申楠 李棟 任潔

“已經(jīng)搬過來10多年了，我們懷念老家，但更愿意住在新家?！痹阡来h九重鎮(zhèn)鄒莊村，村民全豐霞感慨地說。在全豐霞身后，平整寬闊的水泥路穿村而過，紅頂白墻的兩層小洋樓鱗次櫛比，嶄新的太陽能路燈時尚美觀，學(xué)校、衛(wèi)生所、健身小廣場、村民服務(wù)大廳等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全……

地處丹江口水庫河南庫區(qū)的鄒莊村，因南水北調(diào)中線工程建設(shè)，于2011年6月從16千米外的油坊崗村搬遷至此。因鄒姓人居多，新村改名為鄒莊。十多年間，鄒莊移民早已落地生根，在新家園過上了幸福新生活。

2022年，為持續(xù)做好移民安置后續(xù)工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，淅川縣委、縣政府針對鄒莊人口不多、土地稀缺、產(chǎn)業(yè)薄弱等問題，創(chuàng)新提出建設(shè)“大鄒莊”發(fā)展布局，以鄒莊村為核心，聯(lián)動下孔、孔北、水寨3個村，成立大鄒莊示范區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)動發(fā)展。

畫好鄉(xiāng)村振興“點睛筆”，編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃勢在必行。淅川縣自然資源局圍繞縣委、縣政府工作部署，大膽創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃，著力打造“一心、兩環(huán)、三片區(qū)”的鄉(xiāng)村發(fā)展格局，“一心”，即在鄒莊村形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，完善相關(guān)配套建設(shè)，服務(wù)發(fā)展好示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時，是紅色教育游覽的核心節(jié)點；“兩環(huán)”，即兩條旅游環(huán)線，一條是沿著習(xí)近平總書記調(diào)研路線的紅色教育旅游環(huán)線，一條是串聯(lián)大示范區(qū)的研學(xué)觀光體驗旅游環(huán)線；“三片區(qū)”，即農(nóng)旅研學(xué)體驗片區(qū)、時尚運(yùn)動體驗片區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑觀光片區(qū)。

新的規(guī)劃將鄒莊、下孔、孔北、水寨4村資源稟賦、無交通區(qū)位、無歷史文化的村莊連片整合，破除行政界限，打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，實現(xiàn)村莊連片規(guī)劃、資源共享、聯(lián)村共建。據(jù)統(tǒng)計，“小鄒莊”整合成“大鄒莊”后，耕地面積達(dá)13000畝，人口達(dá)8400人，發(fā)展空間得到飛躍式提升。

“在村莊規(guī)劃編制工作中，我們堅持因地制宜，結(jié)合鄒莊示范區(qū)的區(qū)位條件與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，確定村莊發(fā)展目標(biāo)路徑，挖掘優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)?！变来h自然資源局黨組書記、局長聶俊毅介紹說，“同時堅持開門作規(guī)劃，鼓勵規(guī)劃師下鄉(xiāng)蹲點，引導(dǎo)群眾積極參與，確保規(guī)劃成果群眾看得懂、記得住、能落地。”

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。在鄒莊村外，記者看到綠油油的麥田旁，矗立著一排藍(lán)色鋼構(gòu)溫室大棚。村黨支部書記鄒玉新介紹：“我們除了溫室大棚，還發(fā)展藤編加工、水果冷藏、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)采摘、紅色旅游等項目，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)組織?？墒谴鍍?nèi)建設(shè)用地少，項目多，可讓我們作了不少難！”

為破解鄒莊村用地難題，在淅川縣自然資源局指導(dǎo)下，鄒莊村用活土地政策，積極盤活閑置土地，把村西頭的廢棄土地進(jìn)行整理，通過招商引資，引進(jìn)獼猴桃、石榴、葡萄等特色種植產(chǎn)業(yè)，并且大力發(fā)展餐飲民宿，形成“京都莊園”；流轉(zhuǎn)土地1080畝，建設(shè)375座草莓大棚；流轉(zhuǎn)1280畝地，建成千畝智慧農(nóng)業(yè)；在村西頭引進(jìn)南陽宜佳戶外用品公司建設(shè)藤編車間，目前，600平方米車間已建成投用。

為加快公共服務(wù)設(shè)施落地，更好地推進(jìn)“大鄒莊”建設(shè)，淅川縣自然資源局堅持規(guī)劃以用為先，建立征供地“一張圖”，通過規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理、優(yōu)化用地審批許可流程、強(qiáng)化耕地用途管制、盤活閑置土地等舉措，為項目提供用地保障16.305畝。

短短兩年時間，鄒莊村實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)變，先后榮獲中國美麗休閑鄉(xiāng)村、河南省文明村鎮(zhèn)、河南省森林鄉(xiāng)村、移民美麗鄉(xiāng)村、十佳中原美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游示范村等榮譽(yù)稱號，成為鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)跑者。