戚建國

世界多極化是當今世界發(fā)展的大趨勢。習近平總書記指出，世界多極化、經(jīng)濟全球化、國際關(guān)系民主化的大方向沒有改變，要引導國際社會共同塑造更加公正合理的國際新秩序。世界多極化和經(jīng)濟全球化，是國際戰(zhàn)略格局呈現(xiàn)出的兩個突出特點，反映了信息時代世界各國之間相互依存加強的一種大趨勢。經(jīng)濟全球化是從經(jīng)濟學角度反映的一種趨勢，是指商品、勞務、技術(shù)、資金在全球范圍內(nèi)流動和配置，使各國經(jīng)濟日益相互依賴、相互聯(lián)系的趨勢。世界多極化是從政治學角度反映的一種趨勢，是相對兩極格局和單極世界而言的，是指在一定的歷史時期，世界主要國家或國家集團，相互作用形成的一種保持戰(zhàn)略力量均勢平衡的多極格局。世界多極化的發(fā)展，是時代進步的要求，符合各國人民的利益，有利于推動國際關(guān)系民主化，有利于遏制美國試圖建立單極世界，有利于維護世界和平與發(fā)展。

世界多極化是歷史發(fā)展的必然趨勢

第二次世界大戰(zhàn)以來，世界多極化在兩極對抗和一超多強中頑強前行。世界多極化萌發(fā)于兩極對抗的冷戰(zhàn)時期。20世紀50年代，隨著“二戰(zhàn)”后亞非拉民族解放運動蓬勃興起，世界出現(xiàn)了一輪民主政治覺醒的熱潮，不結(jié)盟運動、七十七國集團等呼吁發(fā)展中國家加強團結(jié)，倡導建立國際政治經(jīng)濟新秩序。同時，第二世界中不少國家表現(xiàn)出戰(zhàn)略自主傾向，美蘇兩大陣營的凝聚力、影響力不斷下降。到了20世紀90年代，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，兩極格局宣告終結(jié)，世界呈現(xiàn)出一超多強的地緣政治格局，多極化的趨勢逐漸形成。放眼未來二三十年，世界多極化的發(fā)展大趨勢不可改變。在世界大變局的背景下，戰(zhàn)略競爭加劇，一方面東升西降、南起北落的戰(zhàn)略態(tài)勢正在重塑國際新格局，世界多極化呈現(xiàn)出加速演進的大趨勢；另一方面美國力求鞏固“陣營化”戰(zhàn)略，西強東弱、北攻南守的戰(zhàn)略態(tài)勢仍在不斷強化，世界多極化的阻力不斷增大。

首先，金磚擴員凝聚“全球南方”力量，正在重塑世界政治經(jīng)濟版圖。隨著沙特、埃及、阿聯(lián)酋、伊朗、埃塞俄比亞等國加入金磚國家，可以預見，將有更多的發(fā)展中國家叩響“金磚大門”，金磚機制有望成為“全球南方”聯(lián)合自強的重要平臺。

其次，美國加快戰(zhàn)略調(diào)整，圖謀再度回歸陣營對抗格局。美國認為世界處于“歷史轉(zhuǎn)折點”，其在“關(guān)鍵時刻”作出的決策將決定世界未來幾十年的走向。美國政要宣稱，持續(xù)30年的“后冷戰(zhàn)時代”結(jié)束，要重建一個由美國主導的“世界新秩序”。北約維爾紐斯峰會開啟所謂向亞太體系化推進進程，美國在鞏固“五眼聯(lián)盟”基礎上，加快打造“三邊安全伙伴關(guān)系”“四邊機制”，“印太小北約”漸有成型之勢。這種冷戰(zhàn)思維左右下的陣營對抗模式，是世界多極化發(fā)展的主要障礙。

再者，歐盟陷入多重“選擇困境”，成為世界多極化發(fā)展的主要變量。在地緣政治方面，歐盟強調(diào)“戰(zhàn)略自主”，試圖增強歐盟在世界政治經(jīng)濟格局重塑中的分量。在應對俄烏沖突現(xiàn)實挑戰(zhàn)方面，歐盟對美國和北約的安全依賴不斷增強，客觀上削弱了“戰(zhàn)略自主”的意愿，一個不斷失去戰(zhàn)略自信的歐盟，似乎難以成為多極中的一極。我們應該相信，隨著歷史的進程，將會有更多的歐洲人意識到，美國奉行的單邊主義和冷戰(zhàn)思維，同歐洲所追求的多邊主義和聯(lián)合自強理念難以相容。

此外，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速發(fā)展，在重塑世界經(jīng)濟版圖中同步推進世界多極化進程。習近平總書記指出，進入21世紀以來，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。回顧近代以來的歷史進程，每一次科技革命都深刻改變了人類社會發(fā)展方向和世界格局。當前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速推進，重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快，深刻影響著經(jīng)濟社會運行方式、國際競爭范式和世界發(fā)展格局。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，科技進步推動經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化不斷發(fā)展，人類社會進入信息化智能化時代，國家間相互聯(lián)系更為緊密，為世界多極化提供了更為充分的物質(zhì)、技術(shù)環(huán)境。同時，亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行等對原有國際金融合作機制形成有益補充，為廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展提供了經(jīng)濟動力。

國際社會普遍期待世界多極化的穩(wěn)定發(fā)展

近代以來國際關(guān)系演變史反復證明，凡是世界各方核心關(guān)切得到較好平衡時，世界就會趨于和平穩(wěn)定；凡是世界秩序安排明顯有失公允時，世界就會陷入動亂不安。這已成為國際社會的重要共識，國際戰(zhàn)略學者和知名專家，對世界多極化作了多維度的論述，值得我們參考借鑒。

一是，西方主導國際秩序的時代已經(jīng)結(jié)束。基辛格在《世界秩序》一書中，梳理了威斯特伐利亞和約以來近400年的世界歷史，指出當今世界秩序正處在一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點?；粮裾J為長期以來，對世界秩序的探索幾乎完全是由西方概念來定義和解釋的，而如今作為當代國際政治基石的西方秩序觀正陷入危機?；粮裨跁袑ΜF(xiàn)代中國模式的發(fā)展路徑進行了分析，認為當前中國融入世界秩序、參與建立世界秩序的步伐明顯加快。

二是，世界正面臨新一輪“民主政治覺醒”。在《大搏奕》一書中，布熱津斯基提出21世紀三大主要變化：第一，稱之為“全球政治覺醒”，第一次全人類都在政治上積極起來，這是非常巨大的變化。第二，全球力量的中心從大西洋兩岸轉(zhuǎn)移到了遠東。這并不是說大西洋兩岸的國家將會崩潰，而是它們將失去500年來的統(tǒng)治權(quán)。第三，則是全球共同問題的出現(xiàn)，必須共同應對。這三大主要變化定義了美國必須面對的挑戰(zhàn)，而美國的生存以及全球地位，就取決于美國應對措施是否得當。

三是，多邊主義是新的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。新加坡知名學者馬凱碩在《大會合》一書中指出：當今世界深刻變革和歷史發(fā)展趨勢正推動人類社會由“全球單一社會”向“大同世界”的方向會合。提出國際合作共同準則五要素：接受現(xiàn)代科技和科學方法，遇到重大問題在全球?qū)ふ易罴呀鉀Q方案；采用科學推理和邏輯思維，努力找出最優(yōu)化的共贏方案；將自由市場經(jīng)濟視為促進繁榮的唯一可靠工具，依靠“看不見的手”來實現(xiàn)個人與公共利益的最大化；遵循管理者必須對被管理者負責的社會契約；實行多邊主義，多邊主義是世界上增長最快的“朝陽產(chǎn)業(yè)”之一。

四是，世界在分分合合中不斷前進。美國學者彭慕蘭在《大分流》一書中提出以比較、互動的全球史視角，分析看待在不同歷史進程中東西方的地位作用。瑞士經(jīng)濟學家查德·鮑德溫在《大合流》一書中指出，是創(chuàng)新改變了世界政治經(jīng)濟版圖。這一分一合兩本書，從不同維度否定了“西方中心論”。

多極化的世界新秩序，是以人類命運共同體為基礎，而不是以霸權(quán)為基礎，世界真正進入國際政治民主化的新時代。其基本精神是反對強權(quán)政治和單邊主義，由世界各國通過平等協(xié)商共同解決國際問題，共同治理世界事務。堅持國家平等的原則，這是國際關(guān)系民主化的思想基礎。國際事務由各國共同參與解決，不能由一個或幾個大國操縱、壟斷，不允許以大欺小，仗富壓貧，持強凌弱。堅持尊重主權(quán)和不干涉內(nèi)政的原則，這是國際關(guān)系民主化的政治基礎。尊重各國獨立自主選擇本國社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利，任何國家不得以任何方式橫加干涉。尊重文明多樣性的原則，這是國際關(guān)系民主化的文化基礎。各種文明應該互相包容、求同存異，而不應該互相排斥，搞“文明沖突”。承認和尊重各國歷史文化、社會制度、發(fā)展模式的差異性，允許各種制度和文明和平共存、和諧競爭，讓人民和歷史根據(jù)實踐作出最終取舍和選擇。

試圖推行“新冷戰(zhàn)”完全是倒行逆施

美國對華戰(zhàn)略的背后，是其冷戰(zhàn)思維及叢林法則。新加坡前總理李光耀曾指出，無論從心理上還是決策上，美國都無法想象世界上有另外一個國家和它一樣強大。中國的迅速發(fā)展，成為美國的“眼中釘”，而華盛頓以二元對立、非友皆敵的模式來定位和處理美中關(guān)系，在新版美《國家安全戰(zhàn)略》中似乎壓倒性地強調(diào)中美競爭，將中國定位為美國“最為重大的地緣政治挑戰(zhàn)”。美國政客頻頻發(fā)出冷戰(zhàn)宣言，推出冷戰(zhàn)政策，嚴重影響了世界多極化進程。我們必須指出：時代不同了，冷戰(zhàn)之路行不通。

一是缺少構(gòu)成冷戰(zhàn)的時代背景。時代不一樣了，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時的時代依然是一個革命與戰(zhàn)爭的時代，現(xiàn)在的時代進入和平與發(fā)展的時代，時代主題客觀地要求人們擺脫冷戰(zhàn)思維的束縛。同時人類正在全面走向信息時代，信息時代是一個數(shù)字化時代，也是一個從物理域到認知域互聯(lián)互通的時代。在這個時代國家之間的聯(lián)系不可能完全割斷，國家之間的關(guān)系也不可能完全脫鉤。

二是缺少具有同樣冷戰(zhàn)思維的戰(zhàn)略對手。打冷戰(zhàn)必須是兩大戰(zhàn)略對手都具有冷戰(zhàn)思維。當今世界，美國人抱著冷戰(zhàn)思維不放，我們堅決反對冷戰(zhàn)思維。一個堅持冷戰(zhàn)思維，一個反對冷戰(zhàn)思維，如何打得起冷戰(zhàn)呢？說到底只能是一廂情愿。

三是缺少構(gòu)成兩大陣營的世界戰(zhàn)略格局。打冷戰(zhàn)不單是兩個大國就能打的，需要兩大陣營的全面對抗。中國堅持不結(jié)盟政策，堅決反對陣營對抗，美國謀求打冷戰(zhàn)的陣營也很困難，歐盟能完全聽他指揮嗎？就連所謂“五眼聯(lián)盟”也不是鐵板一塊。

四是缺少構(gòu)成冷戰(zhàn)的全體系對抗環(huán)境。冷戰(zhàn)不是單一領(lǐng)域?qū)?，而是全體系對抗。美國一些知名人士反復強調(diào)現(xiàn)今美國與中國的聯(lián)系廣泛滲透于各個領(lǐng)域，特別是民間交流不可阻斷，這是不以少數(shù)人的意志為轉(zhuǎn)移的。正如美國的企業(yè)家需要中國的大市場是無法阻擋的，美國在國際熱點難點問題上離開中國也是力不從心的。

五是缺少支撐冷戰(zhàn)的強大經(jīng)濟實力。支撐冷戰(zhàn)是要靠強大的經(jīng)濟實力，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時，美國的GDP約占世界總量的一半，當前只有20%左右。打冷戰(zhàn)是要消耗巨大資源的，美國已經(jīng)缺少支持長期冷戰(zhàn)的物質(zhì)基礎。

六是缺少支持冷戰(zhàn)的世界共識。包括美國在內(nèi)的世界人民是愛好和平的，世界大多數(shù)國家是反對繼續(xù)打冷戰(zhàn)的，也深知開啟一場長期的冷戰(zhàn)將會給世界帶來什么樣的嚴重后果，這一點也是形不成新冷戰(zhàn)的一個重要方面。

歷史已經(jīng)證明，冷戰(zhàn)時期形成的兩強對抗地緣政治格局已經(jīng)結(jié)束，世界多極化正在不斷推進，單邊主義與多邊主義的較量異常激烈；歷史還將證明，世界多極化是不可阻擋的大趨勢，放眼未來二三十年，多極化的世界格局有望形成?；粮裨凇妒澜缰刃颉分姓J為，每一種國際秩序遲早都要面對挑戰(zhàn)其凝聚力的兩種傾向的影響：要么重新界定合法性，要么均勢發(fā)生重大變化。百年大變局導致世界秩序調(diào)整呈現(xiàn)出前所未有的大格局：一是在大西洋、印度洋和太平洋“大三角”空間正在形成廣域的戰(zhàn)略博弈；二是在歐亞中東地區(qū)“小三角”之間正在展開激烈的戰(zhàn)略較量；三是在政治、經(jīng)濟、安全“利益三角”之間，世界各國正在權(quán)衡取舍，世界政治經(jīng)濟版圖已經(jīng)發(fā)生了重大變化。試看世界大動蕩大變革大調(diào)整的發(fā)展趨勢，似乎給世人以預示：一個霸權(quán)主導的舊國際秩序正在走向終結(jié)，一個多極化的新國際秩序正在向人類社會走來！

（作者系第十三屆全國政協(xié)常委、提案委員會副主任，中央軍委聯(lián)合參謀部原上將副參謀長責任編輯：仇學平）