蘇煥煥，孫青霞，金曉云

(浙江省應急管理科學研究院，浙江 杭州 310012)

0 引言

近年來，在“互聯(lián)網(wǎng)+”新型產(chǎn)業(yè)模式的驅(qū)動下，一種小規(guī)模且靈活的企業(yè)辦公模式形成的科技產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)逐漸成為經(jīng)濟增長的新引擎和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新方向。由于該類園區(qū)具有小規(guī)模、靈活化、差異化的特點，吸引了大批從事化工行業(yè)科學研發(fā)、小試生產(chǎn)的企業(yè)向園區(qū)進駐，而進駐的企業(yè)根據(jù)需求都配有實驗室，涉及多種?；返氖褂谩Ｎ；肥侵妇哂卸竞Α⒏g、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。在?；凡少?、儲存、使用和廢物處理等過程中，每個環(huán)節(jié)都要嚴格管理，稍有疏忽就有發(fā)生安全事故的可能[1-2]?？萍籍a(chǎn)業(yè)園中化工類實驗室涉及的危化品種類多、性質(zhì)復雜，與園區(qū)的其他安全風險交織疊加，一旦發(fā)生安全事故，會危及人民生命和財產(chǎn)安全。本文調(diào)研了四個具有代表性的科技產(chǎn)業(yè)園中的化工類實驗室?；钒踩芾憩F(xiàn)狀，并分析其危險化學品安全風險特點，提出了科學有效使用和管理?；返拇胧蕴岣呶；返墓芾硭剑Ｕ峡萍籍a(chǎn)業(yè)園的安全發(fā)展。

1 科技產(chǎn)業(yè)園化工類實驗室?；肥褂酶艣r

為了對科技產(chǎn)業(yè)園中化工類實驗室的危險化學品實際使用情況和危廢儲存情況進行探查，采用問卷調(diào)查和實地走訪的方式調(diào)研了四個具有代表性的科技產(chǎn)業(yè)園，共涉及化工類實驗室45 家。45 家實驗室使用到的危險化學品有300 余種，依據(jù)GB 13690—2009《化學品分類和危險性公示通則》[3]，涵蓋了物理危險、健康危害、環(huán)境危害等三大類28 項分類。?；返哪晔褂昧拷y(tǒng)計情況如圖1 所示，其中危化品使用量超過100 kg 的實驗室有13 家，有1 家超過500 kg。危廢暫存量統(tǒng)計情況如圖2 所示，危廢年暫存量超過500 kg 的實驗室有9 家，其中年暫存量最多的企業(yè)達2 300 kg。由此可見，在人員密集的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實驗室中儲存著大量的?；泛臀ｋU廢物，存在較大安全隱患。

圖1 危險化學品年使用量統(tǒng)計情況

圖2 危廢暫存量統(tǒng)計情況

2 科技產(chǎn)業(yè)園化工類實驗室危化品管理現(xiàn)狀

2.1 ?；繁O(jiān)管力度不足

科技產(chǎn)業(yè)園化工類實驗室不同于高校實驗室具有明確的監(jiān)管部門和完善的監(jiān)管制度，其目前涉及的監(jiān)管部門主要包括應急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門、公安部門等。各部門對實驗室?；返谋O(jiān)管側(cè)重點不同，例如公安部門主要關(guān)注易制毒易制爆化學品；生態(tài)環(huán)境部門則關(guān)注?；肥褂眠^程中對環(huán)境產(chǎn)生的危害；應急管理部門對?；愤M行全過程監(jiān)管。同時，不同部門所依據(jù)的規(guī)范標準也有所差異，導致對安全檢查的具體事項要求不盡相同。例如?；贩诸惔娣旁瓌t、?；穫}庫安全技術(shù)設(shè)施、安全標識張貼位置、?；放_賬記錄格式等，缺乏統(tǒng)一的符合科技產(chǎn)業(yè)園化工類實驗室實際情況的危險化學品管理制度和技術(shù)規(guī)范。并且科技產(chǎn)業(yè)園的管理方作為直接監(jiān)管方，對園區(qū)內(nèi)?；返墓芾聿恢匾暋⒉涣私?，例如，園區(qū)管理方不清楚本園區(qū)內(nèi)涉及?；肥褂玫膶嶒炇覕?shù)量、名稱和具體情況，缺乏相應的專業(yè)技術(shù)人員進行監(jiān)督，沒有形成系統(tǒng)的監(jiān)管制度和監(jiān)管模式。

2.2 ?；饭芾碇贫炔唤∪?/h3>

建立健全規(guī)范的管理制度是保障?；钒踩芾淼母尽＝?jīng)調(diào)查，大部分實驗室建立有?；废嚓P(guān)的規(guī)章制度，其中，22% 的實驗室建立了崗位安全責任制，以明確人員的崗位及職責；91%的實驗室對危險化學品采購、使用、貯存和處理(回收、銷毀)等建立了管理細則；84% 的實驗室制定了安全風險專項應急預案，如《實驗室火災事故應急預案》，但涉及的多為火災等常規(guī)風險，大多沒有涵蓋危險化學品泄漏、丟失等風險應對；44%的實驗室制定的年度安全培訓計劃包含了危化品管理制度培訓、?；钒踩L險培訓、個體防護裝備使用培訓、應急培訓等，如圖3 所示。

圖3 危險化學品制度建設(shè)統(tǒng)計情況

雖然實驗室建立了針對危化品的相關(guān)管理制度，但制度中未明確安全管理責任，規(guī)定事項粗略，重點管理環(huán)節(jié)依然存在問題，例如危化品管理員無任命文件、崗位安全責任制對各崗位責任未明確劃分、?；放_賬和庫存數(shù)量不匹配、臺賬信息填寫不全、有領(lǐng)用人簽字無管理員簽名、應急預案演練記錄虛假編寫、安全教育培訓落實效果不佳等。并且由于科技產(chǎn)業(yè)園化工類企業(yè)大部分為小微企業(yè)，人員配置不完善，?；饭芾砣藛T往往是由實驗人員兼職，不能將足夠的時間和精力投入到?；饭芾碇腥?，經(jīng)常出現(xiàn)管理人員離崗、?；冯S意領(lǐng)用、管理人員監(jiān)督不到位的情況，導致危化品管理制度實施面臨困難[4]。

2.3 實驗人員安全意識淡薄

科技產(chǎn)業(yè)園化工類實驗室大部分實驗人員安全意識較為淡薄，對?；反嬖诘陌踩L險不重視，對?；返馁徺I、領(lǐng)用、使用、回收等流程的注意事項了解較少，對單位開展的安全管理培訓敷衍應付，很難從根本上提高專業(yè)安全知識和增強安全意識。部分危化品違反分類存放要求，隨意混放；?；肥褂猛戤吅?，未及時放回儲存柜，堆放在實驗臺上；?；穾齑嫘畔⑶鍐挝磸堎N在儲存柜上；在使用前未對危化品安全技術(shù)說明書仔細學習，不了解?；沸再|(zhì)、存在的安全風險及防范措施；在實驗過程中未按規(guī)范操作，使用?；窌r不穿戴個人勞動防護用品；實驗產(chǎn)生的廢液未進行收集而是直接倒入下水道等。這些行為均體現(xiàn)出實驗人員安全意識淡薄，安全知識不足是導致不安全行為和不規(guī)范操作的直接原因，最終可能會導致事故發(fā)生[5]。

2.4 ?；钒踩雷o設(shè)施不足

?；钒踩珒Υ娴闹匾獥l件是擁有規(guī)范的安全防護設(shè)施，?；穬Υ鎺旆勘仨毰鋫湎鄳姆辣?、通風、防火、防盜等安全設(shè)施[6]?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)前期規(guī)劃、建設(shè)以及園區(qū)內(nèi)、樓宇內(nèi)企業(yè)布局不規(guī)范，項目準入不嚴格，公用工程配套設(shè)施和安全保障設(shè)施不完善等導致?；穬Υ鎺旆烤鶠橐话戕k公室改造，實驗場所與辦公場所未進行有效隔離，儲存場所所在區(qū)域為人員密集區(qū)域，安全設(shè)施配備不到位的情況普遍存在。僅11%的實驗室設(shè)有?；穼Ｓ脦旆?；大部分庫房或有防爆、通風、防火、防盜等設(shè)施，但不齊備，存在短板；?；废嚓P(guān)安全標識未按要求張貼到合適位置；實驗室內(nèi)外的急救箱、洗眼器等配套設(shè)施配備不全且未定期維護，如圖4 所示。危化品安全防護硬件設(shè)施不足問題是科技產(chǎn)業(yè)園實驗室存在的突出問題。

圖4 ?；钒踩雷o設(shè)施情況統(tǒng)計

2.5 危險廢物管理和處理困難

實驗室危險廢物處置是安全管理的薄弱環(huán)節(jié)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園化工類實驗室的危廢處置為先收集暫存在危廢暫存間，然后定期委托有資質(zhì)的危廢處理公司運輸和處理[7-8]。危廢處理過程中存在許多問題，例如：未做好實驗室廢物的源頭分類，不同種類廢液混裝；實驗過程中產(chǎn)生的廢液未規(guī)范收集，常有隨意倒入垃圾桶或下水道的情況；市場上的危廢處置公司較少且對單次危廢處置有數(shù)量要求，有些公司要求單次處置量達到1 t 才進行處理，這就導致大量危險廢物長年堆積，得不到及時有效的處置。此外大多數(shù)實驗室的危廢暫存條件有限，不符合?；穬Υ嬉?，安全隱患較為嚴重。

3 經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園實驗室?；钒踩芾韺Σ?/h2>

3.1 完善實驗室危化品的安全監(jiān)管機制

3.1.1 完善監(jiān)管制度，加強園區(qū)管理方隊伍建設(shè)

科技產(chǎn)業(yè)園化工類實驗室目前存在政府多部門交叉監(jiān)管、但各自存在盲區(qū)的問題。作為科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理方，應建立專門的職能部門和專職人員，根據(jù)監(jiān)管部門的規(guī)章制度和一線危化品管理人員的反饋，制定并細化相關(guān)制度規(guī)范，協(xié)助政府各部門落實監(jiān)管工作，幫助企業(yè)梳理危化品管理思路，履行危化品管理職責，切實做好危化品管理工作，消除潛在的安全風險。

3.1.2 加強實驗室分類分級制度建設(shè)，開展危化品專項安全檢查

根據(jù)實驗室內(nèi)使用的危險化學品數(shù)量、實驗室危廢暫存量、?；穬Υ?zhèn)}庫和危廢暫存?zhèn)}庫硬件設(shè)施規(guī)范、實驗室危化品管理其他相關(guān)條目等制定合理指標，根據(jù)指標對實驗室進行科學評估，達到對實驗室進行分級分類管理的目的。

在分級分類的基礎(chǔ)上，進一步完善?；穼嶒炇野踩珯z查制度。安全檢查可以發(fā)現(xiàn)實驗室存在的安全隱患，對加強實驗室安全建設(shè)具有重要意義[9-10]。監(jiān)管部門如應急管理局等對于不同等級的實驗室開展不同頻次的安全檢查，園區(qū)則應針對危化品管理成立專門的安全檢查小組，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，擬定安全檢查具體條款，覆蓋?；饭芾砣^程，既要包括制度落實，如?；奉I(lǐng)用、安全教育培訓等，又要注重在實驗過程中的操作細節(jié)和要求規(guī)范，如危化品容器標簽是否完整、使用?；窌r是否佩戴勞動防護用品等，并對檢查后存在的問題進行整理，給出合理的整改意見和整改期限。安全檢查小組要對整改完成情況進行現(xiàn)場復核，以形成檢查工作的閉環(huán)，保證檢查工作落到實處。檢查和整改情況為實驗室分級分類提供依據(jù)，使分級分類更具有時效性和科學性。

3.1.3 建立?；沸畔⒐补芾砥脚_，實現(xiàn)?；芳泄芾?/p>

園區(qū)內(nèi)實驗室?；穬Υ娲嬖谝?guī)模較小且分散的特點，又因未經(jīng)規(guī)范設(shè)計導致?；穬Υ骈g位置分布不合理、安全防護設(shè)施不達標，一旦發(fā)生事故極易引發(fā)連鎖反應，導致影響范圍擴大。另外，各實驗室人員配置不足，專業(yè)人員缺乏。園區(qū)可根據(jù)具體情況，經(jīng)合理選址，在園區(qū)中設(shè)置安全技術(shù)條件達標的?；穬Υ骈g和危廢暫存間，配備完善的防爆、防火、防盜、通風設(shè)施，任命專門的?；饭芾砣藛T，將園區(qū)內(nèi)各實驗室?；愤M行統(tǒng)一合規(guī)管理和儲存，同時結(jié)合現(xiàn)代信息化管理手段[11-12]，建立園區(qū)?；沸畔⒐芾砉财脚_。平臺能實現(xiàn)實驗室危險化學品采購、申領(lǐng)、存儲、使用等數(shù)據(jù)信息的全過程記錄，各實驗室可隨時查看系統(tǒng)中所有?；返膸齑媪浚鶕?jù)需求在系統(tǒng)中填寫使用或購買申請，由園區(qū)專業(yè)?；饭芾砣藛T統(tǒng)一采購，各實驗室分別領(lǐng)用。信息化手段能使管理人員及時掌控?；饭芾砣^程動態(tài)，根據(jù)各實驗室需求及時調(diào)配，避免?；分貜唾徺I，使實驗室?；反媪繙p少，安全風險降低。

3.2 規(guī)范實驗室?；饭芾?/h3>

3.2.1 健全?；饭芾碇贫?/p>

結(jié)合實驗室實際情況，完善原有的?；钒踩芾碇贫龋采w?；饭芾砣^程，不但包括?；返牟少?、儲存、使用、處理，還應涉及責任明確、應急處置、安全檢查、隱患排查、事故處理、獎懲制度等相關(guān)內(nèi)容。實驗室?；饭芾硪鞔_危化品管理的主管領(lǐng)導、專職管理人員、使用人員的責任，簽訂安全承諾書，將每項工作落實到個人，有利于在發(fā)生?；钒踩a(chǎn)事故后追究相關(guān)人員責任，查明引發(fā)事故的原因，減少事故帶來的負面影響，同時結(jié)合獎懲制度，將個人在?；饭芾砉ぷ髦械谋憩F(xiàn)計入年度考核指標，設(shè)置全年無安全事故獎金，鼓勵實驗人員重視?；钒踩芾?，保證安全管理制度有效落實。

3.2.2 擴展安全教育培訓渠道

安全教育培訓是增強人的安全意識的重要手段。首先，建立完善的三級教育安全培訓制度，新員工入職時，要進行?；饭芾碇贫取⒊Ｒ娢；沸再|(zhì)及危害和應急處置方法、個人勞動防護用品選擇和使用、實驗基本操作規(guī)范等方面的培訓，培訓方式包括但不限于PPT 講解、?；番F(xiàn)場操作演示、個人勞動防護用品穿戴、危化品倉庫實地觀看等，同時要求對培訓效果進行考核并記錄。監(jiān)管部門如應急管理局等可將?；饭芾淼南嚓P(guān)內(nèi)容納入企業(yè)安全員的定期考核培訓中，以壓力產(chǎn)生動力，促使企業(yè)重視?；饭芾砉ぷ?。園區(qū)可以定期組織實驗室人員開展安全教育主題活動，通過打造?；饭芾順影鍖嶒炇也⒔o予政策優(yōu)惠，激勵各實驗室主動學習；播放安全事故現(xiàn)場視頻，使實驗人員直觀感受危化品安全風險可能帶來的嚴重后果，對?；返陌踩芾砑右灾匾?；在應急演練中增加?；沸孤?、丟失等方面內(nèi)容，營造安全知識氛圍，培養(yǎng)安全思想觀念，強化安全意識。

3.2.3 規(guī)范收集和處理危險廢物

采用專用廢液桶，根據(jù)成分和特性精準分類，例如，含汞、含鹵廢液處理方式不同需分類收集，強酸和強堿、強還原劑和強氧化劑等廢液混合會發(fā)生劇烈反應、產(chǎn)生大量熱甚至爆炸，也需分類。桶外標識必須標明回收廢液的詳細信息，包括主要成分、時間、實驗室名稱、負責人名稱等信息。針對危險廢物處理慢、逐年堆積的問題，園區(qū)可要求各實驗室定期上報危廢產(chǎn)生數(shù)量，由園區(qū)統(tǒng)計，總量達到處理公司要求后，園區(qū)牽頭聯(lián)系處理公司進行集中處理，從而切實解決危廢大量堆積、得不到及時處理的問題，減少危險廢物存量，降低事故風險。

4 結(jié)語

科技產(chǎn)業(yè)園屬于人員密集場所，安全風險復雜交織，?；饭芾聿划敹l(fā)安全生產(chǎn)事故將會產(chǎn)生無法預估的危害。監(jiān)管部門、園區(qū)管理方、實驗室都應高度重視?；饭芾砉ぷ?，推動健全管理方監(jiān)督監(jiān)管長效機制，完善實驗室危險化學品安全管理制度，加強安全教育培訓，盡可能降低?；钒踩L險，建立和諧、安全、完善的實驗室環(huán)境，為科技產(chǎn)業(yè)園的安全生產(chǎn)保駕護航。