曾金

（四川省公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司，四川成都 610000）

0 引言

近年來(lái)，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，公路路網(wǎng)不斷調(diào)整優(yōu)化、日趨完善，在此背景下公路工程建設(shè)不可避免地會(huì)與區(qū)域內(nèi)已建成的鐵路路線產(chǎn)生交叉。目前，公路工程預(yù)算編制主要依據(jù)《公路工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》（JTG 3830—2018）及配套定額等相關(guān)規(guī)定。然而，涉鐵公路橋梁工程的措施費(fèi)和其他工程建設(shè)費(fèi)用計(jì)算方式與非涉鐵公路橋梁工程存在較大的差異?；诖?，以四川省樂(lè)山市一座依次跨越成昆鐵路、大渡河的連續(xù)剛構(gòu)橋梁工程的預(yù)算編制為例，分析跨鐵路特大橋梁工程預(yù)算的編制方法與注意事項(xiàng)。

1 編制準(zhǔn)備工作

1.1 工程概況

該項(xiàng)目主線路線起于大渡河左岸成昆鐵路峨邊站西北側(cè)附近，與既有G245 平面交叉（向西南側(cè)利用既有G245 至峨邊大渡河二橋西側(cè)，接S309 峨邊縣城段），設(shè)馬嘶溪特大橋跨越成昆鐵路、大渡河和馬嘶溪污水處理廠，止于峨邊污水處理廠北側(cè)附近，順接S309，路線全長(zhǎng)1.276km。

全橋跨徑布置為引橋（1～30m）現(xiàn)澆箱梁+主橋（100m+195m+102.5m）連續(xù)剛構(gòu)（見(jiàn)圖1）+引橋（12m+12.5m）現(xiàn)澆板梁+（4×13m）現(xiàn)澆板梁+（6×（3×30m）+2×30m+4×23m）預(yù)應(yīng)力混凝土簡(jiǎn)支T梁+（2×14m）現(xiàn)澆混凝土板梁。

圖1 主橋橋型布置圖（單位：mm）

1.2 建設(shè)條件

項(xiàng)目位于四川盆地西緣，為盆地向青藏高原東部過(guò)渡地帶，整體地勢(shì)西高東低，大渡河由西向東穿越全境，區(qū)內(nèi)最低點(diǎn)位于樂(lè)山市水口鎮(zhèn)大渡河一帶，海拔約297m，向西逐步抬升，最高點(diǎn)位于中部大瓦山，海拔達(dá)3236m。沿線主要為中低山峽谷地貌區(qū)，大渡河兩岸橫向沖溝切割較深，山高坡陡，常見(jiàn)懸崖峭壁，多呈“V”形峽谷。

1.3 編制依據(jù)

開(kāi)展公路預(yù)算編制前，需收集現(xiàn)行規(guī)范、信息價(jià)及各項(xiàng)目補(bǔ)充規(guī)定文件，主要如下：

第一，確定編制辦法及定額。采用《公路工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》（JTG 3830—2018）、《公路工程預(yù)算定額》（JTG/T 3832—2018）和《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》（JTG/T 3833-2018）[1-3]。涉鐵部分建筑安裝工程費(fèi)用計(jì)算按照交通行業(yè)推薦規(guī)范執(zhí)行。

第二，根據(jù)項(xiàng)目所在地及工程特性確定原材料購(gòu)買(mǎi)地。外購(gòu)材料瀝青、水泥鋼材等從樂(lè)山市各大生產(chǎn)廠商購(gòu)買(mǎi)，項(xiàng)目周邊地材儲(chǔ)量豐富，為滿足特殊結(jié)構(gòu)橋梁高標(biāo)號(hào)混凝土要求，遵循經(jīng)濟(jì)合理、就地取材原則，地材從項(xiàng)目周邊各材料供應(yīng)商處購(gòu)買(mǎi)。

第三，土地使用及拆遷補(bǔ)償按照相關(guān)法律法規(guī)，以及地方政府發(fā)布的土地征收補(bǔ)償拆遷安置辦法計(jì)算；重大拆遷費(fèi)用按照征求意見(jiàn)回函或補(bǔ)償協(xié)議計(jì)算。

第四，業(yè)主已簽訂的前期工作和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)（估）費(fèi)用合同等計(jì)費(fèi)依據(jù)（如勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、社穩(wěn)報(bào)告、行洪論證、水土保持、通航論證以及規(guī)劃選址報(bào)告等）。

第五，公路和鐵路各行業(yè)工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)算依據(jù)文件。

第六，確定建設(shè)資金籌措方式。公路工程國(guó)省干線項(xiàng)目一般采用上級(jí)政府補(bǔ)助和地方政府自籌的方式籌集資金。

第七，上一階段初步設(shè)計(jì)的行業(yè)批復(fù)文件，以對(duì)比分析本階段施工圖預(yù)算投資控制情況。

2 施工組織擬定

橋梁工程實(shí)體工程費(fèi)用，可通過(guò)直接提取圖紙工程數(shù)量并套用相應(yīng)定額的方式來(lái)計(jì)算。對(duì)于不構(gòu)成工程實(shí)體、僅為完成實(shí)體工程而采取的施工輔助措施的費(fèi)用，則需要依賴于具有可操作性、切實(shí)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性以及安全可靠性的施工組織方案設(shè)計(jì)來(lái)計(jì)算。

施工組織方案是在綜合分析技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面因素后確定的，重難點(diǎn)工程的施工組織方案對(duì)預(yù)算投資有較大影響，因此應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合行業(yè)內(nèi)的“四新”技術(shù)，對(duì)比分析不同方案的費(fèi)用，進(jìn)而確定技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。

以31#～33#橋梁上部結(jié)構(gòu)為2×14（m）現(xiàn)澆板梁為例，滿堂式鋼管支架和鋼管樁貝雷梁門(mén)式支架法（見(jiàn)圖2）施工措施費(fèi)用對(duì)比情況如表1所示。

表1 支架措施費(fèi)用分析

圖2 鋼管樁貝雷梁門(mén)式支架

根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擬定該項(xiàng)目橋梁各主體部分的施工技術(shù)措施方案，具體如下。

基礎(chǔ)工程：全橋灌注樁基礎(chǔ)均采用回旋鉆機(jī)鉆孔施工方式；3#主墩樁基位于水中，地質(zhì)勘探報(bào)告注明巖層具有透水性，擬采用雙壁鋼圍堰搭設(shè)鉆孔平臺(tái)進(jìn)行鉆孔作業(yè)，樁基設(shè)永久鋼護(hù)筒防沖刷和塌孔。

下部結(jié)構(gòu)：主墩承臺(tái)混凝土體積較大，采用冷卻水管施工，減少水化熱，防止混凝土開(kāi)裂；主墩墩身采用滑模法施工；2#和3#主墩各配置一部施工塔吊及升降電梯，以滿足高空作業(yè)需求。

上部結(jié)構(gòu)：墩頂0#梁端采用預(yù)埋牛腿支承托架的方式施工；懸臂澆筑梁端采用掛籃對(duì)稱現(xiàn)澆的方式施工，跨成昆鐵路段梁體采用定制加強(qiáng)型全封閉掛籃懸澆施工，以免作業(yè)期間高空墜物威脅運(yùn)營(yíng)鐵路安全；其余橋跨懸澆施工則采用普通懸澆掛籃。邊跨現(xiàn)澆段小樁號(hào)側(cè)在落地支架上連續(xù)澆筑完成，大樁號(hào)側(cè)在交界墩上搭設(shè)托架連續(xù)澆筑完成。

3 預(yù)算編制

3.1 編制說(shuō)明

編制說(shuō)明在預(yù)算編制中起著提綱挈領(lǐng)的作用，編寫(xiě)編制說(shuō)明的過(guò)程也是預(yù)算編制依據(jù)資料收集的過(guò)程，應(yīng)按照《公路工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》（JTG 3830—2018）第2.3.3 條格式要求編寫(xiě)編制說(shuō)明。此外，需要在編制說(shuō)明中體現(xiàn)所采用的相關(guān)法律法規(guī)、編制辦法及定額、工程所在地省級(jí)交通主管部門(mén)發(fā)布的補(bǔ)充規(guī)定、材料信息價(jià)期刊、土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)協(xié)議書(shū)、會(huì)議紀(jì)要以及初步設(shè)計(jì)批復(fù)等文件。

3.2 綜合費(fèi)率計(jì)取

綜合費(fèi)率主要由措施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)定、利潤(rùn)及稅金組成，各項(xiàng)費(fèi)率需根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照《公路工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》(JTG 3830—2018)規(guī)定計(jì)取。例如，2#、3#主墩承臺(tái)大體積混凝土澆筑晝夜連續(xù)施工產(chǎn)生的額外夜班補(bǔ)助、夜間施工降效、照明用電等費(fèi)用，需要計(jì)取夜間施工增加費(fèi)（見(jiàn)表2）；0#橋臺(tái)施工過(guò)程中，需要維持G245 線的正常通行，受行車(chē)干擾影響，人工、機(jī)械效率降低，導(dǎo)致施工費(fèi)用增加，這種情況下需要計(jì)取行車(chē)干擾施工增加費(fèi)。

表2 夜間施工增加費(fèi)費(fèi)率

3.3 工料機(jī)價(jià)格確定

人工價(jià)格：根據(jù)《四川省交通運(yùn)輸廳關(guān)于貫徹執(zhí)行交通運(yùn)輸部2018 年〈公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算、概算預(yù)算編制辦法〉及配套指標(biāo)、定額有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川交函〔2019〕344 號(hào)）文件規(guī)定，該項(xiàng)目按照Ⅱ類(lèi)人工單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)×1.02 系數(shù)確定人工工日價(jià)格[4]。

材料價(jià)格：主要材料原價(jià)參照《樂(lè)山市交通建設(shè)工程材料市場(chǎng)參考價(jià)格》2023 年第2 期信息價(jià)格加計(jì)運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算。材料價(jià)格的準(zhǔn)確性對(duì)工程預(yù)算投資至關(guān)重要，材料費(fèi)用在總費(fèi)用中的占比約為48%。例如，該項(xiàng)目碎石消耗量為54152m3，采用外購(gòu)方式購(gòu)買(mǎi)，價(jià)格為83 元/m3，合計(jì)金額約為449 萬(wàn)元。對(duì)項(xiàng)目所在位置灰?guī)r材料進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)分析，可用于碎石加工生產(chǎn)，自采加工價(jià)格為55 元/m3，合計(jì)金額約為298萬(wàn)元，對(duì)建筑安裝工程費(fèi)的影響占比約為外購(gòu)價(jià)格的34%。

機(jī)械臺(tái)班費(fèi)：按照《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》（JTG/T 3833—2018）的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，按照實(shí)時(shí)汽油、柴油價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。

3.4 工程量摘取

工程量摘取的準(zhǔn)確性是預(yù)算編制的基礎(chǔ)。

首先，必須加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員的配合，全面了解設(shè)計(jì)圖紙，準(zhǔn)確把握總體設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)工程量、臨時(shí)工程量等。

其次，與設(shè)計(jì)人員共同協(xié)作，校核圖紙工程量。

最后，熟練運(yùn)用預(yù)算定額，了解定額數(shù)量的關(guān)系，正確歸集分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)量，避免漏算、錯(cuò)算、重復(fù)計(jì)算。

3.5 定額套取與調(diào)整

準(zhǔn)確套取定額是預(yù)算編制的重中之重，定額選用與調(diào)整的準(zhǔn)確性取決于編制人員對(duì)編制辦法、標(biāo)準(zhǔn)定額、補(bǔ)充規(guī)定等文件的掌握程度。因此，在預(yù)算編制過(guò)程中需要嚴(yán)格按照《公路工程預(yù)算定額》（JTG/T 3832—2018）章節(jié)說(shuō)明及附注，依據(jù)所涵蓋的工作內(nèi)容、適用條件、計(jì)算規(guī)則等，結(jié)合各分項(xiàng)工程的具體施工工藝流程，正確套取相應(yīng)的定額，并根據(jù)施工方案對(duì)定額進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

3.6 土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)

在預(yù)算編制過(guò)程中，需收集項(xiàng)目所在地征拆標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)文件、嚴(yán)格按照文件標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取土地使用及拆遷補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用，不得隨意提高或降低。另外，要關(guān)注政府對(duì)拆遷安置的一系列獎(jiǎng)勵(lì)措施，如提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)、交地獎(jiǎng)勵(lì)、簽訂協(xié)議獎(jiǎng)勵(lì)等，同時(shí)應(yīng)收集重大拆遷賠償協(xié)議或文件，以保證拆遷費(fèi)用計(jì)取的準(zhǔn)確性。

4 匯總計(jì)算對(duì)比分析

通過(guò)編制準(zhǔn)備、施組擬定、預(yù)算編制三個(gè)過(guò)程，可計(jì)算得出建筑安裝工程費(fèi)、土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)三大部分的費(fèi)用，將三部分費(fèi)用匯總后考慮3%的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)備費(fèi)用后，即可得該項(xiàng)目的所有靜態(tài)投資金額?；谠擁?xiàng)目資金籌措方式，動(dòng)態(tài)投資部分建設(shè)期貸款利息不予考慮，靜態(tài)投資金額就是項(xiàng)目的總投資金額。該項(xiàng)目施工圖預(yù)算與上一階段初步設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)金額相比，減少投資約2.7%，能夠滿足《公路工程造價(jià)管理暫行辦法》提出的施工圖預(yù)算不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算要求[5]。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，公路與鐵路線路交叉的情況越來(lái)越多，不僅對(duì)公路橋梁工程建設(shè)提出了更高的要求，也給預(yù)算編制帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。在編制公路特大橋梁工程預(yù)算時(shí)，需要充分考慮涉鐵工程的特點(diǎn)和要求，特別是在措施費(fèi)和其他工程建設(shè)費(fèi)用的計(jì)算上。通過(guò)對(duì)該特大橋梁工程項(xiàng)目預(yù)算編制的分析，提出一些實(shí)用的方法和注意事項(xiàng)，希望該研究能為類(lèi)似工程的預(yù)算編制提供有益參考，促進(jìn)我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。