□ 浙江省統(tǒng)計(jì)局課題組
黨的二十大報(bào)告指出,從現(xiàn)在起,中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話,又進(jìn)一步深入系統(tǒng)闡述了這一重大問題,為全黨全國扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向,提供了根本遵循。從省域?qū)用婵?,貫徹落?shí)黨的二十大的戰(zhàn)略安排,必須完整、準(zhǔn)確、全面理解和把握中國式現(xiàn)代化理論體系和實(shí)踐要求,深入開展中國式現(xiàn)代化省域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系研究,構(gòu)建一套多維度、全方位、立體式的指標(biāo)體系,科學(xué)評(píng)估研判中國式現(xiàn)代化省域?qū)崿F(xiàn)程度和進(jìn)展情況。
“八八戰(zhàn)略”是習(xí)近平總書記留給浙江的省域發(fā)展總方略,引領(lǐng)浙江實(shí)現(xiàn)了全方位、系統(tǒng)性、深層次的精彩蝶變,與中國式現(xiàn)代化在本質(zhì)內(nèi)涵、方法路徑上是相互貫通的。2023 年9 月,習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)賦予“中國式現(xiàn)代化的先行者”新定位、“奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章”新使命,既是基于“八八戰(zhàn)略”已經(jīng)為浙江打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),也是源自對(duì)“八八戰(zhàn)略”必將指引浙江走向更加輝煌的殷切囑托。站在新起點(diǎn)上,浙江如何做好“八八戰(zhàn)略”持續(xù)深化的“后半篇文章”,率先走出省域的中國式現(xiàn)代化之路,迫切需要加強(qiáng)中國式現(xiàn)代化省域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析,客觀、精準(zhǔn)制定和調(diào)整相關(guān)政策,不斷鞏固提高發(fā)展質(zhì)量和效益,助力浙江在奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章。
浙江省第十五次黨代會(huì)開啟了“兩個(gè)先行”(中國特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行)的偉大征程,以新理念新機(jī)制為引領(lǐng),在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革突破、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等領(lǐng)域持續(xù)推動(dòng)深化。2023 年初,浙江系統(tǒng)部署三個(gè)“一號(hào)工程”,進(jìn)一步凸顯創(chuàng)新引領(lǐng)性、改革關(guān)鍵性和開放必要性。從“八八戰(zhàn)略”到“兩個(gè)先行”、三個(gè)“一號(hào)工程”,浙江的發(fā)展是一以貫之的。統(tǒng)計(jì)部門作為黨委、政府制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的參謀助手,必須積極構(gòu)建精準(zhǔn)、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)新生態(tài),而構(gòu)建中國式現(xiàn)代化省域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系,發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測研判優(yōu)勢,正是貫徹“兩個(gè)先行”和三個(gè)“一號(hào)工程”決策部署的實(shí)際行動(dòng),有助于圍繞省委中心大局提供強(qiáng)有力的統(tǒng)計(jì)支撐。
西方現(xiàn)代化理論研究起源于20 世紀(jì)50 年代,包括政治現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化和比較現(xiàn)代化等不同分支,最終形成了經(jīng)典現(xiàn)代化理論體系。經(jīng)典現(xiàn)代化理論主要描述的是工業(yè)化世界,在發(fā)達(dá)國家完成工業(yè)化進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)之后,后現(xiàn)代化理論應(yīng)運(yùn)而生,著重探討個(gè)人幸福最大化。20 世紀(jì)70 年代之后,人類進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì),何傳啟等提出了第二次現(xiàn)代化的概念及理論,重點(diǎn)從知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化等角度闡述現(xiàn)代化。
關(guān)于中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵,魏傳光認(rèn)為現(xiàn)代化是任意民族和國家都要經(jīng)歷的過程與普遍化的命運(yùn),中國式現(xiàn)代化會(huì)遵循世界現(xiàn)代化的一般性,同時(shí)也會(huì)警惕定于一尊的現(xiàn)代化發(fā)展思想。何自力等闡明了社會(huì)主義現(xiàn)代化與資本主義現(xiàn)代化的區(qū)別,認(rèn)為馬克思主義現(xiàn)代化理論通過中國化、時(shí)代化,形成了中國式現(xiàn)代化。任劍濤認(rèn)為中國式現(xiàn)代化是在中國以及現(xiàn)代化之間的雙關(guān)性上而凸顯基本規(guī)定性的,在現(xiàn)代化的發(fā)展之中任何國家沒有是否被卷入的區(qū)別,只有卷入先后的差異。
從20 世紀(jì)60 年代開始,國際學(xué)者對(duì)現(xiàn)代化的測度體系和衡量方法進(jìn)行多角度探索,提出幾種比較有影響的測度體系,其中世界財(cái)富論壇14 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)先進(jìn)和全面,但對(duì)信息化時(shí)代的現(xiàn)代化內(nèi)涵缺少深層次的邏輯分析。
中國式現(xiàn)代化指標(biāo)體系研究目前處于探索階段,一些學(xué)者對(duì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了分析。任保平等從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)程、城鄉(xiāng)區(qū)域、生態(tài)文明以及治理能力五個(gè)方面構(gòu)建了現(xiàn)代化指標(biāo)體系。賈曉芬等認(rèn)為中國式現(xiàn)代化需要嵌入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等多維的發(fā)展建設(shè),評(píng)價(jià)中國式現(xiàn)代化應(yīng)從以上角度構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。蔣永穆等主張構(gòu)建中國式現(xiàn)代化指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)從歷史、理論、現(xiàn)實(shí)三重邏輯下分析發(fā)展中的問題,并基于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念構(gòu)建指標(biāo)體系。裴長盛等從社會(huì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、文化建設(shè)、綠色發(fā)展、政治治理現(xiàn)代化等六個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系,并對(duì)全國及30 個(gè)省份進(jìn)行了實(shí)證分析。陳勝利等則根據(jù)中國式現(xiàn)代化的5 個(gè)特征分別構(gòu)建指標(biāo)體系,并實(shí)證分析了2011—2020 年全國及31 個(gè)省份的變化趨勢。
18 世紀(jì)的工業(yè)革命讓一些西方國家坐上了現(xiàn)代化發(fā)展的快車,使得“資本主義”“西方化”幾乎成為現(xiàn)代化的代名詞。但是中國的現(xiàn)代化探索,摒棄了西方以資本為中心的現(xiàn)代化、兩極分化的現(xiàn)代化、物質(zhì)主義膨脹的現(xiàn)代化、對(duì)外擴(kuò)張掠奪的現(xiàn)代化老路,為發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化開拓了一條全新的道路。因此,不存在放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化發(fā)展途徑與標(biāo)準(zhǔn),中國式現(xiàn)代化要基于我國的國情,既要發(fā)揮中國特色社會(huì)主義道路的優(yōu)勢,也要吸取西方現(xiàn)代化國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),走出有別于傳統(tǒng)西方現(xiàn)代化的道路。
國外學(xué)者關(guān)于現(xiàn)代化的理論研究對(duì)中國式現(xiàn)代化建設(shè)雖具一定啟示,但研究領(lǐng)域過于狹隘。當(dāng)前我國現(xiàn)代化建設(shè)追求的是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明多領(lǐng)域的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,任何一個(gè)領(lǐng)域都不足以對(duì)中國式現(xiàn)代化進(jìn)行定義與評(píng)價(jià)。近期國內(nèi)關(guān)于中國式現(xiàn)代化的指標(biāo)體系與實(shí)證分析雖然有了一定進(jìn)展,但是中國式現(xiàn)代化的監(jiān)測評(píng)價(jià)研究基本還處于探索階段,亟需通過構(gòu)建一套科學(xué)有效、針對(duì)性強(qiáng)的綜合指標(biāo)體系,合理監(jiān)測和評(píng)價(jià)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程。
中國式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程,構(gòu)建統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系需要統(tǒng)籌分析研究。一是要遵循守正創(chuàng)新。中國式現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系既要體現(xiàn)以往經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的共性與延伸,也要突出當(dāng)前中國式現(xiàn)代化的全新要求。二是要具有代表性。開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,指標(biāo)的設(shè)計(jì)既要全面又要簡潔,對(duì)于多個(gè)指標(biāo)反映同一結(jié)果的情況,要選擇當(dāng)前最有代表性的指標(biāo)。三是要具有可行性。任何統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)都要落實(shí)在實(shí)證分析上,要充分考慮所選指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性。四是要具有可比性。實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化不是某一地區(qū)或某一群體特定的要求,而是全國范圍內(nèi)共同的追求,并具有他國現(xiàn)代化的某些共性,可以進(jìn)行相互比較。
黨的十八大報(bào)告提出建設(shè)中國特色社會(huì)主義的總體布局是“五位一體”,標(biāo)志著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了全新的歷史階段。黨的十九大報(bào)告提出在2020 年全面建成小康社會(huì)后向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍,由此開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程。黨的十九屆五中全會(huì)通過的“十四五”規(guī)劃,形成了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的綱領(lǐng)性文件,明確提出到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。黨的二十大報(bào)告再次對(duì)中國式現(xiàn)代化進(jìn)行全面系統(tǒng)的闡釋,提出中國式現(xiàn)代化的5 大特征、9 個(gè)本質(zhì)要求和5 個(gè)重大原則,并再次強(qiáng)調(diào)全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排?!案粡?qiáng)民主文明和諧美麗”是中國式現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo),且與“五位一體”的總體布局一一對(duì)應(yīng)。因此,科學(xué)構(gòu)建中國式現(xiàn)代化省域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系,可以從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化和生態(tài)文明現(xiàn)代化五個(gè)維度展開。
1.經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化:經(jīng)濟(jì)增長是評(píng)判現(xiàn)代化的首要標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化乃至世界現(xiàn)代化的核心部分,是構(gòu)成現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ),也是中國式現(xiàn)代化的推進(jìn)劑。
2.政治現(xiàn)代化:政治現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的核心部分(亨廷頓),是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要保障。黨的二十大報(bào)告指出,基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全過程人民民主制度更加健全,基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)。
3.文化現(xiàn)代化:文化現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成。習(xí)近平總書記指出,中華民族偉大復(fù)興需要以中國文化發(fā)展繁榮為條件。進(jìn)入新時(shí)代,我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾,從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”反映了人們更加關(guān)注精神生活。
4.社會(huì)現(xiàn)代化:在中國式現(xiàn)代化中,社會(huì)現(xiàn)代化是不可或缺的。通過提高就業(yè)機(jī)會(huì)和收入水平,提供高質(zhì)量的公共服務(wù),增強(qiáng)發(fā)展效能,促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展,提高人民的生活品質(zhì)和幸福感,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化的目標(biāo)。
5.生態(tài)文明現(xiàn)代化:生態(tài)文明現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化區(qū)別于傳統(tǒng)西方現(xiàn)代化的鮮明特征,也是中國式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響到人類文明的興衰演替,是人類生存和發(fā)展的根基所在。
基于上述理論邏輯的分析,經(jīng)過比對(duì)篩選,最終構(gòu)建了包含5 個(gè)目標(biāo)、16 個(gè)準(zhǔn)則層及60 個(gè)指標(biāo)層的中國式現(xiàn)代化省域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系。鑒于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)5 個(gè)維度對(duì)中國式現(xiàn)代化省域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測都至關(guān)重要,因此,對(duì)5 個(gè)目標(biāo)層賦予相等權(quán)重,即權(quán)重均為1/5。同理,每個(gè)準(zhǔn)則層在各自目標(biāo)層內(nèi)為等權(quán),每個(gè)指標(biāo)在各自準(zhǔn)則層內(nèi)也為等權(quán)。以人均GDP 為例,其最終權(quán)重為:
1/5(目標(biāo)層)×1/4(準(zhǔn)則層)×1/4(指標(biāo)層)=1/80 (1)
對(duì)于每個(gè)指標(biāo)目標(biāo)值的設(shè)定,分別采用三種方法:
方法1:以當(dāng)前現(xiàn)代化國家的發(fā)展水平為參照。對(duì)于現(xiàn)代化的一些共性指標(biāo),依據(jù)黨的二十大報(bào)告制定的建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo),可以設(shè)定為三個(gè)層次(表1)。
表1 中國式現(xiàn)代化目標(biāo)層次的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)
按照低目標(biāo)層次,到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,大約達(dá)到當(dāng)前現(xiàn)代化國家第40 位;按照中等目標(biāo)層次,大約達(dá)到現(xiàn)代化國家平均水平,即進(jìn)入現(xiàn)代化國家前20 位;按照高目標(biāo)層次,到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,現(xiàn)代化水平達(dá)到世界前10 位。根據(jù)2021 年聯(lián)合國公布的人類發(fā)展指數(shù)測算結(jié)果,選擇排名前20—40 位國家的發(fā)展水平作為2035 年目標(biāo)值的參考。
方法2:以我國制定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為參照。中國式現(xiàn)代化的發(fā)展要緊貼國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,依據(jù)國情設(shè)定適當(dāng)目標(biāo)。因此,在參照當(dāng)前世界現(xiàn)代化國家水平的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國相關(guān)政策規(guī)劃確定部分指標(biāo)的目標(biāo)值,這充分考慮了中國特色社會(huì)主義的特殊性。
方法3:以現(xiàn)有水平和未來發(fā)展趨勢為參照。對(duì)于部分指標(biāo),參照全國和發(fā)達(dá)地區(qū)的水平進(jìn)行趨勢外推,并結(jié)合多種預(yù)測方法估計(jì)2035 年應(yīng)該達(dá)到的水平。此外,對(duì)于少部分指標(biāo),結(jié)合當(dāng)前浙江各地區(qū)的最高、最低以及平均水平,綜合考慮后確定2035 年目標(biāo)值。
中國式現(xiàn)代化省域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系及指標(biāo)權(quán)重、目標(biāo)值設(shè)定方法、指標(biāo)屬性詳見表2。
表2 中國式現(xiàn)代化省域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系及指標(biāo)權(quán)重、目標(biāo)值設(shè)定方法、指標(biāo)屬性表
表2 中“主要方法”和“參考方法”中的數(shù)字1、2、3,分別對(duì)應(yīng)了前述的指標(biāo)目標(biāo)值設(shè)定的三種方法。其中第1、4、11、29、35、41、44 個(gè)指標(biāo),是國際上評(píng)價(jià)現(xiàn)代化國家常用的,在設(shè)定目標(biāo)值時(shí)需要與國際接軌,主要以第一種方法作為設(shè)定依據(jù),個(gè)別指標(biāo)同時(shí)參照我國的政策文件以及發(fā)展水平進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。第2、6、12、27、28、34、36-40、45、48-57 個(gè)指標(biāo)是中國式現(xiàn)代化發(fā)展中的個(gè)性化指標(biāo),主要以第二種方法作為設(shè)定依據(jù),參照我國及省域“十四五”規(guī)劃等文件,部分指標(biāo)在此基礎(chǔ)上按照發(fā)達(dá)國家水平以及我國當(dāng)前發(fā)展水平進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。第3、7、8、9、10、17、18、22、25、26、43、46 個(gè)指標(biāo)的國家、省域特征較為明顯,且浙江省部分指標(biāo)在2020 年已達(dá)到政策文件設(shè)定標(biāo)準(zhǔn),因此主要參照第三種方法,按照實(shí)際發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測。
為消除各指標(biāo)量綱的差異,參照目標(biāo)值對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)于取值大于0 的正向指標(biāo),標(biāo)準(zhǔn)化的方法為:
其中aij為j第個(gè)地區(qū)第i個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù),aio為第i個(gè)指標(biāo)的目標(biāo)值。對(duì)于取值大于0 的逆向指標(biāo),標(biāo)準(zhǔn)化的方法為:
對(duì)于適度指標(biāo),標(biāo)準(zhǔn)化的方法為:
其中[l1,l4]為適度指標(biāo)的取值范圍,[l2,l3]為適度區(qū)間。需要說明的是,對(duì)于正向指標(biāo)和逆向指標(biāo),當(dāng)它們好于目標(biāo)值時(shí),標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值即取1,目的是避免折長補(bǔ)短,強(qiáng)調(diào)各個(gè)指標(biāo)的齊頭并進(jìn)。
最后,將每個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值進(jìn)行加權(quán)求和,得到第j 個(gè)地區(qū)的中國式現(xiàn)代化指數(shù):
其中,ωi為第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。
綜上,本課題研究為深化統(tǒng)計(jì)體制和統(tǒng)計(jì)制度方法改革提供了新方向,為衡量浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)成效提供了新標(biāo)尺,為國家層面構(gòu)建與國際接軌兼具中國特色的中國式現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系提供了新視角。構(gòu)建中國式現(xiàn)代化省域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展,需要在理論研究中不斷創(chuàng)新,在實(shí)證分析中不斷完善,切實(shí)為浙江勇當(dāng)中國式現(xiàn)代化先行者、譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章提供強(qiáng)有力的統(tǒng)計(jì)支撐。
(注:由于版面所限,本課題報(bào)告內(nèi)容作了刪節(jié)處理)
課題負(fù)責(zé)人:郭慧敏
課題組成員:
浙江省統(tǒng)計(jì)局:陳國強(qiáng) 黃洪琳 鄭燕紅 楊 洋
浙江財(cái)經(jīng)大學(xué):洪興建 朱學(xué)博
杭州市統(tǒng)計(jì)局:盧學(xué)法 俞偉鋒 趙泉彪
紹興市統(tǒng)計(jì)局:何曉紅 俞 麟 趙 珂
課題執(zhí)筆人:洪興建 陳國強(qiáng) 鄭燕紅
統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐2024年2期