文/樓建忠

堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)、營商環(huán)境改革賦能、數(shù)實(shí)融合雙向發(fā)力、城市品質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展，以打頭陣當(dāng)頭雁的姿態(tài)，在全省“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”的恢弘實(shí)踐中勇攀高峰、勇立潮頭

2024年是新中國成立75周年，是杭州經(jīng)濟(jì)邁上新臺階、持續(xù)放大亞運(yùn)效應(yīng)、闊步邁入超大城市新征程的再出發(fā)之年。新的一年，杭州將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和指示批示精神，奮進(jìn)“深化改革、強(qiáng)基固本”主題年，深入實(shí)施后亞運(yùn)“十大攀登行動(dòng)”，一以貫之推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”杭州實(shí)踐持續(xù)走深走實(shí)，以打頭陣當(dāng)頭雁的姿態(tài)，在全省“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”的恢弘實(shí)踐中勇攀高峰、勇立潮頭。

以爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新高地為契機(jī)，著力打造新時(shí)代創(chuàng)新高地和人才高地，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，在塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢上打頭陣、當(dāng)頭雁

把科技創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，以爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新高地為契機(jī)，著力打造新時(shí)代創(chuàng)新高地和人才高地，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

加快建設(shè)全球創(chuàng)新策源地。全力爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地，舉全市之力推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊高質(zhì)量發(fā)展，依托之江實(shí)驗(yàn)室、浙江大學(xué)、西湖大學(xué)等創(chuàng)新平臺，加快構(gòu)建以國家實(shí)驗(yàn)室和全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭的新型實(shí)驗(yàn)室體系。積極構(gòu)建戰(zhàn)略科技力量矩陣，協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭大科學(xué)裝置投運(yùn)一個(gè)、開工一個(gè)、謀定一個(gè)。超前謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多方協(xié)同打造國家級未來產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院、未來產(chǎn)業(yè)科技園。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，支持規(guī)上企業(yè)“高新化”、高新企業(yè)“規(guī)上化”，以最大努力、最優(yōu)政策、最強(qiáng)保障，強(qiáng)化重大用地、金融、用能、環(huán)境容量等要素保障，全力支持更多企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。研究制定支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展政策，充分發(fā)揮“3+N”產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)引導(dǎo)作用，基金總規(guī)模增加到2400億元、子基金累計(jì)達(dá)到350支。

持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新人才體系。加大對“鯤鵬行動(dòng)”專家、院士、國家最高科技獎(jiǎng)獲得者等頂尖人才的招引力度。深化“名院名校名所”工程，高水平推進(jìn)與浙江大學(xué)等省部屬高校戰(zhàn)略合作，全面啟動(dòng)高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，全面建成西湖大學(xué)并支持其打造世界一流的新型研究型大學(xué)。深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，實(shí)施“春雨計(jì)劃”，打好提升新市民生活品質(zhì)、降低生活成本“一升一降”組合拳，力爭新引進(jìn)35周歲以下大學(xué)生35萬名以上，努力形成杭州成就人才、人才成就杭州的良性循環(huán)。

堅(jiān)持營商環(huán)境改革賦能，在助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上打頭陣、當(dāng)頭雁

始終把增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力作為改革攻堅(jiān)的主要方向，大力提升企業(yè)家信心，激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)市和民營經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)市。

深化營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。按照營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”部署，迭代推出7.0版改革清單，推動(dòng)150項(xiàng)國家授權(quán)事項(xiàng)全面落地。精心做好營商環(huán)境世行評估和全國評價(jià)迎評準(zhǔn)備，確保杭州排名全國前列、全省第一。抓好《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》頒布周年宣傳，深入市場準(zhǔn)入效能評估，常態(tài)化開展不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題排查整改。進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度，400萬元以上的采購工程，為中小企業(yè)預(yù)留40%以上份額。

深化政務(wù)服務(wù)增值化改革。圍繞企業(yè)全生命周期和全方位需求，整合政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、市場服務(wù)、科技服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級一站式企業(yè)綜合服務(wù)中心和“兜底服務(wù)”全覆蓋，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)延伸至企業(yè)園區(qū)。深化增值式服務(wù)“五個(gè)一”探索，在政策直達(dá)、集成速辦、減費(fèi)降本等領(lǐng)域，推出更多讓企業(yè)有獲得感的改革項(xiàng)目。迭代升級“親清在線·政策超市”，在“一站通查、一站通辦、一站通享”基礎(chǔ)上，探索利用人工智能開展精準(zhǔn)推送，讓“人找政策”變“政策找人”。

深化城市信用體系建設(shè)。發(fā)布《杭州市行業(yè)信用評價(jià)指引》，出臺《關(guān)于全面打造“最講信用的城市”助力營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實(shí)施意見》。推廣信用承諾制度，以招投標(biāo)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，探索建立政府合同履約監(jiān)管機(jī)制。完善涉企補(bǔ)償救助機(jī)制，深入推進(jìn)企業(yè)“信用修復(fù)一件事”改革，實(shí)現(xiàn)“一套規(guī)則、一端申請、一次不跑”。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)實(shí)融合雙向發(fā)力，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上打頭陣、當(dāng)頭雁

深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號發(fā)展工程”，推進(jìn)“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育和服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心、新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為基石的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

全力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)二次攀登。突出新科技、新賽道、新支撐，著力打造一批引領(lǐng)未來的硬科技、新產(chǎn)業(yè)和大平臺。加快突破智能計(jì)算、半導(dǎo)體裝備關(guān)鍵零部件和材料等前沿科技，推動(dòng)通用智能、生命與健康、元宇宙、未來網(wǎng)絡(luò)、空天信息、低碳能源、前沿新材料、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈。加快建設(shè)浙江算力中心和“千兆城市”等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)“通義千問”等通用大模型和垂直領(lǐng)域模型發(fā)展，發(fā)放“算力券”，打造全國算力成本洼地和模型輸出源地。

搶抓國家關(guān)于加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式、省委省政府大力支持杭州建設(shè)超大城市等戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)放大亞運(yùn)帶來的集聚效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，不斷提升杭州城市能級和核心競爭力。

全力實(shí)施制造業(yè)煥新跨越行動(dòng)。組織實(shí)施城東制造大走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)加快形成先進(jìn)制造業(yè)集聚新高地，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“中國視谷”“中國數(shù)谷”“中國醫(yī)藥港”等產(chǎn)業(yè)地標(biāo)建設(shè)。制定工業(yè)功能區(qū)有機(jī)更新三年行動(dòng)計(jì)劃，建立健全開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評價(jià)體系，力爭全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比提高到70%以上，工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重保持75%以上，創(chuàng)建“一園一主業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)平臺超過15個(gè)。

全力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。高水平推進(jìn)國家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，爭創(chuàng)高能級服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)2個(gè)、省級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）12家、省級“兩業(yè)融合”試點(diǎn)企業(yè)10家，培育數(shù)字化生態(tài)服務(wù)商30家。深入實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)“星級培育”“招大引強(qiáng)”“杭商回歸”三大計(jì)劃，加快建設(shè)錢江新城二期產(chǎn)業(yè)總部核心區(qū)、錢江世紀(jì)城錢塘灣未來總部基地，全面打響“杭州服務(wù)”品牌。

堅(jiān)持城市品質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展，在推動(dòng)高能級開放上打頭陣、當(dāng)頭雁

搶抓國家關(guān)于加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式、省委省政府大力支持杭州建設(shè)超大城市等戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)放大亞運(yùn)帶來的集聚效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，不斷提升杭州城市能級和核心競爭力。

加快打造國際“賽”“會(huì)”之城。加快制定推進(jìn)國際“賽事之城”、促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)深化與國際體育組織戰(zhàn)略合作，高水平承辦世界羽聯(lián)巡回賽總決賽等國際一流賽事。加大與世界旅游聯(lián)盟、世界休閑組織、國際展覽業(yè)協(xié)會(huì)等國際組織交流合作力度，促進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)來杭設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)。高質(zhì)量辦好全球數(shù)貿(mào)會(huì)、西博會(huì)等國際展會(huì)，高水平舉辦第二屆“良渚論壇”，打響“經(jīng)貿(mào)有博鰲、文化有良渚”品牌。

著力提升長三角金南核能級。實(shí)施杭州全球服務(wù)商計(jì)劃，探索長三角全球服務(wù)商標(biāo)準(zhǔn)共同制定、市場聯(lián)合推廣和政策共同爭取，吸引全球服務(wù)商高端資源在杭落地。放大臨平融滬橋頭堡區(qū)位優(yōu)勢，爭取滬杭未來智造協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)納入滬浙合作發(fā)展區(qū)，聚力打造“上?？蒲幸绯?杭州智造落地”標(biāo)志性平臺。深化杭甬“雙城記”，聚焦新能源汽車、集成電路等五大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，整合“杭州數(shù)字研發(fā)服務(wù)+寧波制造場景應(yīng)用”和“寧波上游基礎(chǔ)原材料+杭州下游終端消費(fèi)”互補(bǔ)優(yōu)勢，推動(dòng)杭州錢塘新區(qū)、寧波前灣新區(qū)與紹興濱海新區(qū)聯(lián)動(dòng)共建，共同打造杭紹甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。

增強(qiáng)杭州都市圈輻射帶動(dòng)效應(yīng)。全面落實(shí)推進(jìn)《杭州都市圈發(fā)展規(guī)劃》，錨定9個(gè)一體化重點(diǎn)領(lǐng)域，會(huì)同湖嘉紹三市抓好標(biāo)志性協(xié)同事項(xiàng)實(shí)施。加快機(jī)場高鐵線、杭德城際鐵路、都市區(qū)中環(huán)等項(xiàng)目建設(shè)，拓展交通“一卡通”“一碼通”使用范圍，構(gòu)建1小時(shí)便捷通勤圈。深化海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展，利用運(yùn)河二通道拓展杭州港與嘉興乍浦港聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)與紹興毗鄰片區(qū)臨空智造聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)都市圈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域應(yīng)用賦能。