工程造價(jià)問(wèn)題時(shí)，我們必須牢記總體預(yù)算的重要性。因此，我們應(yīng)該努力改進(jìn)造價(jià)管理制度，并且持續(xù)提高整個(gè)工程項(xiàng)目的成本控制能力。為了確保施工的高效性、高品質(zhì)，應(yīng)采取較為先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，以提升施工的科學(xué)性與可靠性。然而，這也將導(dǎo)致施工費(fèi)用大幅提升。通過(guò)對(duì)比分析，可以發(fā)現(xiàn)建筑工程的施工項(xiàng)目擁有極高的靈活性，可以根據(jù)不同的設(shè)計(jì)、施工要求以及其他因素，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，從而使得工程的造價(jià)和成本的管理波動(dòng)性較大?？傊?，在處理工程造價(jià)問(wèn)題時(shí)，我們必須牢記，工程總體預(yù)算是核心依據(jù)。

二、建筑工程投標(biāo)階段工程造價(jià)控制管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

在建筑工程投標(biāo)階段，造價(jià)控制的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性至關(guān)重要，因此，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，仔細(xì)檢驗(yàn)和審查投標(biāo)人的資格，以及他們的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以便更好地把握項(xiàng)目的實(shí)際情況，從而更好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在建筑工程投標(biāo)階段，工程造價(jià)控制管理的重要性不言而喻。它不僅反映了建筑公司的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，還反映了建筑公司的建筑風(fēng)險(xiǎn)和成本。因此，對(duì)于建筑公司來(lái)說(shuō)，對(duì)其施工設(shè)計(jì)的評(píng)估和監(jiān)督至關(guān)重要。為了更好地完成建筑工程投標(biāo)，必須嚴(yán)格按照規(guī)范的流程來(lái)管理和監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施，這樣才能夠更好地為項(xiàng)目的成功奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.建筑工程投標(biāo)階段工程造價(jià)控制管理現(xiàn)狀

盡管目前建筑工程造價(jià)控制工作取得了一定的進(jìn)展，但仍有許多挑戰(zhàn)需要克服，這些挑戰(zhàn)將會(huì)影響到工程造價(jià)的效率和質(zhì)量。為此，我們需要深入探討目前存在的問(wèn)題，并采取有效措施來(lái)解決這些問(wèn)題，具體分析如下：

（1）當(dāng)前，由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算人員數(shù)量相對(duì)較少，大多數(shù)概預(yù)算分析工作都只能以設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)，而缺乏多種方案可供參考，從而無(wú)法確定哪種方案的造價(jià)更加合理。由于概預(yù)算管理人員未能參與設(shè)計(jì)階段，使得設(shè)計(jì)人員無(wú)法充分發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)技能，從而忽略了造價(jià)控制的重要性，從而使后期控制變得更加困難。此外，由于缺乏有效的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)管理，以及管理人員對(duì)造價(jià)控制的認(rèn)知水平較低，最終導(dǎo)致工程概預(yù)算超出了規(guī)定的范圍。

（2）許多項(xiàng)目的承包商缺乏良好的成本控制能力，從而使項(xiàng)目的運(yùn)行陷入了困境。對(duì)于施工公司來(lái)說(shuō)，有效管理和控制其前期的建設(shè)費(fèi)用是至關(guān)重要的，因此，在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須特別注意前期的建設(shè)費(fèi)用，以免給公司帶來(lái)不必要的財(cái)務(wù)壓力。

（3）目前，許多建筑公司尚未能夠在投標(biāo)階段中建立完整的內(nèi)部定額體系。這主要是由于：首先，目前的定額存在某些法定特征，并且受到＂惰性＂規(guī)定的限制，這使得許多公司更容易受到＂惰性＂規(guī)定的影響。此外，構(gòu)建公司定額需要考慮多個(gè)領(lǐng)域，并且需要較多的技術(shù)能力，這也需要較多的時(shí)間。許多公司抱著＂畏難＂的想法，導(dǎo)致了項(xiàng)目的造價(jià)控制無(wú)法取得進(jìn)展，這是公司管理的一個(gè)脆弱部分。

2.建筑工程投標(biāo)階段工程造價(jià)控制管理存在的問(wèn)題

（1）管理力度不夠

目前，許多中小型建筑公司缺少對(duì)建筑項(xiàng)目的造價(jià)控制的認(rèn)知，并且并未建立起一套完整的造價(jià)控制管理體系。這使得他們的造價(jià)控制管理能力受到了限制，并且出現(xiàn)了許多問(wèn)題。此外，這些公司也缺少?lài)?yán)格的監(jiān)督和指導(dǎo)，從而使得建筑項(xiàng)目的總體造價(jià)越來(lái)越高。

（2）工程造價(jià)預(yù)算編制不合理

現(xiàn)階段工程造價(jià)容易出現(xiàn)問(wèn)題的部分，多存在于項(xiàng)目預(yù)算和結(jié)算階段，這常常使得工程造價(jià)控制管理質(zhì)量不斷下降。大型建設(shè)項(xiàng)目具有較大的工程量，施工環(huán)節(jié)復(fù)雜，如果預(yù)算編制不達(dá)標(biāo)，勢(shì)必會(huì)對(duì)工程造價(jià)及結(jié)算等工作產(chǎn)生影響，最終導(dǎo)致造價(jià)控制管理工作失去價(jià)值。工程造價(jià)編制問(wèn)題主要表現(xiàn)為：編制預(yù)算期間，不能對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全面評(píng)估，缺少詳實(shí)資料和數(shù)據(jù)信息，這些問(wèn)題都會(huì)引起造價(jià)金額和實(shí)際需求矛盾；再者，報(bào)送到工程管理部門(mén)的造價(jià)管理報(bào)告存在一定數(shù)額誤差，這也會(huì)使得施工及業(yè)主方在賬務(wù)問(wèn)題方面產(chǎn)生糾紛，最終使得后期施工環(huán)節(jié)進(jìn)度受影響，對(duì)工程建設(shè)順利開(kāi)展造成不利的影響。

（3）機(jī)制不完善

“決策超預(yù)算、計(jì)劃超概算、概算超估算”三超的存在，顯著地削弱了工程造價(jià)的控制管理能力，這種情況表現(xiàn)出以下明顯的特征：第一，缺乏充分的項(xiàng)目背景和對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的考察，從而降低了成本預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度；第二，缺乏充分的標(biāo)書(shū)研究，未能把投資者的需求納入成本范圍；第三，缺乏充分的物價(jià)考察，從而導(dǎo)致了建筑材料的實(shí)際費(fèi)用高于預(yù)算費(fèi)用。

三、建筑工程投標(biāo)階段工程造價(jià)控制管理優(yōu)化策略

1.提升相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

（1）采用科學(xué)的項(xiàng)目管理理念

建筑工程投標(biāo)階段工程造價(jià)控制管理需要根據(jù)業(yè)主需求進(jìn)行定制化服務(wù)。科學(xué)的項(xiàng)目管理理念是做好全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)工作的基礎(chǔ)，但是我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)大多數(shù)規(guī)模較小，管理方式較傳統(tǒng)，缺乏先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念，普遍存在“重技術(shù)、輕管理”的特點(diǎn)。建議工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)頂層設(shè)計(jì)、明確發(fā)展方向，制定相關(guān)的管理制度，并針對(duì)每個(gè)階段每個(gè)環(huán)節(jié)編制操作規(guī)范，列出關(guān)鍵控制點(diǎn)，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量審核監(jiān)管，及時(shí)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的工作成果進(jìn)行復(fù)盤(pán)、總結(jié)，以此更好地提升工作質(zhì)量。

（2）提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)

從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是工程造價(jià)控制的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是造價(jià)控制企業(yè)的重要任務(wù)。通過(guò)對(duì)從業(yè)人員實(shí)行定時(shí)或不定時(shí)的典范案例、專(zhuān)業(yè)技藝等培訓(xùn)，使其不斷提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)，加快知識(shí)更新迭代的步伐，打破只會(huì)識(shí)圖、算量、組價(jià)的單一模式，培養(yǎng)既懂經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律，又有全局管理意識(shí)和良好職業(yè)道德的綜合性人才。

（3）注重現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用

隨著B(niǎo)IM技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)的推廣應(yīng)用，為全過(guò)程造價(jià)控制提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。企業(yè)可借助信息技術(shù)完成信息的收集、歸納、處理、分析、共享，提升工程造價(jià)控制管理工作的信息化水平，形成信息庫(kù)，完成數(shù)據(jù)積累。

2.不斷提高工程造價(jià)控制的管理水平

招標(biāo)文件的審核、工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制是發(fā)承包階段的重中之重。因?yàn)檎袠?biāo)文件是合同的組成部分，是雙方履約的依據(jù)，全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)時(shí)應(yīng)仔細(xì)審核招標(biāo)文件，尤其招標(biāo)文件中的施工合同，合同形式（固定單價(jià)合同、固定總價(jià)合同、成本加酬金合同等）、工程預(yù)付款的支付要求、工程進(jìn)度款的支付要求、新增單價(jià)的確認(rèn)原則、措施費(fèi)的結(jié)算原則等每條都要仔細(xì)斟酌，以免產(chǎn)生歧義，增加項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

2020年7月，住建部頒布了《造價(jià)改革工作實(shí)施方案的通知》，強(qiáng)調(diào)了必須放寬最高投標(biāo)限價(jià)，并且要求各地建設(shè)行業(yè)實(shí)行有序的財(cái)務(wù)管理，以保證建設(shè)過(guò)程中的合理性與公正性。此外，還要求各地建設(shè)行業(yè)加強(qiáng)對(duì)工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)的管理，以避免因缺失或失誤而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)損失。編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，組價(jià)和詢(xún)價(jià)工作占用了大量時(shí)間，可以通過(guò)建立企業(yè)組價(jià)方案庫(kù)的方法，提高招投標(biāo)階段的招標(biāo)控制價(jià)的編制效率；可以通過(guò)建立材料詢(xún)價(jià)信息庫(kù)的方法，對(duì)詢(xún)價(jià)材料所涉及的供應(yīng)商、聯(lián)系電話、詢(xún)價(jià)時(shí)間及價(jià)格等信息進(jìn)行登記，形成數(shù)據(jù)積累，大大提高后期詢(xún)價(jià)效率。同時(shí)，造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)復(fù)核制度，全面審核工程量清單，保證編制質(zhì)量。

3.嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)完成動(dòng)態(tài)工程造價(jià)設(shè)計(jì)

從項(xiàng)目的起步階段，就應(yīng)該進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)造價(jià)管理，并利用各種相應(yīng)的數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。為了確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，各級(jí)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)定，確保投入的精確把握，從而達(dá)到最佳的效果。此外，為了更好地掌握投入的情況，工程造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)積極參與，定期開(kāi)展投入產(chǎn)出的評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)單位，從而確保預(yù)算的可靠性。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)范，確保預(yù)算的準(zhǔn)確、及時(shí)、全面，從而減少材料及費(fèi)用的消耗。此外，應(yīng)當(dāng)采取措施，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的精確化。

4.健全造價(jià)管理機(jī)制

通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃、精細(xì)的管理、完善的財(cái)務(wù)報(bào)告，以及采取先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理技術(shù)手段，可以大大降低施工成本，并且可以極大地改善施工現(xiàn)場(chǎng)的財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)而使得建筑施工企業(yè)的效益得到顯著的改善。針對(duì)施工公司的成本，應(yīng)當(dāng)組建一支專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)人員團(tuán)隊(duì)，以保障財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確度、可信度，并且能夠有效地協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)管理的資源，以達(dá)到項(xiàng)目的可持續(xù)性和高效益性。鑒于每個(gè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求都有所差異，所以，在設(shè)計(jì)和實(shí)施管理體系時(shí)，我們必須根據(jù)公司的實(shí)際情況，量身定做合適的費(fèi)用管理方案，以提高成本管理的實(shí)效性。

5.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為

由于建筑行業(yè)中有部分違反法律法規(guī)的情況存在，這些情況將嚴(yán)重?fù)p害招標(biāo)階段的公平性。因此，相關(guān)企業(yè)需要采取措施來(lái)嚴(yán)厲抵制這些擾亂市場(chǎng)秩序的競(jìng)爭(zhēng)，并確保在招標(biāo)中嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，也需要仔細(xì)審查和評(píng)估所有參與項(xiàng)目的公司，確保他們都具有較強(qiáng)的誠(chéng)實(shí)守信的精神。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)系統(tǒng)的分析和評(píng)估，可以明確地看出，在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期中，有效地控制和管理工程造價(jià)是至關(guān)重要的，它不僅能夠保證施工的順利實(shí)施，還能夠極大地提高施工質(zhì)量。因此，對(duì)于施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)造價(jià)控制與咨詢(xún)，只有這樣才能走向提高工程質(zhì)量與節(jié)省工程成本的雙贏之路。